№ 1624 (2005) о противодействии подстрекательству к совершению актов терроризма и расширении диалога между странами и цивилизациями. Позднее наряду с Контртеррористическим комитетом (КТК) Советом безопасности были учреждены комитеты по «Аль-Каиде» и «Талибану», а также Комитет 1540, в компетенцию которого вошли вопросы, связанные с противодействием распространению химического, ядерного и бактериологического оружия.
Всвоей резолюции об основании КТК Совет Безопасности, в частности, отмечал, что все государства принимают на себя обязательства по вводу уголовной ответственности за содействие терроризму, не представлять убежище и не оказывать финансовую помощь террористам, не обмениваться данными о группах, планирующих террористические акции. На КТК, в состав которого вошли все 15 членов Совета Безопасности, была возложена обязанность следить за выполнением резолюции № 1373 (2001), а также осуществлять межгосударственную координацию и техническую помощь странам-участницам по осуществлению мер, направленных на повышение их юридической и институциональной способности противодействовать террористической деятельности на родине, в их регионах и во всем мире [3].
Всвоей работе КТК опирается, наряду с резолюцией СБ ООН № 1624 (2005), на «Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций», принятую ГА ООН 8 сентября 2006 г. и содержащую план действий в данном направлении. Основной формой деятельности КТК является рассмотрение его подкомитетами докладов государств о тех шагах,
которые они |
предпринимают |
для выполнения резолюции |
СБ ООН |
№ 1373 (2001). |
К этой работе |
привлекаются независимые |
эксперты, |
оказывающие КТК поддержку в разработке проектов законов, в оценке соблюдения законов и деятельности правоохранительных органов, а также в экспертизе законодательств, регламентирующих финансовую, правовую деятельность, вопросы миграции, экстрадиции и оборот оружия. Затем экспертные заключения, как и оценки докладов самими членами КТК, кладутся в основу соответствующих рекомендаций странам-участницам по поэтапному исполнению ими резолюции № 1373 (2001).
С самого начала работы КТК и вплоть до последнего времени Россия активно участвовала как в предоставлении на его рассмотрение своих докладов, так и в экспертной оценке докладов других стран-участниц. Стоит отметить, что здесь ничего не изменилось и после 2014 г., когда наши отношения с западными странами резко ухудшились. Так, на заседании Рабочей группы КТК, которое состоялось 12 февраля 2015 г., представитель ФСБ РФ В. Доминин информировал зарубежных коллег об актуальных проблемах противодействия терроризму, связанных, в том числе, с новыми тенденциями в его развитии, угрозами нападения иностранных террористов и использованием Интернета в террористических целях. Представитель России напомнил зарубежным коллегам о необходимости постоянного обмена информацией,
91
касающейся иностранных террористов и о возможностях Международной базы данных по борьбе с терроризмом, презентация которой состоялась в Москве 26 ноября 2014 г.
На заседании той же Рабочей группы 28 января 2016 г. В. Доминин представил доклад о конкретном взаимодействии спецслужб по актуальным вопросам борьбы с терроризмом, в котором подчеркнул важность всестороннего использования баз данных ФСБ. На брифинге, который состоялся в КТК 10 ноября 2016 г., заместитель председателя НАК РФ Е. Ильин представил Комитету информацию о мерах, которые реализуются в Российской Федерации в борьбе с распространением экстремистских идей и пропаганды терроризма.
22 февраля 2018 г. КТК провел неофициальное заседание смежных комитетов СБ ООН, в ходе которого состоялся брифинг делегации НАК РФ во главе с заместителем Директора ФСБ И. Сироткиным. В ходе брифинга российские представители рассказали об итогах Совещания руководителей спецслужб, органов безопасности и правоохранительных органов, которое состоялось в г. Краснодар в октябре 2017 г. Речь шла, в частности, о консолидированной оценке будущих вызовов, об угрозе использования террористами новейших технологических и информационных ресурсов и о расползании ИГИЛ по Ближнему востоку, а также в направлении Африки и Юго-Восточной Азии. На этой встрече российские представители вновь заявили о том, что крайне необходимо объединить усилия правоохранительных органов и спецслужб разных стран для более эффективной борьбы с общей угрозой терроризма [4].
