Специализированным государственным органом осуществляющим контроль за исполнением федерального законодательства о наркотиках в США является Управление по борьбе с наркотиками( англ. Drug Enforcement Administration, DEA) по аналитическим данным агентства, статистики о количестве зарегистрированных преступлений не приводится в связи с различиями в уголовном законодательстве штатов. На данный момент в США действует Закон о контролируемых веществах от 27 октября 1970 года
Основные виды наркотиков изъятых из незаконного оборота:
кокаин- 22т;
героин- 965кг;
каннабис (марихуана) -267т;
САР (амфетамин, метамфетамин, экстази)- 4т.
США по данным Всемирного доклада о наркотиках УНП ООН за 2014 год является одним из лидеров по количеству изъятий синтетических наркотиков, таких как стимуляторы амфетаминового ряда ( далее САР) и новые психоактивные вещества (далее НПВ). УНП ООН неоднократно обращало внимание на то, что на современном этапе, в связи с успешной деятельностью правоохранительных органов США, производству и незаконному обороту кокаина ( изъятия в 2010г - 30т; 2011г- 32 т; 2012г-36т; 2013г- 22т.) недостаточное внимание уделялось прекурсорам наркотических и психотропных веществ, что и послужило "фундаментом" для построения новой схемы, незаконного оборота психотропных веществ и САР. Сообщается о том, что в 2013 году было обезврежено порядка 9800 лабораторий по изготовлению САР и НПВ. Значительная их часть занималась изготовлением метамфетамина.
Основными наркотиками которые являются предметами преступлений незаконного оборота наркотиков в США являются кокаин, каннабис, и конечно же САР. По данным УНП ООН за 2014 год в США объем изъятий кокаина составил 22 тонн. Как правило, кокаин перевозят из Колумбии морем в Мексику или страны Центральной Америки (обычно этим занимаются колумбийские наркоторговцы), а затем - по суше, в Соединенные Штаты и Канаду (такими перевозками обычно занимаются наркоторговцы из Мексики). По оценкам властей США, почти 90% поступающего в страну кокаина пересекает сухопутную границу с Мекси- кой, причем большая его часть ввозится через штат Техас, и в меньшей степени - через Калифорнию и Аризону, хотя, как представляется, относительная значимость Аризоны повышается. Согласно проведенным в США оценкам, примерно 70% кокаина вывозится из Колумбии по Тихому океану, 20% - по Атлантическому океану, а 10% - через Боливарианскую Республику Венесуэлу и страны Карибского бассейна(Приложение №1).
Потребители кокаина, могут, в отличие от потребителей героина или метамфетамина, употреблять свой наркотик в почти неограниченных количествах. Воздействие кокаина длится короткое время, и это вынуждает потребителей этого наркотика добывать деньги на новые порции любыми путями, в том числе занимаясь проституцией, грабежами и разбоями. Высокий объем продаж данного наркотика также сделал привлекательным источником финансирования для уличных банд, войны которых за точки сбыта были в Соединенных Штатах в прошлом, главной причиной убийств, особенно это было выражено в печально известном "городе-банкроте" Детроит . (US Department of Justice, Federal Bureau of Investigation (FBI), Crime in the United States, Preliminary Semiannual Uniform Crime Report, January to June, December 2013).
Совсем иная ситуация наркотической преступности в Японии. В Японии нормы права, устанавливающие ответственность, за незаконный оборот наркотиков, содержаться в Уголовном кодексе Японии (Закон № 45 от 24 апреля 1907 г.); Законе о контроле за наркотическими веществами; Законе о контроле за веществами, полученными из конопли; и Законе о контроле за стимулирующими средствами.
Также Япония, как и все государства-участники Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года , Конвенции о психотропных веществах 1971 года; Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, установило на своей территории, ответственность, за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, указанных в вышеуказанных Конвенциях.
За 2013 год на территории Японии зарегистрировано 13940 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Статистика состояния наркопреступности строится исходя из законов регулирующих оборот наркотических веществ и психотропных веществ. Исходя из этого состояние наркопреступности выглядит следующим образом:
По количеству фактов зарегистрированных преступлений связанных с нарушением законодательства в области:
Закон о психостимуляторах психотропных веществах и медицине (覚せい剤取締法) - 12242 преступления;
Закон о контроле за коноплей(大麻取締法)- 1692 преступления;
Закон об опиуме(あへん法)- 6 преступлений;
За последние 10 лет Правительство Японии а также ее правоохранительные органы добились существенного снижения уровня распространения наркотиков, так за период времени с 2010 по 2014 год, в Японии снизились показатели регистрируемых преступлений связанных с незаконным оборотом конопли, опиума, психотропных веществ, и ряда других наркотических средств. В незаконный оборот наркотиков в Японии вовлечены преимущественно преступные кланы "Бороукудан" и "Якудза". Основными каналами поставок согласно отчетам национального полицейского бюро является Китай, Южная Корея.
