Материал: Расизм и расовая дискриминация в США в 1970–2000-х годов

Данные факторы способствовали переходу многих чернокожих в неизбежно расширяющуюся в эпоху научно-технической революции в сферу обслуживания, что означало для них гораздо чаще, чем для белых американцев, деквалификацию и утрату прежних социально-экономических позиций. афроамериканец расовый дискриминация

Снижению уровня образованности способствует специфическая черта американского законодательства в области образования, такая, как разделение школ на частные и государственные. Мотивация такого деления проста: поскольку успех на поприще образования считается основой социального благополучия и карьерного роста, частная система образования всегда будет обеспечивать своим учащимся более высокий уровень знаний и навыков, нежели государственная. В обществе социальной и политической конкуренции доминирующая элита всегда будет предоставлять своему подрастающему поколению возможность получать более высокий уровень образования. Частные школы в США, составляющие 25% от всего количества школ в стране, охватывают только 10-12% детей и дают хорошее образование. Они прекрасно оснащены, преподаватели в них на 92% белые и имеют хорошую квалификацию. Государственные школы - прямая противоположность частным: они плохо финансируются, плохо оснащены, классы переполнены, уровень квалификации преподавателей низок. К тому же, положение государственных школ в США усугубляется еще тем, что согласно американскому законодательству система образования находится в ведении и на финансировании местных органов власти. Поэтому в бедных муниципалитетах затраты на образование в расчете на одного ученика оказываются гораздо ниже, чем в частных. Это актуальная проблема для США, жалобы на низкий уровень образования в государственных школах слышаться постоянно. Так, 75% школьников 14-летнего возраста Гарлема не имеют тех навыков чтения, которые предполагает школьная программа; 25% учеников, приходящих в девятый класс, не могут читать так, чтобы иметь возможность продолжать дальнейшее обучение. Общий уровень знаний и грамотность учеников настолько низки, что руководству школ рекомендуют даже не выставлять на всеобщее обозрение лучшие работы, так как даже они имеют очень низкий уровень. Из-за невысокого уровня знаний подавляющего числа выпускников государственных школ должность учителя в такой школе в США считается своеобразным клеймом на профессиональном статусе педагога. В результате, разрыв между уровнем образования у богатых и бедных, а также у чернокожих и белых американцев не сокращается, а дискриминация осуществляется на основе элитизма.

К счастью, существует правоохранительный орган, который должен обеспечивать соблюдение федеральных законов и следить за искоренением дискриминации в учебных заведениях, получающих федеральную помощь- Управление по гражданским правам (OCR) при Министерстве образования США. OCR обеспечивает соблюдение федеральных законов, запрещающих дискриминацию на основании расовой принадлежности, цвета кожи, национальности, так статья VI Закона о гражданских правах 1964 г. запрещает дискриминацию на основании расовой принадлежности, цвета кожи и национальности. Одной из важных обязанностей OCR является рассмотрение жалоб, поданных учащимися, родителями и другими лицами. Лица или организации, которые обращаются в OCR с жалобами, не обязательно должны сами быть жертвами дискриминации. Они могут подавать жалобу от имени другого лица или организации. Ежегодно эта организация получает около пяти тысяч жалоб. Они касаются всех наиболее важных вопросов, которые влияют на равный доступ к получению высококачественного образования.

Жалобы по Статье VI - дискриминация на основе расовой принадлежности, цвета кожи и национальности - касаются следующих вопросов: использование классификации по расовому или этническому признаку, включая отбор по способностям; доступ учащихся, изучающих английский язык, к преподаванию на другом языке; дисциплинарные меры воздействия; процедуры отбора учащихся, включая отбор в программы для талантливых и одаренных; перевод учащихся в другие районы; десегрегация школ; расовые преследования; проживание студентов в университетских городках и выставление академических оценок.

Главная цель OCR при рассмотрении жалоб состоит в том, чтобы оперативно принять справедливое и объективное решение по заявлению о дискриминации. OCR считает, что лучшим способом решения проблем является сотрудничество между учащимися, родителями, общественными организациями, органами системы образования (местными или штата), школами и университетами. Организация использует разнообразные способы при рассмотрении жалоб: от решения конфликта на ранней стадии до расследования и заключения соглашений со сторонами о добровольном соблюдении закона. Если OCR определит, что соблюдение закона невозможно обеспечить добровольно, то OCR добивается соблюдения закона с помощью административных слушаний или передает дело в Министерство юстиции США. Такой гибкий подход позволяет OCR: обеспечить своевременное и эффективное вмешательство в начале процесса рассмотрения жалобы; сосредоточить внимание на соблюдении антидискриминационных законов и сделать учащихся, родителей и школьных работников главными участниками в решении проблем.

