Магистерская работа: Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

Современная гуманитарная академия

Направление подготовки/специальность Менеджмент

Магистерская диссертация

Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

Магистрант:

Проскуряков Максим Аркадьевич

№ контракта 14200104721002

Группа ЗММ-300901

Руководитель:

Ковригин М.А.

Москва 2013 г.

Задание на выполнение выпускной квалификационной работы

1. Тема: Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

2. Дата выдачи темы "15" сентября 2010 г.

. Календарный график выполнения: октябрь-ноябрь 2010 г. составления плана; декабрь 2010 г. - март 2011 г. - подбор материала; апрель 2011 г. - сентябрь 2012 г. - написание основной части, октябрь - декабрь 2012 г. - заключение, глоссарий, приложения.

. Содержание пояснительной записки Введение, глава 1, глава 2, глава 3, заключение, глоссарий, список использованных источников, приложения .

. Срок представления магистрантом законченной ВКР: "05" января 2012 г.

Руководитель Ковригин Михаил Анемподистович д.э.н., профессор кафедра "Экономика и управления народным хозяйством" НАЧОУВПО СГА.

Демонстрационный материал к выпускной квалификационной работе

1. Тема Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

. Руководитель ВКР Ковригин Михаил Анемподистович д.э.н., профессор каферда "Экономика и управления народным хозяйством" НАЧОУВПО СГА

3. "Раздаточный материал"/плакаты, количество листов 10

. Перечень листов:

. Актуальность, цели, задачи

. Типы региональных конфликтов

. Управление региональными конфликтами

. Государственная власть в РК

. Новые регионы РК

. Распределение ответов на вопрос: "Как повлияло на ситуацию в Вашем городе объединение Семипалатинской области и ВКО?", % от опрошенных жителей субрегионов и по области в целом

. Распределение ответов на вопрос: "Как повлияло на ситуацию в Вашем городе объединение Семипалатинской области и ВКО?", % от опрошенных жителей г. Усть-Каменогорска и г. Семипалатинска

. Существующая модель государственного управления РК

. Модель государственного управления в результате децентрализации

. Программа охраны и рационального использования водных ресурсов ВКО.

Нормоконтроль выпускной квалификационной работы студента СГА

Нормоконтроль осуществляется с целью установления соответствия ВКР действующим методическим указаниям СГА по выполнению и оформлению ВКР. Нормоконтроль проводится на этапе представления выпускником полностью законченной ВКР.

Данный лист нормоконтроля прикладывается к ВКР.

Тема ВКР: Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

Академический абитуриент Проскуряков Максим Аркадьевич

Учебный центр г. Усть-Каменогорска Группа ЗММ-300901.

Анализ ВКР на соответствие требованиям методических указаний

Выпускная квалификационная работа допускается к защите после устранения выявленных несоответствий.

Нормоконтролер Первутинская Светлана Николаевна.

С результатами нормоконтроля ознакомлен

Академический абитуриент Проскуряков М.А.

Содержание

Введение

. Теоретические основы исследования взаимодействия лидеров и местных органов власти в разрешении региональных конфликтов

.1 Состояние научной разработанности темы исследования

.2 Обзор и анализ правовой базы

.3 Определение политического лидерства, местного самоуправления и регионального конфликта

. Определение проблемы исследования и анализ моделей взаимодействия политических лидеров и местных органов власти

2.1 Модели взаимодействия государства и местных органов власти, модели регионального управления

2.2 Модель взаимодействия государства и местных органов власти в Республике Казахстан

.3 Региональный конфликт в центре внимания

. Разработка механизма взаимодействия политических лидеров Республики Казахстан и местных органов власти при предупреждении регионального конфликта на примере обозначенной в рамках магистерской диссертации проблемы

.1 Социально-экономическое развитие областей региона Иртышского водного бассейна

.2 Изучение последствий объединения Восточно-Казахстанской и Семипалатинской областей

.3 Разработка механизмов решения региональных проблем

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

Введение

Республика Казахстан является государством, занимающим девятое место по площади территории среди крупнейших государств мира (2 млн. 724,9 тыс. км квадратных). В составе Казахстана 14 областей. Практически в каждом регионе Казахстана имеются свои отраслевые приоритеты, региональные особенности и сценарии политического развития. Поэтому исследования на тему "Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов" являются своевременными и востребованными.

Глобальный проект демократизации, осуществляемый во всех странах постсоветского пространства, имеет свои закономерности и свои четко выраженные национальные черты. Зачастую этот проект реализуется на недостаточно подготовленной почве: гражданское участие и развитие культуры гражданского согласия (то есть все то, на чем вырастают и укореняются демократические ценности) имеет минимальное значение при создании современных политических институтов. Модели и схемы, столетиями отработанные на Западе, не вписываются в парадигму постсоветского существования. Своеобразный "проект власти", позволяющий создать вполне консолидированный режим с наличием элементов политической конкуренции, создан практически во всех постсоветских государствах. Особенно отчетливо он прослеживается в Казахстане и России. Характерной особенностью властного проекта является то, что политическая конкуренция в них происходит в определенных, заданных властью, рамках. Можно говорить, что это своеобразная полуконкурентная система, в которой выборы имеют вполне легитимный характер. Однако, если общество своим регулярным участием в подобных выборах такую легитимность утверждает, значит - такие лидеры и такие институты устраивают общество.

