• Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа МО.

• Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку подписывается председателем представительного органа МО.

В случае, если глава МО не согласен с решением представительного органа МО об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение представительного органа МО об удалении главы МО в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если инициатива депутатов представительного органа МО или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об удалении главы МО в отставку отклонена представительным органом МО, вопрос об удалении главы МО в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа МО не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа МО, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава МО, в отношении которого представительным органом МО принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

2. К вопросам местного значения в области транспорта от­носятся следующие:

• дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов по­ селения, городского округа, в границах муниципального района (вне границ населенных пунктов), т. е. деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

• обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест);

• осуществление муниципального кон­троля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в гра­ницах населенных пунктов поселения и др.

К полномочиям органов МС в области ис­пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной дея­тельности относятся:

• разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

• принятие решений об использовании на платной основе автомо­бильных дорог общего пользования местного значения, участков ука­занных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

• принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобиль­ных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

• установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомо­бильных дорогах общего пользования местного значения;

• утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользо­вания местного значения;

• информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

• утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ре­монт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий.

МО осуществляют контроль за обеспече­нием сохранности дорог общего пользования местного значения. Они принимают соответствующие положения, в которых определяются задачи и полномочия органов МС в этой сфере.

Полномочия МС в области связи. К вопросам местного значения в области связи относятся: создание условий для обеспечения жителей поселения и городского округа услугами связи, а также создание условий для обеспечения услугами связи поселений, входящих в состав муниципального района.

Особенности полномочий органов МС в области связи состоит в том, что с одной стороны, они выступают какпользователи услуг связи, а с другой стороны, органы МСмуниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, создают условия для оказания услуг связи на своей территории.

Органы МС в сфере почтовой связи:

• оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории МО объектов почтовойсвязи,

• способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты;

• оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории МО, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков;

• при планировании развития городов и сельских поселений, проектировании, строительстве и реконструкции кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры, а также жилых домов органы МС должны предусматривать проектирование и строительство зданий, а также помещений для размещения объектов почтовой связи;

• вправе вносить в органы государственной власти субъектов РФ предложения о развитии сети почтовой связи на территории МО, а также реализует иные полномочия.

МО обеспечивают доступ к информации о деятельности органов МС в пределах своих полномочий, осуществляют правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов МС.

55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).

Устав МО – это муниципальный правовой акт, который принимается представительным органом МО, закрепляющий основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании.

Уставом МО должны определяться:

• наименование МО;

• перечень вопросов местного значения;

• формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

• структура и порядок формирования органов МС;

• наименования и полномочия выборных и иных органов МС, должностных лиц МС;

• виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу МПА;

• срок полномочий представительного органа МО, депутатов, членов иных выборных органов МС, выборных должностных лиц МС, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

• виды ответственности органов МС и должностных лиц МС, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц МС, досрочного прекращения полномочий выборных органов МС и выборных должностных лиц МС;

• порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

• порядок внесения изменений и дополнений в устав МО.

Уставом МО регулируются иные вопросы организации МС в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ.

Устав МО принимается представительным органом МО, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, - населением непосредственно на сходе граждан.

Проект устава МО, проект МПА о внесении изменений и дополнений в устав МОне позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом МО порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного МПА, а также порядка участия граждан в его обсуждении.Если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией РФ, ФЗ, то эти действия не требуются.

Устав, МПА о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов представительного органа МО.

Устав МО, МПА о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов МО в порядке, установленном ФЗ.

Устав МО, МПА о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава МО обязан опубликовать (обнародовать) в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов МО.

Изменения и дополнения, изменяющие структуру органов МС, полномочия органов МС, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа МО, принявшего МПА о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.

Правовая основа полномочий МС в сфере управления муниципальным имуществом заложена Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ», которые к вопросам местного значения относят управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок осуществления права собственности и других вещных прав определя­ется гражданским законодательством.

От имени МО права собственника осуществляют органы МС, а также юридические лица и граждане.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого МО.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, устанавливается представительным органом МО. В соответствующем МПА, как правило, предусматриваются:

• общие положения об имуществе МО в соответствии с ГК (понятие, состав, назначение);

• принципы управления и распоряжения муниципальным имуще­ством (эффективность, целевое использование и др.);

• виды муниципального имущества в данном МО;

• формы управления и распоряжения муниципальным имуществом (за­крепление на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передача во временное владение и пользование, передача в доверительное управление, передача в залог, отчуждение в порядке приватизации и др.);

• компетенция органов МС в сфере управле­ния и распоряжения имуществом (представительного органа, местной администрации, главы МО, структурного подразделения местной администрации (органа местной администра­ции) по вопросам имущественных отношений, контрольно-счетного органа МО);

• полномочия органов МС по приему имуще­ства в муниципальную собственность;

• порядок создания и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в данном МО (с учетом положе­ний ГК);

• порядок управления муниципальными предприятиями и учрежде­ниями; порядок учета муниципального имущества; порядок участия МО в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций и др.

Представительный орган муниципального образования также:

• определяет основные направления и цели использования имуще­ства МО в рамках принятия планов и про­ грамм развития МО;

• принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяй­ственных обществ;

• определяет часть прибыли муниципальных предприятий, подлежа­щую зачислению в местный бюджет;

• принимает решение о создании некоммерческих организаций МО;

• утверждает программу приватизации имущества МО и др.

Местная администрацияМО осущест­вляет широкий круг полномочий по управлению и распоряжению му­ниципальным имуществом в рамках своей компетенции, в том числе:

• определяет порядок ведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства и МПА, принятых представительным органом;

• организует учет муниципального имущества и ведение его реестра;

• организует осуществление контроля за сохранностью муниципаль­ного имущества;

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального унитарного предприятия;

• принимает решение о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений;

• утверждает уставы муниципальных учреждений и изменения к ним;

• принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности руководителя муниципального учреждения;

• передает муниципальное имущество в залог, доверительное управ­ление;

• разрабатывает и направляет в представительный орган проект про­ граммы приватизации муниципального имущества и др.