OCR отбирает дела для проверки соблюдения закона отчасти на основании информации из разных источников, включая материалы опросов, а также информацию от предъявителей жалоб, учебных групп, средств массовой информации и общественности. OCR проводит проверки соблюдения закона по следующим вопросам: учащиеся из числа национальных меньшинств в программах специального обучения и в программах пониженной сложности; доступ учащихся, изучающих английский язык, к обучению на другом языке для лучшего освоения учебных программ школьного округа; бесплатное государственное образование для учащихся-инвалидов; доступ учащихся из числа национальных меньшинств к программам для талантливых и одаренных, а также к вузовским программам; расовые преследования; сексуально- агрессивное окружение и десегрегация в высшем образовании и в системах начальных и средних школ.

В связи с тем, что законы о гражданских правах защищают миллионы учащихся, OCR признает, что этих усилий недостаточно, чтобы прекратить дискриминацию в сфере образования, а учащиеся, родители и учителя обязаны владеть знаниями о незаконной дискриминации и уметь воспрепятствовать любым ее проявлениям.

К тому моменту, когда чернокожие дети садятся за школьную парту, они уже осознают себя представителями определенной общности и понимают, что между чёрными и белыми есть разница. Кроме того, среди них намного больше, чем среди белых, детей из бедных и неблагополучных семей. Даже если ребёнок пришел в школу из полноценной семьи, но из бедного района, он, вероятно, уже не раз видел множество примеров неблагополучия. Далее, школы исповедуют ценности среднего класса. Даже в самых лучших школах учителя любой расы очень боятся беспорядков, вызванных проблемами, с которыми они не в силах справиться. А источником таких проблем могут быть сами школы.

В исследовании американского социолога А. Джорджа средней школы в Беркли, штат Калифорния, рассказывается о том, как учителя, опасаясь беспорядков, стали наказывать 12-13-летних детей из бедных семей, когда те вели себя не так, как дети из семей среднего класса. Такой дифференцированный подход вызвал ощущение несправедливости и озлобленности среди детей. Поскольку у школ имеются такие трудности с обучением бедных меньшинств, крайне важно выделять ресурсы, чтобы решить эти проблемы. И там, где ресурсы уже выделяются, ситуация начала меняться коренным образом.

Существует небольшое количество экспериментальных школ с высоким уровнем преподавания и правильным педагогическим подходом, показывающих неплохие результаты. В этих экспериментальных школах доверие, установившееся между учащимися и преподавателями, пригасило гнев, который мог легко перенестись с улиц на школьный двор. Благодаря надлежащим вложениям и правильно подобранным учителям, неравнодушным и способным к сочувствию, умеющим улаживать проблемы и не перегруженным учебной работой, афроамериканские школьники демонстрируют поразительные успехи. У хорошо продуманных программ помощи тем, кто выбыл из гонки за экономический успех, есть огромные перспективы.

Такие образовательные инициативы - это лишь один пример программы, действующей в точке соприкосновения государства и афроамериканцев.

Таким образом, можно подвести итог: несмотря на наличие льгот и специальных программ, направленных на искоренение расизма и сегрегации в том числе в образовании, уровень образования афроамериканцев всё-равно остаётся на уровне гораздо ниже, чем у их белых сверстников. Это связано во многом с американской системой образования, в которой частные школы считаются более престижными и имеют гораздо лучшее оснащение, там преподают учителя с лучшей квалификацией. Такие школы темнокожие родители не могут позволить своим детям в силу низкого уровня доходов, доступ к высококачественному образованию ограничен для афроамериканцев. Таким образом, дискриминация в сфере образования осуществляется на уровне элитизма.