Исследования, проведенные в Казахстане, показали, что сегодня демократия вышла на такой рубеж, когда на первый план выдвигаются непосредственно артикулированные интересы населения. В этих условиях власть не всегда оказывается в состоянии адекватно ответить на запросы населения, адресованные ей напрямую.

Власть, не привыкшая к диалогу с населением, не имеющая практики публичной дискуссии, оказывается не готовой работать в новой политической ситуации.

Европейские демократические институты, пересаженные на неподготовленную почву, в страны, где нет соответствующих традиций и привычных норм, оказались слишком хрупки и декоративны, не наполнены смыслом и значением.

В Казахстане действующей властью был сформулирован и представлен проект масштабной модернизации "сверху". Этот политический проект президента Н. Назарбаева построен с учетом национальной специфики и предполагает собственную логичную структуру осуществления. Президенту страны удалось сознательно сформировать действующие механизмы взаимной интеграции власти и общества с учетом региональной специфики.

Кардинальное значение для достижения политического консенсуса имел вопрос о согласовании интересов политической элиты и различных общественных организаций. В Казахстане, надо заметить, очень сильно развит так называемый "третий сектор" - всякого рода неправительственные организации (НПО). Сегодня казахстанский третий сектор является очень существенным фактором проведения тех или иных политических и экономических мероприятий.

В Казахстане создан механизм согласования власти и интересов. В Казахстане созданы и давно работают такие организации, как Совещание по демократизации (ПДС), Национальная комиссия по демократизации. Артикуляция групповых и корпоративных интересов происходила и в других объединениях, в частности в Ассамблее народов Казахстана. Чрезвычайно важное значение имело внимание власти к выработке духовных ориентиров в обществе.

Когда перспективная программа "Казахстан-2030" только появилась на свет, она далеко не всеми воспринималась всерьез. Однако в итоге именно она придала долгосрочные конструктивные приоритеты государственной политике. Проект, ставший, без преувеличения, национальной концепцией, имеющий обоснование в социокультурных традициях, последовательно осуществляется.

Целенаправленная реализация программы "Казахстан-2030" представляет собой противоположность предшествующему периоду становления казахстанского общества, когда зачастую происходило копирование западных институтов, их вживление в общество без учета особенностей менталитета. Однако тот период нельзя считать пропавшим, поскольку в социуме происходил поиск приемлемого сочетания традиций и модерна. В те годы были проведены значительные структурные изменения, которые сказались на благах общества впоследствии.

Надо откровенно признать, что первые годы государственности Казахстана были довольно тяжелым периодом. Общество в целом негативно воспринимало носителей власти на местах: госслужащие представлялись как коррумпированный слой, занятый решением только собственных, а не государственных проблем. Такое отторжение власти наблюдалось на фоне довольно значительного разрыва в уровне доходов разных слоев населения. Все это сказалось в негативном плане на восприятии имиджа власти у населения.

Однако в силу традиционной персонификации власти, негативные черты ее отдельных носителей не транслировались в массовом сознании на образ главы государства. Президент страны воспринимался как национальный лидер, осуществляющий грандиозный прорывный проект, избегая крупных социальных потрясений.

Однако в таком патерналистском подходе скрывается определенная опасность для устойчивости политической системы. Проект власти держится в основном на "синтетической харизме" - рейтинговом авторитете лидера. Разрушение этого авторитета, крушение его персонального режима может привести к обрушению всей выстроенной им политической системы власти. В этой связи исследования по восприятию населением образа "национального лидера" и по своевременному обнаружению деформаций в "имидже власти" представляются весьма и весьма актуальными.

Региональные исследования позволили выявить собирательный образ политика, причем различия в имиджах имели не только глубокие исторические, но и социально-культурные корни.

Особенно отчетливо эти изменения имиджа власти зависят от региональной специфики политической культуры. В регионах с доминированием активистской политической культуры привлекательным является уже не образ харизматического лидера. На первый план выходит образ политика как топ-менеджера, профессионально использующего инструментально-рациональные технологии властвования.

В общественном сознании был обозначен запрос на лидера нации - профессионального управленца, обладающего проектным мышлением. Наблюдался отход от образа харизматического лидера, который доминировал в массовом сознании последние десятилетия.

В Центральном Казахстане, особенно в Акмолинской и Карагандинской областях, где наиболее доминирует активистская политическая культура, население выше всего ценит честность политика и его служение обществу, то есть нравственные качества. Далее идут чисто профессиональные свойства - компетентность, независимость и т.п.

На Севере Казахстана сложилась своя специфика. При анализе образа идеального правителя обнаруживается, что он должен быть умным, смелым и целеустремленным. В целом, здесь происходит восприятие политического лидера как личности и управленца. На западе Казахстана сформировался собственный портрет идеального политика, совмещающего в себе силу, мужество, храбрость, бескомпромиссность, успешность и т.д.

Если смотреть на проблему широко, то можно трактовать органы государственного управления и органы местного самоуправления как элементы единой системы социального управления, публичной власти, обеспечивающей жизнедеятельность общества как единого целого. Чем больше государство, тем труднее ограничиться централизованным чиновничьим управлением, тем с большей необходимостью элементы самоуправления включаются в общее управление.

Поэтому особенно актуальное значение приобретает сегодня осмысление проблем взаимодействия государства и местных органов власти, теоретических и правовых аспектов взаимодействия государственных и самоуправленческих структур с позиций научного анализа соотношения государства и общества, правового государства и гражданского общества