От величины скорости обращения денег зависит уровень монетаризации экономики, определяемый как отношение денежной массы к ВВП. Чем ниже скорость обращения, тем выше уровень монетаризации.
Главная цель Национального банка республики - обеспечить бесперебойное снабжение экономики платежными средствами, создать условия для функционирования всей кредитной системы страны, наладить систему расчетов, регулировать банковскую деятельность. Он не конкурирует с другими финансово-кредитными институтами и не ставит в своей деятельности цели получения прибыли. Национальный банк делает по существу то, что делают коммерческие и другие кредитные учреждения своей клиентуре - хозяйствующим субъектам и населению. Его клиентура - коммерческие банки и другие кредитные учреждения. Именно поэтому Национальный банк называют "банком банков". Подобно тому, как коммерческие банки и сберегательные учреждения принимают вклады людей и предоставляют им ссуды, Национальный банк принимает вклады банков и сберегательных учреждений и предоставляет им ссуды.
Основные функции Национального банка:
хранит резервы коммерческих банков;
выдает коммерческим банкам краткосрочные ссуды на краткосрочные нужды;
осуществляет безналичные расчеты в общенациональном масштабе;
ведет надзор и контроль за деятельностью банков.
Важная функция Национального (Национального) банка - хранение вкладов банков, сберегательных и других кредитных учреждений, которые называются резервами. В соответствии с законами "О Национальном банке Республики Казахстан" и "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" все эти учреждения обязаны хранить свои резервы в Национальном банке, поскольку они имеют стратегическое значение для управления денежным обращением, обеспечения ликвидности и управления кредитной деятельностью коммерческих банков, о чем уже говорилось выше.
Национальный (Национальный) банк выполняет функцию кредитования коммерческих банков и других финансово-кредитных учреждений. За рубежом центральные банки называют "кредиторами последней инстанции". Они предоставляют кредиты для восполнения временной нехватки ликвидных средств, взимая с коммерческих банков учетную ставку. Как правило, эти кредиты должны быть обеспечены торговыми векселями, государственными ценными бумагами или собственными долговыми обязательствами банков.
Национальный банк Республики Казахстан в целях поддержания банковской системы в целом предоставляет кредит банкам на аукционной основе, ломбардные кредиты и посредством операций РЕПО. Аукционные кредиты позволяли, в отличие от преобладавших тогда директивных кредитов, установить реальные (рыночные) процентные ставки по кредитам. Аукционы проводились отдельно для столичных и региональных банков, затем стали практиковаться закрытые аукционы для нужд отдельных отраслей, таких как сельское хозяйство, энергетика. К аукционам допускаются банки, выполняющие экономические нормативы, устанавливаемые Нацбанком, и условия по ранее предоставленным централизованным кредитам.
Аукционные кредиты банкам - временный инструмент деятельности банка, используемый до возникновения действенного межбанковского денежного рынка.
Предоставление ломбардного кредита банками ограничено только лимитом Национального банка, устанавливаемого исходя из задачи контроля над денежной массой. Ломбардные кредиты могут привлекать все банки-резиденты, получившие лицензию на осуществление банковской деятельности и имеющие в структуре своих активов государственные ценные бумаги, залог этих бумаг.
Ставка по ломбардным кредитам устанавливается выше ставки рефинансирования и обычно бывает не ниже ставок межбанковского рынка.
Операция РЕПО - финансовая операция, состоящая из двух частей:
в первой части (открытие РЕПО) Нацбанк продает ценные бумаги первичному дилеру (в качестве первичных дилеров выступают только банки, имеющие специальную лицензию)
с одновременным обязательством участников во второй части сделки (закрытие РЕПО) Нацбанка выкупить данные ценные бумаги, а первичного дилера - возвратить их обратно Нацбанку в обмен на денежные средства в срок, установленный договором РЕПО.
Операция обратного РЕПО отличается от операции РЕПО тем, что при открытии РЕПО Нацбанк покупает ценные бумаги, а первичный дилер при закрытии РЕПО их выкупает.(Приложение1)
Данная операция используется для краткосрочного кредитования банков или же изъятия (в случае целесообразности исходя из задачи регулирования денежной массы) избыточной ликвидности у банков.
Национальный (Национальный) банк осуществляет межбанковские безналичные расчеты. Для этого он ведет счета банков-корреспондентов. Нацбанк является основным организатором системы как межбанковских расчетов, так и расчетов в народном хозяйстве в целом. В связи с этим он выполняет функции:
контроля за масштабами безналичного и наличного денежного оборота;
единого расчетного центра страны на единой методологической основе для всей банковской системы;
унификации и установления правил расчетов, порядка ведения учета и отчетности.
В стране две подсистемы безналичных расчетов: прямые расчеты между коммерческими банками; централизованные расчеты, проводимые Нацбанком через корреспондентские счета банков. Коммерческие банки могут осуществлять между собой расчеты по децентрализованным корреспондентским счетам Loro-Nostro для прямых расчетов с постоянными корреспондентами по операциям клиентов, имеющих стабильные связи [12, c. 217].
Система централизованных межбанковских расчетов была организована до реформы платежной системы и передачи кассового исполнения бюджета государственному бюджетному банку Нацбанком со своими структурными подразделениями (РКЦ) через открытые в них корреспондентские счета, в основном в клиринговом режиме (взаимный зачет встречных требований) в пределах кредитового сальдо. Размеры кредитового сальдо должны соответствовать нормативу обязательных резервов.
В рамках осуществления реформы платежной системы банки второго уровня переходят на собственную обработку операционного дня и единый корреспондентский счет. Переход на единый корреспондентский счет будет происходить в два этапа. На первом этапе предусмотрен переход на единый корреспондентский счет на уровне области, на следующем этапе - переход на единый корреспондентский счет на уровне республики [12, c. 220].