Начиная с 2011 г. при активном посредничестве России были налажены контакты между КТК и РАТС ШОС. С тех пор эксперты КТК ежегодно выезжали в страны-члены ШОС для консультаций и оказания практической помощи в осуществлении резолюций СБ ООН № 1373 (2001) и № 1624 (2005). Более того, представители соответствующих секций ООН и Региональной антитеррористической структуры ШОС регулярно и на совместной основе принимают участие в конференциях и рабочих встречах, обмениваются методическими материалами и обзорами информации. В последние годы стало традицией участие директора ИК РАТС ШОС в сессиях ГА ООН, проведение совместных мероприятий ШОС – ООН, а также переговоров с руководством ООН.
Одним из свидетельств признания вклада России в дело совместной борьбы с терроризмом и ее активной роли в КТК может служить назначение 21 июня 2017 г. высокопоставленного российского дипломата В. Воронкова главой новой структуры ООН (Контртеррористического управления) с одновременным присвоением ему статуса на уровне Генерального секретаря. Это назначение создавало новые возможности для установления более тесных отношений России с органами СБ и государствами-членами КТК в деле совместной борьбы с терроризмом.
92
Пожалуй, единственная острая проблема, осложнявшая сотрудничество России с КТК и смежными с ним органами ООН, заключалась в разногласиях по поводу того, что, собственно, следует понимать под терроризмом [5]. Отсутствие согласованного и исчерпывающего определения данного явления сыграло роль мины замедленного действия, которая сработала в полную силу в связи с антитеррористической операцией российских ВКС и их союзников в Сирии. О наступлении в связи с этим качественно нового этапа в отношениях между Россией и КТК красноречиво свидетельствует выступление заместителя постпреда России при ООН В. Сафронова на заседании Совета Безопасности 3 октября 2018 г. Российский дипломат предостерег КТК и его Исполнительный директорат от того, чтобы не произошло его трансформации в подобие псевдо-правозащитного инструмента в связи с тем, что внимание этого органа удивительным образом и нередко в ущерб его целям противодействия терроризму переключалось на проблемы реабилитации и реинтеграции террористов, усиления влияния женщин, взаимодействия с гражданским обществом и соблюдения прав человека». Как отметил Сафонов, данные вопросы, безусловно, очень важны сами по себе, однако не связаны напрямую с мандатом контртеррористического органа. Выражая официальную точку зрения Москвы, ее представитель подчеркнул, что подобная линия может быть оценена как целенаправленное намеренное попрание политической логики, подрывающее международное законодательство в области противодействия терроризму и преследующее цели защиты «своих», необходимых для решения конкретных задач, террористов и освобождения их от ответственности [6].
Литература
1.Жадан, В. Н. Участие России в деятельности международных организаций [Текст] / В. Н. Жадан // Таврический научный обозреватель. –
2016. – № 3(8). – С. 88–94.
2.Бокерия, С. А. Контртеррористический комитет ООН: правовое поле деятельности [Текст] / С. А. Бокерия // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. – 2006. – № 2(7). – С. 27– 31.
3.Резолюция 1373 (2001), принятая Советом Безопасности на его 4385-м заседании 28 сентября 2001 года [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://undocs.org/ru/S/RES/1373(2001).
4.РАТС, ШОС и Контртеррористический комитет ООН активизируют сотрудничество [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://ria.ru/world/20180222/1515106577.html.
5.Владимир Воронков: Различия в определении терроризма создают ситуацию напряженности в ООН [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.interfax.com/interview.asp?id=806014.
93
6. Russia against UN counter-terrorism committee morphing into pseudo
‘human rights’ tool [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://tass.com/politics/1024324.
