Диссертация: Правовое регулирование реорганизации юридических лиц системы МЧС России

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Существующая и поныне множественность теорий юридических лиц (теория интереса, теория «целевого имущества», теория фикции, органическая теория) не мешают, а, напротив, помогают обслуживать потребности гражданского оборота Хохлов Е.Б., Бородин В.В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка // Государство и право. 1993. № 9. С. 159. . Например, к порядку создания и прекращения юридического лица более всего применима теория фикции, а органическая теория, в свою очередь, применима к акционерным обществам.

Гражданский кодекс РФ (ст.48) регламентирует, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.

Вышеуказанное определение юридического лица, содержащееся в Гражданском кодексе РФ, охватывает все выделяемые признаки юридического лица.

В правовой доктрине традиционно выделяют четыре признака юридического лица См.: Гражданское право: Учебник. Т.I. / Под ред. О.Н. Садикова. Инфра-М., 2006; Гражданское право: в 2 т. Том I. Учебник. / Под ред. Е.А.Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.:

1. Организационное единство. Сущность данного признака состоит в том, что юридическое лицо имеет свою четкую внутреннюю структуру органов управления, определенных его уставом или положением. В уставе или положении определяются наименование юридического лица, предмет и цели деятельности, место нахождения, органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования и распоряжения имуществом, условия реорганизации и прекращения деятельности юридического лица. В уставе или положении юридического лица могут быть предусмотрены и другие пункты в соответствии с особенностями их деятельности.

Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ Правительства РФ от 10 февраля 2004 года № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений» Постановление Правительства РФ Правительства РФ от 10 февраля 2004 года № 71 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений»//Собрание законодательства РФ. 2004. № 7. Ст. 537. в уставах федеральных государственных учреждений должно в обязательном порядке предусматриваться следующее:

- исчерпывающий перечень функций (видов деятельности), осуществляемых учреждением, а в случае предоставления права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности;

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, который в том числе устанавливает обязанность учреждения представлять сведения о таком имуществе в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда;

- открытие счетов учреждения в органах федерального казначейства;

- ликвидацию учреждения по решению собственника имущества (Российской Федерации) и распоряжение собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

А.В. Венедиктов отмечает, что такой существенный признак юридического лица, как организационное единство, создается и обеспечивается в государственных юридических лицах действием норм и актов административного и трудового права Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л., 1948. С.361..

О.А. Красавчиков выделяет целую категорию материальных признаков юридического лица, главное место среди которых уделяется организационному единству. К таким материальным признакам юридического лица он относит:

1. Внутреннее организационное единство и внешняя автономия (самостоятельность). Под внешней автономией он понимает необходимую меру самостоятельности в действиях данного юридического лица по отношению ко всем «третьим лицам»;

2. Экономическое единство и обособленность имущества. Под экономическим единством он понимает отражаемую в самостоятельном балансе (смете) принадлежность данной организации комплекса имущества;

3. Руководящее единство, которое выражается в том, что любая организация, признаваемая законом в качестве юридического лица, имеет один руководящий (высший) орган;

4. Функциональное единство выражается в том, что деятельность всех структурных подразделений и органов подчинена какой-то известной функции (задаче) Красавчиков О.А.Сущность юридического лица // Советское государство и право. 1979. № 1. С.50.

2. Следующим признаком юридического лица является имущественная обособленность. Наличие обособленного имущества выражается в самостоятельном балансе юридического лица, на котором числится закрепленное за ним имущество.

Следует отметить, что у различных видов юридических лиц степень их имущественной обособленности выражена по-разному. К примеру, хозяйственное общество (акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) является собственником принадлежащего ему имущества. Государственному (муниципальному) унитарному предприятию или учреждению имущество передается на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и они как юридические лица не обладают правом собственности на это имущество. Оно принадлежит учредившим их субъектам - государственным или муниципальным образованиям.

По мнению А.В. Венедиктова, не представляется возможным установить общие для всех юридических лиц признаки имущественной обособленности. Верно, что в этом отношении закон предъявляет к различным общественным образованиям различные требования Венедиктов А.В. Государственные юридические лица в СССР // Советское государство и право. 1940. №10. С.22..

