Дипломная работа: Разработка мероприятий мотивации деятельности персонала в современной организации на примере управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ярославской области
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
54
росте. Сотрудник, который проходит обучение вне места работы относится к
обучению и полученным знаниям более ответственно.
Обучение по месту работы может носить характер усложнения заданий
и ротация. Обучение по месту работы является менее затратным.
Ответственность.
Мотивация деятельности государственных служащих, как и любая
другая современная система мотивации, представляет собой систему,
состоящую из положительных и отрицательных стимулов.
Ответственность - это отрицательный стимул. Этот стимул выражается в
применении различного рода санкций, установленных законодательством. За
допущение проступков и совершение преступлений при прохождении
федеральной государственной службы, федеральной государственной
гражданской службы.
Рассмотрим какая может быть ответственность у государственных
служащих.
Дисциплинарная ответственность. Она проявляется в применении
дисциплинарного взыскания за нарушение правил прохождения
государственной службы.
Дисциплинарная ответственность, может быть выражена:
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном соответствии;
замечание;
освобождение от занимаемой должности;
увольнение.
От государственного служащего могут истребовать письменное
объяснение, сотрудник может отказаться от предоставления объяснения, но
отказ лишь ухудшает положение. При определении наказания за содеянное
устанавливается степень и тяжесть правонарушения.
55
Дисциплинарное взыскание применяется в течение месяца со дня
выявления правонарушения. Если в течение года после применения
дисциплинарного взыскания не было новых, то первое взыскание «сгорает».
Так же взыскание может «сгореть» раньше срока, если сотрудник проявит себя
с наилучшей стороны при выполнении очередного задания.
Если сотрудник освобождается от занимаемой должности по причине
дисциплинарного взыскания, то он подлежит включению в кадровый резерв на
основе общего конкурса. Этот тип ответственности делает равными
федеральных государственных служащих и федеральных государственных
гражданских служащих перед законом. А также учитывает специфику
деятельности. На сегодняшний день правила продолжают нарушаться и
поэтому дисциплинарное взыскание применяется все чаще.
Административная ответственность. Ее федеральный государственный
служащий и федеральный государственный гражданский служащий несет на
общий основаниях с соответствие с Кодексом об административных
правонарушениях (КоАП РФ). Эта ответственность наступает в связи с
административными правонарушениями.
Ответственность за административные правонарушения может
устанавливаться всеми органами власти, а не только тем органом, где работает
государственный служащий. Наложение данной ответственности
осуществляется специальными органами. Ее наступление зависит только от
самого факта нарушения, а не от степени нанесенного вреда.
Административная ответственность может применяться как целым
организациям, так и к отдельному человеку.
Существуют следующие меры административной ответственности:
административно-предупредительная;
административного пресечения;
административного взыскания.
56
Кодекс об административных правонарушений РФ подробно регулирует
процесс административной ответственности, права пострадавшей стороны и
права нарушителя.
Материальная ответственность. Она наступает за причинение
материального ущерба. При наступлении материальной ответственности на
государственного служащего накладывается и дисциплинарное взыскание.
Ответственность за причинение материального ущерба наступает в
административном порядке, или по решению суда.
Уголовная ответственность для федеральных государственных
служащих и федеральных государственных гражданских служащих наступает
на общих основаниях.
Исходя из вышеназванного, можно сделать вывод, что система
отрицательных стимулов в виде различных видов ответственности очень
развита. Она является воспитательным и предупреждающим звеном поведения
государственных служащих.
Рассмотрев основные стороны системы мотивации труда федеральных
государственных служащих и федеральных государственных гражданских
служащих, можно выявить проблемы мотивации государственных служащих.
Они будут описаны в следующей части данной главы.
Вывод: в этом параграфе были рассмотрены факторы, которые повлияли
на формирование действующей мотивации. К ним относятся: государственные
гарантии, оплата труда, поощрения и награждения, конкурсный отбор, ротация,
аттестация, обучение, ответственность.