УДК 327.88 ББК 66.5
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ ИМИДЖЕВОЙ СТРАТЕГИИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С. А. Тищенко, курсант, З. Ю. Надточий, канд. полит. наук, доц. Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
Рассматривается актуальность формирования имиджевой стратегии Вооруженных Сил Российской Федерации.
Ключевые слова: имидж, армия, военные угрозы, общественное мнение.
ON THE FORMATION OF THE IMAGE STRATEGY OF THE ARMED
FORCES OF THE RUSSIAN FEDERATION
S. A. Tischenko, Z. YU. Nadtochii Military educational scientific center air force
«Air force Academy named after Professor N.E. Zhukovsky And Y.A. Gagarin» (Voronezh)
The article discusses the relevance of the formation of the image strategy of the Armed Forces of the Russian Federation.
Keywords: image, army, military threats, public opinion.
Последнее десятилетие Вооруженные Силы Российской Федерации переживают самую масштабную реформу со времен распада СССР. Соответственно, оценит преобразования могут только геополитические конкуренты и противники. Один из лучших комментариев принадлежит американскому конгрессмену Рону Полу: «Я уверен, что русские начинают обретать ту уверенность, что была у них раньше. Я говорю о Советском Союзе, о Российской Империи, о государстве, которое все боялись и уважали. Вот такая Россия возвращается» [1]. Такая оценка является важным свидетельством движения Вооруженных Сил Российской Федерации в правильном направлении. Вектор задается, в первую очередь, формированием и культивацией патриотических настроений не только в самой армии, но и в обществе в целом.
94
Прописную истину Россия усвоила с эпохи правления Александра III, заявившего, что надеяться можно только на армию и флот. Современные исследователи формируют непобедимую триаду, добавляя к двум известным участникам еще и Воздушно-космические силы Российской Федерации. Эта тройка стоит на страже нашего суверенитета, обеспечивает национальную безопасность государства. В последнее время принято говорить, помимо экономического аспекта, о человеческом ресурсе. Человек как таковой сегодня задает тон научно-техническому прогрессу. В глобальном мире необходимо объяснять, что вооруженные силы не являются анахронизмом, а приобретают новые формы и решают суперсовременные задачи.
Необходимо понимать, что с одной стороны, военнослужащие как группа обособлены от общества, с другой – они составляют часть этого социума. Такой дуализм создает потребность в кропотливой деятельности по формированию позитивного общественного мнения. Главной опасностью является перенос личного мнения по отдельно взятой или откровенно выдуманной проблеме на всю систему в целом. Сегодня мнение одного блоггера из мирового захолустья, красочно оформленное и наполненное спецэффектами, может затмить передовицу самой влиятельной газеты мира.
В таких условиях все большую силу набирают средства массовой информации, которые сначала выдают сенсацию, а уже затем ее перепроверяют. В век высокоскоростного интернета за внимание граждан идет суровая конкуренция, причем не только представителей своей страны. Кажется, что на расстоянии любые проблемы смотрятся острее. Однако быть специалистом без образования, да и без внутреннего присутствия, становится модной тенденцией современного мира. В сознании, в первую очередь, самих россиян должно поселиться прочное убеждение, что наше государство является социальным и правовым, а позитивный имидж Вооруженных Сил может этому поспособствовать [2].
Военнослужащие – это, прежде всего, люди, обремененные непомерной ответственностью. Нельзя объективно переносить качества самого человека на его профессиональную деятельность. Хотя зачастую именно это становится проблемой для сформированных имиджевых представлений. Задача Министерства обороны – популяризировать образ современного офицера, обладающего соответствующей геополитическим вызовам технической и гуманитарной подготовкой.
Человечество переживает век высоких гуманитарных технологий [5], которые делают человека полноценным участником техносферы. Выбор стоит острый: либо мы управляем технологиями, либо технологии управляют нами. Пока второе направление в приоритете. Появляются целые научные школы моделирования массового сознания и поведения. В сетевом информационном пространстве, наполненном плюрализмом оценок, трудно разобраться. Таким образом, если не поддерживать представления населения о своей стране, то можно проиграть войну, даже в нее не вступив.
95