Особое значение признака имущественной обособленности юридического лица подчеркнуто Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ, который в Постановлении № 806/97 от 27 мая 1997 года указал следующее: «Арбитражным судам при рассмотрении подведомственных споров надлежит установить, обладает ли ответчик признаками юридического лица, в частности, проверить наличие у него обособленного имущества, самостоятельного баланса или сметы, позволяющих ему нести имущественную ответственность по договорным обязательствам» Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 806/97 от 27 мая 1997 г. // Вестник ВАС РФ. 1997. №8. С. 25..

3. Самостоятельная имущественная ответственность. Этот признак означает, что юридическое лицо несет ответственность за выполнение своих гражданско-правовых обязанностей только своим имуществом и только к нему кредиторы должны предъявлять свои требования. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по их обязательствам. Однако в случаях, специально предусмотренных Гражданским кодексом РФ и учредительными документами юридического лица, из перечисленных правил могут быть исключения. Ответственность других субъектов в этих случаях может быть только дополнительной (субсидиарной) к ответственности юридического лица.

Следует отметить, что в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года и 1964 года отсутствовало указание на самостоятельность юридического лица по своим обязательствам.

Рассматривая значение для понятия юридического лица данного признака, С.Н. Братусь писал, что самостоятельная имущественная ответственность является тем важнейшим признаком, наличие или отсутствие которого у данного общественного образования является показателем наличия или отсутствия у него имущественной самостоятельности Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат, 1950. С. 301..

А.В. Венедиктов указывал на исключительное разнообразие имущественного режима советских юридических лиц. По общему правилу юридические лица самостоятельно отвечают за свои долги, но неправильно отсюда делать тот вывод, что самостоятельная ответственность юридического лица всегда является ограниченной, (т.е. исключительной) его ответственностью. Разнообразие ответственности юридических лиц исключает возможность построения какого-либо единого критерия ответственности для всех юридических лиц А. В. Венедиктов Государственные юридические лица в СССР//Советское государство и право. 1940.№ 10. Стр. 75-76..

Действующее законодательство предусматривает самостоятельную имущественную ответственность и государства. В соответствии со ст.126 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации Ст. 126 Гражданского Кодекса Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301..

4. Выступление в гражданском обороте от собственного имени. Данный признак наиболее непосредственно выражает специфику юридического лица Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л. 1958. С. 105. и заключается в том, что юридические лица от своего имени могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

Для индивидуализации юридического лица и выделения его из класса подобных лиц каждое юридическое лицо имеет свое наименование (ст. 54 Гражданского кодекса РФ). Наименованием юридического лица является его название, под которым оно выступает в гражданском обороте. Данное наименование указывается в учредительных документах и должно включать в себя указание на организационно-правовую форму юридического лица.

Следует особо отметить, что в судебной практике уже возникали случаи, когда решался вопрос о законности проведенной реорганизации с учетом того, что ее участники на момент проведения не обладали статусом юридического лица.

В частности, Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа при рассмотрении дела № А32-3797/2007-17/89 установил, что истец - глава крестьянского хозяйства «Вишневский Виктор Борисович» на момент реорганизации крестьянских хозяйств не обладал статусом юридического лица и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Суд указал, что положения главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о реорганизации рассчитаны на применение только в отношении юридических лиц, в связи с чем, реорганизация путем присоединения крестьянского хозяйства «Лотос» к «Вишневецкий Виктор Борисович» была невозможна. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 5 июня 2006 года № А 06-2389/1-6/04. Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

Также следует иметь в виду, что филиалы и представительства юридического лица не являются самостоятельными участниками реорганизации, даже в том случае, когда создание нового юридического лица происходит с использованием имущества, закреплённого ранее за данными структурными подразделениями, что, в свою очередь, подтверждается судебной практикой.

Так, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа при рассмотрении дела № А 06-2389/1-6/04 сделал следующий вывод: «Согласно ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы не являются юридическими лицами, то есть они не имеют правоспособности юридического лица (ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, филиал не может являться ни кредитором, ни должником. Поскольку ответчик создан в результате реорганизации истца и его правоспособность возникла со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации), а до реорганизации являлся филиалом истца, обязательства ответчика перед истцом не могли возникнуть на основании разделительного баланса» Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05 июня 2006 года по делу № А 06-2389/1-6/04.Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс». .

Источник: https://otherreferats.allbest.ru/download/1008960/