Мотивация трудовой деятельности федеральных государственных
служащих и федеральных государственных гражданских служащих основана на
должностном регламенте и построена на нескольких принципах:
социальная ориентация, то есть исполнение не личных интересов, а
интересов общества и государства;
57
справедливость оплаты труда, то есть, установлена единая система
оплаты труда для всех федеральных государственных служащих и федеральных
государственных гражданских служащих;
оплата труда является основным материальным стимулом
деятельности федеральных государственных служащих и федеральных
государственных гражданских служащих, а также работников Управления;
крайне необходимо сопоставлять размер заработной платы с
результативностью труда.
Рассмотрим имеющиеся проблемы мотивации персонала.
Сегодня существует достаточно много проблем в сфере регулирования
труда государственных служащих. Эти проблемы не только снижают
мотивацию деятельности государственных служащих, но и снижают
престижность, влиятельность государственной службы для потенциальных
кандидатов. По этой причине падает эффективность государственного
аппарата, снижается результативность существующих и вводимых
политических мер в стране. Нет сомнений, что если не предпринимать срочные
меры, то мотивация персонала на государственной службе будет сохранять
малоперспективные основы.
31
Какие существуют проблемы мотивации деятельности государственных
служащих.
Сегодня мотивация людей значительно усложнились из-за развития
новых кадровых технологий и общества в целом. А мотивация трудовой
деятельности государственных служащих осталась на достаточно низком
уровне, т.к. простых жестких регламентов и должностных инструкций уже
недостаточно.
Уровень заработной платы на государственной службе
недостаточно высок, нежели в коммерческих организациях. Особенно хорошо
такая картина наблюдается после проведения различных опросов. Многие
31
Мотивация государственных служащих: сущность, направления, результаты.-2012.: URL:
http://thismoney.biz/motivatsiya-gosudarstvenny-h-sluzhashhih-sushhnost-napravleniya-rezul-taty/.
58
государственные служащие считают, что смогут найти более
высокооплачиваемую работу в коммерческом секторе. Наблюдается отток
высококвалифицированных кадров в возрасте от 30 до 50 лет в коммерческих
сектор. К примеру с начала образования Управления по контролю за оборотом
наркотиков УМВД России по Ярославской области уволилось по собственному
желанию 8 сотрудников, что составило 9,3%. В связи с тем, что заработная
плата на государственной службе маленькая, молодые люди не хотят идти на
государственную службу. В государственной службе остаются люди «старой
закалки», в то время как необходима порция свежих взглядов на современные
проблемы государственного управления. Вместе с этим наблюдается снижение
уровня профессионализма. Все это также не делает государственную службу
привлекательной, особенно для молодых квалифицированных специалистов,
которые в последнее время в более падки на денежное стимулирование и идут в
коммерческие фирмы, которые более активны в мотивировании своего
персонала.
32
Чуть ли не вся система поощрений (оплаты труда) построена
на выслуге лет. Необходимо внедрение оплаты с большой долей
стимулирующих выплат.
Для конкурсного замещения должностей государственной службы
отсутствуют конкретные механизмы реализации равного доступа граждан к
этому процессу, сама процедура нечетко прописана.
33
Теоретическая база совершенствования мотиваций
государственных служащих в России очень бедна: отсутствуют комплексные
исследования, плохо изучены все аспекты данной тематики через призму
государственной службы. Необходимо проведения «полевых» исследований,
установление различных закономерностей, а также обращение к иностранному
опыт. Все это позволит обогатить теоретическое представление о мотивации на
32
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. — 2-е изд. — М.: Дело, 2014. — 440 с.;
Мотивация государственных гражданских служащих: проблемы и пути решения.
33
Конкурсный отбор кадров государственной гражданской службы России: правовые основы и практика:
Управление Минюста России по Тюменской области URL: http://to72.minjust.ru/node/2620
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1550