Национальный банк Республики Казахстан - главный банкир, финансовый консультант и агент Правительства. В законе "О Национальном банке Республики Казахстан" записано: "Нацбанк действует как банкир, финансовый советник и агент Правительства Республики Казахстан и других государственных органов по соглашению с ними."
Нацбанк является официальным банком-депозитарием всех правительственных фондов и других государственных органов. Он производит операции и хранит средства на счетах этих органов, а также предоставляет им другие финансовые услуги. Для этого он ведет счета правительственных учреждений и ведомств, аккумулирует налоги и другие поступления и осуществляет платежи по поручению Министерства финансов.
Национальный банк выполняет функции депозитария и фискального агента Правительства по кассовому исполнению бюджет» и обслуживанию государственного долга. Функции кассового обслуживания бюджета выполняются Нацбанком путем учета на соответствующих счетах республиканского и местных бюджетов всех денежных средств, поступающих от предприятий всех форм собственности и от граждан. О величине денежных средств, поступивших в доходы бюджетов, Нацбанк и его местные учреждения регулярно сообщают органам Министерства финансов.
В связи с созданием института казначейства при Министерстве финансов функция кассового обслуживания госбюджетом передается указанной структуре.
Нацбанк по согласованию с Министерством финансов вправе участвовать в регулировании обращения ценных бумаг, выпускаемых и гарантированных Правительством, которые составляют часть государственного займа, т.е. он проводит операции по эмиссии и размещению на рынке государственных займов.
В целях обеспечения эффективности проводимой государственной деятельности банка и функционирования финансовой системы Республики Казахстан в соответствии с настоящим Законом Нацбанк выдает краткосрочные кредиты Министерству финансов на договорных условиях под гарантийные обязательства заемщика со сроком не более 6 мес на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами бюджета, т.е. для покрытия бюджетного дефицита. Величина этого кредита ограничивается, лимит устанавливается Парламентом РК.
По каждому кредиту, выдаваемому Министерству финансов, должно быть подписано с ним соответствующее соглашение, в котором указывается сумма кредита, сроки выплаты и процентная ставка. На сумму утвержденного Парламентом РК лимита кредита, предоставляемого Правительству, Нацбанк может покупать у Министерства финансов ценные бумаги (казначейские обязательства) при их первичном размещении.
Примерно на этих же взаимосогласованных условиях Нацбанк может предоставлять кредиты Правительству на покрытие государственного долга при соблюдении принципов платности, срочности, возвратности, целевого характера. Он контролирует сроки погашения правительственных кредитов и обеспечивает их возврат в установленные договором сроки.
Нацбанк совместно с Министерством финансов участвует в обслуживании государственного долга путем размещения государственных займов, их погашения и выплаты процентов по ним.
Возможность Министерства финансов обеспечить достаточно быструю мобилизацию средств путем выпуска и размещения государственных ценных бумаг во многом зависит, от сроков формирования нормальных условий функционирования рынка ценных бумаг в республике. В свою очередь, перспективы формирования полноценного рынка ценных бумаг в Казахстане будут зависеть от сроков окончательного образования двухуровневой банковской системы, результатов программы приватизации, развития различных сегментов экономики и др. Однако все эти условия в республике отсутствуют и нет полноценного рынка ценных бумаг.
Национальный банк является советником Правительства и других государственных органов по финансовым и общеэкономическим вопросам. Это возможно потому, что он становится в перспективе крупным экономическим, научным и информационным центром, обладающим большим массивом точной и оперативной экономической информации о состоянии денег, финансов, кредита и других важнейших макроэкономических показателей [10, c. 111].
Внешнеэкономическая деятельность Нацбанка и управление золотовалютными резервами
В соответствии с Законом "О Национальном банке Республики Казахстан" в компетенцию Нацбанка входит осуществление функций по внешнеэкономической деятельности. Нацбанк имеет право осуществлять любые операции в иностранной валюте в Казахстане и за границей, которые соответствуют банковскому законодательству и приняты в международной банковской практике.
Нацбанк представляет интересы Казахстана в центральных банках других стран, международных финансово-кредитных институтах, где межгосударственное сотрудничество осуществляется на уровне центральных банков.
Выдает лицензии на открытие банков с иностранным участием, дочерних банков и представительств иностранных банков на территории Казахстана.
Регулирует курс национальной валюты к иностранным валютам, определяет сферу и порядок обращения в Республике Казахстан национальной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте.
Устанавливает правила выдачи и выдает лицензии банкам на совершение банковских операций с валютными ценностями и банковское обслуживание расчетов в иностранной валюте по валютным операциям, а также контролирует их деятельность. Такие лицензии имеет ограниченное число только надежных банков. В случае установления фактов нарушения банками законодательства Нацбанк отзывает выданные лицензии.
Нацбанк формирует золотовалютные резервы и совершает с ними операции, разрабатывает единые формы учета, отчетности, иной документации и статистики валютных операций, а также определяет порядок и сроки их представления, готовит и публикует сведения о валютных операциях.
Нацбанк вправе вести следующие операции с валютными ценностями:
покупать и продавать иностранную валюту;
покупать, продавать или производить операции с казначейскими векселями и другими ценными бумагами, выпущенными и гарантированными правительствами зарубежных государств или международными финансовыми организациями;
обеспечивать прием, хранение, обработку золота, других драгоценных металлов и природных драгоценных камней, соответствующих международным стандартам;
производить на территории Республики Казахстан и на внешнем рынке операции по покупке и продаже золота, других драгоценных металлов в слитках, самородках и иных формах, а также природных драгоценных камней в сыром и обработанном виде [11, c. 214].
Нацбанк вправе выполнять иные функции в области валютного регулирования и валютного контроля, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.