Количество изъятий за 2014 год:
марихуанна - 31,5 кг.
каннабис- 960 кг.
стимуляторы -118 кг.
кокаин - 7 гр.-56кг.
В Федеративной Республике Германия, вопрос о контроле за незаконным оборотом наркотиков, также, как и в выше перечисленных государствах, является одним из самых важных. Одним из важных законов, имеющим силу на всей территории ФРГ, является «Закон о наркотических веществах» (BtMG), в соответствии с которым с 1971 г. во всей Германии полностью запрещён оборот ряда наркотических веществ (например, марихуана, ЛСД, мескалин), или разрешено, но со строгим ограничением. Это значит, что они могут быть использованы только в медицинских целях, в качестве сырья или основы для приготовления лекарственных средств (например, листья кокаинового куста, кодеин, метадон, мак снотворный).
Так за 2013 год на территории ФРГ зарегистрировано 50 965 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков. Основными видами наркотических средств и психотропных веществ, находящимся в незаконном обороте и изымаемыми на территории ФРГ являются:
опий-сырец - 12 т.
кокаин - 3т.
марихуана - 5 т.
гашиш - 2т.
метамфетамин -1.5 т. (в том числе "кристалл" 27кг.)
героин - 474 кг.
Необходимо также отметить тенденцию распространения синтетических наркотиков в ФРГ посредством использования сети " Интернет". Так по данным EMCDDA за 2013 год выявлено 650 сайтов, снабжающих всю Европу этими видами наркотиков. Также исходя из отчета резко увеличилось распространение синтетических наркотиков "кристалл" , грибов содержащих псилоцибин и новых психоактивных веществ. Так в 2013 году правоохранительными органами ФРГ было изъято 1.5 т. синтетических наркотиков, что на 14% превысило изъятия 2012года.
Исходя из всей имеющейся информации, можно
сделать вывод о том, что состояние наркотической преступности на современном
этапе, "модернизируется". Она транснациональна, не имеет никаких
территориальных границ, это вполне понятно, ведь для более эффективного ведения
такого рода "бизнеса" необходимо использование огромных человеческих
ресурсов и постоянные каналы сбыта. Кроме того, наркотическая преступность, с
точки зрения ее общественной опасности, наносит непоправимый ущерб не только
здоровью населения, но и экономической составляющей государства, ее
общественной безопасности и суверенитету. Примером может послужить такие
государства как, Афганистан, Пакистан, Мексика, Перу, Мьянма, где глубоко
пустили свои "корни" преступные организации, такие как
"Аль-Каида", "Талибан" "ИГИЛ" и мексиканские наркокартели.
Распространение наркотиков по всему миру, является проблемой №1 международного
уровня, так как, создает почву для образования и финансирования, незаконных
вооруженных формирований, террористических и экстремистских организаций,
действующих по всему миру и не ограничивающих себя одной территорией. В связи с
этим необходимо принимать меры по противодействию деятельности организованных
групп связанных с незаконным оборотом наркотиков, подорвать экономическую базу
преступлений такого рода. На данные мероприятия должны быть направлены не
только репрессивные меры, но и меры экономического характера, выше нами было
принято во внимание заявление постоянного представителя России при ООН Виталия
Чуркина о бесполезности применения силовых мер в борьбе с наркоиндустрией в
Афганистане. Для того чтобы пресечь деятельность по выращиванию и производству
опия в Афганистане необходимо поддерживать выращивание других полезных
сельскохозяйственных культур, повысить уровень жизни населения Афганистана.
.2 Причины и условия наркотической преступности
Переходя к причинам и условиям наркотической преступности, необходимо для начала отметить, что причины и условия имеют комплексный характер, их необходимо рассматривать в совокупности, но в то же время и более детально рассматривать нюансы той или иной причины, того или иного условия.
