Материал: Шахмаметьев А.А. - Международное налоговое право

Таможенный тариф

Согласно Закону РФ «О таможенном тарифе» (ст. 2) Таможенный тариф РФ – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с ТН ВЭД РФ. Схожее по сути определение дается и в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»1. Однако данное Постановление сужает объект таможенно-тарифного регулирования, включая в Таможенный тариф РФ лишь «импортную» составляющую и специально указывая, что последний является «сводом ставок ввозных таможенных пошлин» (п. 2).

Таким образом, Таможенный тариф РФ представляет лишь часть, пусть и наиболее значительная по охвату товаров, и, возможно, наиболее значима для обеспечения интересов национальных производителей и потребителей, а также участия России в международном процессе регулирования экономических отношений. Второй, «экспортный» блок таможенно-тарифного регулирования, формально в Таможенный тариф РФ не включен и сохраняет определенную автономность

С начала 1994 г. ставки ввозных таможенных пошлин стало утверждать Правительство России. Данное полномочие последнего получило свое закрепление в п. 2 ст. 3 Закона РФ «О таможенном тарифе»2. В настоящее время действуют ставки, установленные в Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 718 «О Таможенном тарифе РФ и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»3. Утвер-

1Собрание законодательства РФ. 2006. № 50. Ст. 5341.

2См. также Решение Верховного Суда РФ от 15 октября 2002 г. № ГКПИ20021141 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании незаконным и не подлежащим применению Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2000 года № 830 «О Таможенном тарифе РФ и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

3СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5341.

126

жденный данным Постановлением Таможенный тариф РФ содержит базовые ставки. Они применяются в отношении товаров, происходящих из стран, которым Российская Федерация предоставила режим наиболее благоприятствуемой нации. В таком же порядке применяются ставки ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страна происхождения которых не установлена (за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством РФ). В отношении товаров, происходящих из стран, торговополитические отношения с которыми не предусматривают режим наиболее благоприятствуемой нации, базовые ставки пошлин увеличиваются вдвое. Специальные правила уменьшения ставок применяются в случае предоставления Российской Федерацией тарифных льгот (преференций). Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1995 г. № 454 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»1 установлено:

–в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей схемой преференций РФ, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от действующих ставок;

–в отношении товаров, происходящих из наименее развитых

стран – пользователей схемой преференций РФ, ввозные таможенные пошлины не применяются2.

Таким образом, в зависимости от страны происхождения товара ставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

а) минимальные — ими облагаются товары, происходящие из стран, которым в торговле с данной страной предоставлен режим наибольшего благоприятствования;

1СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1806.

2См.: Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1057 «Об утверждении перечня стран - пользователей схемой преференций РФ» // СЗ РФ. 1994. № 21. Ст. 2400; Постановление Правительства РФ от 25 мая 2000 г. № 414 «Об утверждении перечня товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию РФ предоставляются тарифные преференции» // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2321.

127

б) преференциальные — эти ставки, как видно из названия, являют собой разновидность льготных ставок, предоставляемых отдельным странам или группам стран. Раньше преференциальные ставки даровались метрополией своим колониям. Сейчас преференциальные ставки используются, как правило, в торговле с развивающимися странами;

в) максимальные — этими ставками облагаются товары, происходящие из всех остальных государств.

Таможенно-тарифные льготы (преференции)

Общий порядок предоставления таможенно-тарифных льгот (преференций) регулируется Разделом VI Закона РФ «О таможенном тарифе». В соответствии со ст. 34 данного Закона «под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу РФ, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара».

Перечень товаров, освобождаемых от уплаты пошлины, и основные условия такого освобождения сформулированы в ст. 35 Закона РФ «О таможенном тарифе». В этот перечень, в частности, включены транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров; валюта РФ, иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), а также ценные бумаги в соответствии с законодательными актами РФ и некоторые другие предметы.

Закон РФ «О таможенном тарифе» (ст. 36) предусматривает при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами следующие виды льгот (преференций) по Таможенному тарифу РФ:

128

–установление тарифных квот1 на преференциальный ввоз сельскохозяйственных товаров, аналоги которых производятся (добываются, выращиваются) в РФ;

–освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза, либо происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.

Кроме того, согласно ст. 37 того же Закона в пределах российской таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении определенных товаров.

1 Под тарифной квотой в данном случае понимается установление пониженных по сравнению со ставками ввозных таможенных пошлин, применяемыми в соответствии с Таможенным тарифом РФ, ставок ввозных таможенных пошлин на определенное количество товара, ввозимого на таможенную территорию России в течение определенного периода (п. 2 ст. 36 Закона РФ «О таможенном тарифе»).

129

Приложение к Главе 5 Применения таможенных пошлин, налогов

при помещении товаров под таможенные режимы1 (1)

1Примечания и пояснения даны в конце таблицы, в тексте отмечены в скобках

суказанием порядкового номера.

130