Дипломная работа: Социальное обеспечение безработных
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
55
рыночной экономики. Главное при этом уже на предварительных стадиях
разработки различных программ и прогнозов обеспечить жесткую
координацию решения экономических и социальных вопросов, встраивание
проблем занятости населения в общую систему макроэкономических
расчетов и обоснований, как на федеральном, так и на региональном уровне.
3.2.Рекомендации по совершенствованию реализации программ
социального обеспечения безработных
Анализ социального обеспечения безработных и практики реализации
программ по их социальному обеспечению позволили сделать вывод, что
государственная политика в сфере занятости населения должна
разрабатываться и реализовываться в совокупности с основными
направлениями социально-экономического развития общества, что
подразумевает ориентацию на потребности сферы занятости населения при
подготовке и реализации инвестиционных, производственных,
научнотехнических и социальных программ.
Обозначенные проблемы реализации государственной политики в
сфере занятости приводят к необходимости принятия мер по их устранению.
Во-первых, целесообразно оптимизировать работу по организации
анализа рынка труда и работы по информированию населения о положении
на рынке труда
66
. В рамках данного направления рекомендуются следующие
мероприятия: проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест,
организация Дней предприятия, опросы работодателей о наличии вакансий
на предприятии и направление уведомлений о необходимости
предоставления информации о наличии вакантных мест, в том числе в счет
квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов и др. Необходимо
усилить деятельность по информированию населения о положении на рынке
66
Мусянович И.А. Проблема занятости населения в социальной политике государства / В сборнике
«Экономика и управление в современных условиях». – Красноярск, 2014. – С. 253-254.
56
труда с помощью популярных телевизионных программ, печатных изданий,
газет, с различным охватом аудитории - как общероссийским, так и
региональным или местным
67
.
Во-вторых, необходимы отдельные социально-экономические
мероприятия по содействию трудоустройству и повышению уровня
социальной защищенности инвалидов. В рамках мероприятий по содействию
трудоустройству инвалидов на предприятиях необходимо обеспечить
резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для
трудоустройства данной категории лиц, а также стимулирование создания
предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих
мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.
Резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим
для трудоустройства инвалидов должно производиться работодателями
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
68
.
В-третьих, необходимы мероприятия по повышению
квалификационного уровня граждан, стоящих на учете в Центрах занятости.
Целесообразно поддерживать тесное сотрудничество органов службы
занятости с предприятиями, для которых готовятся кадры из числа
безработных граждан. В таком случае обучение для этих предприятий будет
проводиться под гарантированные рабочие места, с частичным
софинансированием затрат на обучение.
Государственная политика занятости в стране направлена на
урегулирование общих процессов в сфере труда и осуществление их в рамках
мер разработанных для регулирования региональных (локальных) рынков
труда. Аналогичные по регионам тенденции функционирования рынка труда
определяют эффект при едином подходе к решению проблем занятости,
67
Тактарова С.В., Солдатова С.С. Специфика, проблемы, тенденции развития и направления регулирования
рынка труда в России // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Экономические науки. –
2018. - № 1 (7). – С. 25-26.
68
Азарнова Т.В., Щепина И.Н., Гоголева Т.Н., Баклыков А.С. Информационная аналитическая система для
оценки эффективности программ профессионального обучения и переподготовки безработных, реализуемых
институтами регионального рынка труда // Современная экономика: проблемы и решения. - 2017. - № 5 (89).
- С. 18-33.
57
особенно в расчете на перспективу. Совершенствование реализации
программ социального обеспечения безработных должно осуществляться с
учетом специфики каждого региона Российской Федерации и приоритет их
развития является дифференцированным, поскольку он неразрывно связан с
особенностями рынка труда
69
. Выделим следующие направления развития в
данной сфере:
1. Для Центрального, Волго-Вятского и Уральского регионов:
совершенствование профессиональной переподготовки высвобождаемых
работников. Рекомендуется создание новых рабочих мест, поддержание и
оказание помощи в развитии процессов самозанятости; поощрение миграции
населения; диверсификация источников средств финансирования
региональных мероприятий по занятости.