Перейдем к основным причинам наркотической преступности:
Одной из самых существенных причин наркотической преступности является социально-экономической по своей сути. В отечественной юридической литературе, существуют различные теории, влияния экономики на уровень преступности. Первой теорией является - теория депрессии. В соответствии с данной теорией, уровень наркотической преступности снижается в период экономического роста. Следующая теория именуется теорией экспансии, согласно данной теории, уровень наркотической преступности возрастает параллельно росту экономики. Самой приемлемой и соответствующей нынешним реалиям, по мнению большинства авторов, теорией, является теория стабильной экономики. Согласно же данной теории, уровень наркотической преступности стабилен тогда, когда стабильна экономика, а ее колебания в сторону роста или упадка, влияют на криминогенную обстановку. Так экономическая нестабильность, несостоятельность определенных слоев населения, является ключевой причиной наркотической преступности в Афганистане, Пакистане, Узбекистане и многих других странах с очень низким уровнем жизни. Из доклада УНП ООН, ключевой проблемой незаконного выращивания опийного мака в Афганистане, является высокий уровень безработицы, отсутствие государственных программ на поддержание сельскохозяйственной деятельности связанной с выращиванием других видов культур. Кроме того высокий уровень безработицы в Республике Узбекистан также является причиной, по которой в поисках средств на существование и проживание, граждане данной страны, занимаются контрабандой наркотических средств и психотропных веществ на территорию России.
Что же касаемо России, то по мнению экспертов около 20% населения России имеют высокие и стабильные источники доходов, что в свою очередь относит данную категорию населения к потенциально платежеспособным потребителям наркотических средств. Согласно вышеуказанным экспертным оценкам 80% населения РФ относятся к потенциальным наркотическим преступникам. Однако, в ходе анкетирования, лиц употребляющих наркотики и осужденных за преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, некоторые исследователи установили, что 34% респондентов являлись учащимися в общеобразовательных школах, 8% в техникуме, 4% в вузе, 18% не работали, 30% являлись работающими. Следовательно на распространенность наркотической преступности влияют не только вышеуказанные причины.
Следующей причиной в комплексе причин наркопреступности является досуговой. Всем известна старая русская пословица " с кем поведешься, от того и наберешься". Так вот данная пословица весьма уместна и при рассмотрении причин и условий наркотической преступности. В криминологии, как науке, существует теория дифференциальной ассоциации, основоположником которой, является американский ученый Сатерленд (20-40-е годы XX века). Согласно данной теории, преступление - это результат влияния на индивида, тех социальных групп, с которыми он контактирует в своей повседневной жизни. На поведение человека и его личность влияет времяпровождение в свободное от учебы или работы. Так согласно проведенным опросам 53,2% опрошенных предпочитают проводить досуг на прогулке по паркам, скверам, площадям и т.д.; 49,3% предпочитают проводить время за просмотром телевизора или посещением ночных клубов, из них 33,9% опрошенных высказались о том что абсолютно неудовлетворенны своим досугом. Вышеуказанные 33,9 % опрошенных попадают в сферу влияния наркоманской субкультуры, которые активно пропагандируются в некоторых зарубежных кинофильмах и телепередачах. Вопрос о влиянии СМИ на наркоситуацию исследовался многими учеными, в их исследованиях используются данные статистики наркопреступности и наркомании в РФ. В данных исследованиях указывается ряд телепередач и кинофильмов, где прямо или косвенно пропагандируются наркотики.
Немаловажной причиной наркопреступности является, недоверие правоохранительным органам со стороны несовершеннолетних лиц, а также не осуществляющаяся должным образом, пропаганда правовых знаний, со стороны правоохранительных органов и несовершенство правоприменительной деятельности. Рассматривая данную причину необходимо прежде всего обратить внимание на недоверие со стороны молодежи правоохранительным органам. Согласно проведенным опросам касающиеся вопроса о достоверности информации о наркотиках предпочтение было отдано врачам-наркологам - 46,2%, далее близким людям (отцу, матери, брату, сестре) - 33,0%, СМИ - 20,9%, друзьям-приятелям - 16,3%, и за тем лишь полиции - 8,3% и педагогам - 8,1%. Так же имеет место быть уровень безнаказанности лиц совершивших наркотические преступления, это в частности касаемо наркопреступлений совершенные несовершеннолетними. Так согласно исследованиям проведенным А.Н. Сергеевым уровень латентности наркопреступлений совершенные несовершеннолетними составляет 93% из 100% . Данное обстоятельство несомненно вызвано тем, по мнению автора, что уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков согласно действующему УК РФ от 1996г. (ст. 20 УК РФ) по общему правилу наступает с 16 лет, и правоохранительные органы в связи с тем, что лицо не подлежит уголовной ответственности, не могут принять никаких эффективных мер воздействия направленных на несовершеннолетнего правонарушителя и намеренно скрывают данные обстоятельства, в связи со служебной необходимостью. И это также порождает у большинства подростков уверенность в том, что в случае совершения ими наркопреступлений ответственности удастся избежать. Данной точки зрения также придерживается И.Ю. Самохвалов.