1.2 Положение афроамериканцев на рынке труда

Не смотря на то, что общее положение образовательного и квалификационного уровня рабочей силы, связанное с НТР, не обошло стороной афроамериканцев, фактически, ему не удалось значительно сократить дифференциацию между белыми американцами и чернокожими в профессионально-квалификационной сфере. Со временем различия между ними стали находиться не столько в профессиональных группах, сколько внутри них. Так, например, в середине 1970-х годов, около 40% федеральных служащих афроамериканцев имели статус низкооплачиваемых специалистов, и меньше 1% имели статус высокооплачиваемых. К 1980 году ситуация изменилась в лучшую сторону, но не очень радикально, к высокооплачиваемым стали относиться чуть больше 3% федеральных служащих.

Научно-техническая революция, очевидно, способствовала техническому развитию в областях сельского хозяйства и промышленности, в которых работало особенно большое количество афроамериканцев, это способствовало тому, что огромное количество афроамериканцев остались без работы, так как занимались по большей части неквалифицированным и полуквалифицированным трудом в этих областях. Таким образом, в 1970-х годах число безработных глав негритянских семей увеличилось почти втрое, а уровень безработицы среди афроамериканцев вырос с 3,5% до 8,3 %, в то же время, главы белых американских семей оказались менее уязвимы, среди них показатели увеличились с 1,7% до 3,6 %. Также в эти годы уменьшилась на 6% доля молодых (20-24 лет) чернокожих мужчин в составе рабочей силы, когда как доля белых того же возраста увеличилась на 4%. И хотя некоторые эксперты делали попытки соотнести высокий уровень безработицы среди чернокожей молодежи с ее низким уровнем образования, другие исследователи отвергают подобную трактовку данных аргументируя свою позицию тем, что белая молодежь даже с более низким уровнем образования, всё-таки получает рабочее место.

Из-за низкой - в силу указанных выше причин - способностью большинства негритянских трудящихся к профессиональной переориентации и мобильности, среди чёрнокожих распространилась технологическая безработица. В период с 1950-х годов до первой половины 1980-х годов средний годовой уровень безработицы среди белых американцев был приблизительно в два раза ниже, чем среди чернокожих, при этом учитывая, что для афроамериканцев характерна гораздо более длительная, чем для белых трудящихся, безработица, вызванная не конъюнктурными, «технологическими» факторами, такими, как автоматизация, компьютеризация и роботизация производственных процессов.

Таким образом, в процессе НТР различие в уровне безработицы между белыми и черными американцами (особенно среди молодежи) отнюдь не сократилось, а, наоборот, возросло. Если в 1945 - 1954 гг. средний годовой уровень ее среди черных ни разу не был вдвое выше, чем среди белых, то за последующие 32 года он 32 раза был в 2 и в 2 с лишним раза выше.

В 1984 г. общий уровень безработицы в США составлял 7,5 %, но среди белых американцев - 6,5%, а среди афроамериканцев - 15,9 %, также, среди белых подростков (16-19 лет) он равнялся 18,9, а среди чернокожих того же возраста достигал - 42,7 %. Особенно высоким уровень безработицы был в гетто Нью-Йорка и Балтимора, там он достигал 80 %.

К тому же, образование, каким бы высоким оно ни было, теперь уже не спасало от безработицы. Доля афроамериканцев со средним и высшим образованием заметно выросла, но даже при наличии его им стало гораздо труднее, чем раньше, найти достойную работу. Статистика показывает, что, хотя уровень безработицы у граждан с высшим образованием как правило действительно ниже, при общем снижении уровня безработицы он гораздо меньше снижается именно у лиц с более высоким образованием. И по мере развития НТР образование становится для афроамериканцев все меньшей гарантией занятости.

Глядя на рисунок (см. приложение 1) «Уровень безработицы по признаку расы», мы можем ясно увидеть, что количество безработных афроамериканцев постепенно увеличивается, начиная с 1979, постепенно снижается к началу 2000 года и снова растёт с 2007 до 2010 года.

Помимо характеристики доходов по расовым признакам, американские ученые используют также социально-экономический индекс Дункана (СЭИ), в котором учтены карьерный рост, престижность и сравнительный уровень оплаты труда. Результаты поразительно стабильны. Расстановка групп по СЭИ и заработкам фактически не изменилась с 1970 по 1990 год. Средний СЭИ всех групп увеличивался с 1970 по 1990, но не смотря на повсеместное увеличение среднего профессионального статуса, можно заметить, что в расовом неравенстве за двадцать лет не произошло практически никаких изменений. Средний работающий чернокожий отставал на тринадцать пунктов СЭИ от среднего рабочего белого в 1970 году, и на десять пунктов в 1990 году.