2. Для Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и
Дальневосточного регионов: оценка перспектив занятости в базовых
отраслях регионов; поддержка диверсификации производства на основе
более полного использования богатых ресурсов регионов; поддержка
традиционных видов занятости коренного населения; расширение спектра
профессий и специальностей при подготовке и переподготовке кадров;
образовательное и финансовое содействие развитию самозанятости и
мелкому бизнесу.
3. Для Поволжского, Центрально-Черноземного и Северо-Кавказского
регионов: углубление агропромышленного профиля подготовки и
переподготовки работников; содействие развитию самозанятости населения;
активное содействие усилению агропромышленной специализации регионов.
Рекомендуется: создание новых рабочих мест, особенно в сфере услуг.
4. В регионах с высоким уровнем социальной напряженности
необходимо контролировать процесс банкротства убыточных организаций,
прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи
69
Попов А.В. Работники стандартной и нестандартной форм занятости на региональном рынке труда //
Социальное пространство. - 2017. - № 1 (8). - С. 7.
58
льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату
минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять
организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и
средних городов.
5. В слаборазвитых регионах, или регионах, где ситуация осложняется
избытком трудовых ресурсов, необходимо еще оказывать поддержку
развитию мелкотоварного производства как в на городской, так и в сельской
местности, стимулировать малое предпринимательство как в сфере услуг так
и в агропромышленном комплексе.
Проведение данных мер должно существенно сократить уровень
безработицы и увеличить количество рабочих мест.
Говоря о рекомендациях по совершенствованию государственной
политики социального обеспечения безработных, следует остановиться на
перспективах увеличения размера пособия по безработице. Некоторые
исследователи, отмечая недостаточность размера пособия по безработице
считают, что повышение уровня социального обеспечения безработных
граждан возможно в рамках возвращения обязательного социального
страхования на случай потери работы
70
. В условиях так называемой
цифровизации экономики и высвобождения в ближайшие годы
значительного количества работников введение названного вида
обязательного социального страхования позволит аккумулировать денежные
ресурсы, предупредив тем самым дополнительную нагрузку на бюджет.
Следует отметить, что добровольное страхование на случай потери
работы достаточно активно развивалось в последние годы, чему
способствовал, с одной стороны, рост уровня благосостояния населения, с
другой - циклические кризисные явления в экономике. Несмотря на рост
числа потребителей названного страхового продукта, охват работающего
населения сегодня не является существенным, что, в свою очередь,
70
Зливко А.П., Репьева П.В. Правовое регулирование социальной защиты граждан от безработицы //
Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2017. - № 2.- С. 65-68.
59
обусловливает высокую стоимость страхования
71
. Наработки в указанной
сфере могут быть критически переосмыслены и использованы в
нормативном регулировании обязательного социального страхования на
случай потери работы.
В основу данного вида обязательного социального страхования могут
быть положены следующие концептуальные положения.
1. Застрахованными лицами являются граждане, работающие по
трудовому договору; государственные и муниципальные служащие.
Условно-обязательная модель может быть использована для самозанятых
граждан.
2. Застрахованные лица являются одновременно страхователями и
уплачивают страховые взносы в размере, позволяющем обеспечить
финансовую устойчивость данного вида обязательного социального
страхования. Этой же цели будет служить максимальный охват
застрахованных лиц.
3. Страховым случаем является потеря работы в силу объективных
причин. Это обстоятельство не должно быть связано с виновным поведением
застрахованного лица.
4. Размер страховой выплаты на случай потери работы должен
зависеть от продолжительности страхового стажа и размера заработка,
облагающегося страховыми взносами (по аналогии с обязательным
социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством). Это позволит провести обоснованную
дифференциацию субъектов-получателей по названным критериям,
обеспечить справедливый и эквивалентный размер выплат.
5. Иными критериями максимальный размер страховой выплаты не
ограничивается.
71
Бровчак С.В. Оценочные средства по добровольным и обязательным видам страхования: учебное пособие.
– Краснодар: Наука и бразование, 2019. – С. 44.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1591