Курсовая работа (т): Состав и виды административного правонарушения

Состав и виды административного правонарушения

Содержание

Введение

. Правовая природа административного правонарушения       

.1 Понятие и сущность административного правонарушения

.2 Признаки административноой ответсвенности

. Состав и виды административного правонарушения

.1 Юридический состав административного правонарушения

.2 Виды административных правонарушений         

. Проблемы нормативного регулирования административного правонарушения

.1 Тенденции развития законодательства об административном правонарушении      

.2 Регулирование административной ответственности иными нормативно-правовыми актами

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Приложение А

Приложение Б

Введение

административный правонарушение ответственность

В данной работе проведено исследование административного правонарушения как одного из основных институтов административного права.

Административные правонарушения, несмотря на отсутствие ярко выраженного признака общественной опасности, составляют большую по численности группу, чем уголовно наказуемые деяния. Административные проступки совершаются гораздо чаще преступлений.

Поэтому в последнее время все чаще поднимаются вопросы, касающиеся административной деликтности, а также способов эффективной борьбы с нею. В частности, высказывается мнение, что формированию и развитию противоправных проявлений способствуют причины и условия, которые обусловлены взаимодействием целого ряда факторов. Следовательно, одним из важнейших направлений исследований должно стать повышение эффективности деятельности органов административной юрисдикции по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Различия в характере причин и условий противоправных проявлений порождают разнообразие средств, которые могут быть использованы для их нейтрализации или устранения. Значительную роль в профилактике административных правонарушений, выявлении причин и условий, способствующих их совершению, играют административно-правовые средства.

Меры административного наказания за совершенные административные правонарушения направлены на охрану самых разнообразных отношений, регулируемых частным и публичным правом, как при реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, так и в сфере функционирования органов публичной власти. Особенности административной ответственности определяются характером административного правонарушения как основания возникновения административной ответственности и наступившими правовыми последствиями в процессе их применения.

В данной бакалаврской работе рассматриваются основные положения, определяющие сущность административного правонарушения: его понятие, признаки, состав, виды, особенности нормативно-правового регулирования. Следует отметить, что в теории административного права изучению данных категорий не уделяется достаточного внимания. Исследования в области административных правонарушений в основном касаются проблем правоприменения, посвящены особенностям отдельных конкретных видов административных правонарушений. Комплексные исследования административного правонарушения как правового института единичны. Понятие, признаки, принципы административного правонарушения чаще всего рассматриваются поверхностно.

Также следует заметить, что вопрос о несовершенстве законодательства в области выявления и устранения причин и условий административных правонарушений стоит крайне остро. Количество норм, решающих задачу предупреждения административных правонарушений не достаточно, а механизм их применения несовершенен.

Поскольку основным правовым источником, содержащим правовой механизм выявления и устранения причин и условий деликтов, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенствование его норм и является первоначальной задачей. Но необходимо уделить внимание и иным нормативным актам, которые могут содержать подобные нормы, так как и они оказывают значительное влияние на процесс формирования данного механизма.

Вышеизложенное обусловливает актуальность темы исследования данной бакалаврской работы, которая заключается в необходимости систематизации знаний об административных правонарушениях, выявлении проблем и предложении их решения.

Степень научной разработанности темы исследования недостаточна. В учебной литературе по административному праву данный вопрос нашел свое отражение, исследуется достаточно поверхностно. Статьи в периодических изданиях, касающиеся предмета исследования данной бакалаврской работы единичны, и в основном касаются понятия административного правонарушения и ее нормативного регулирования, иные же её аспекты в юридической прессе практически не освещаются. Отдельных глубоких комплексных разработок, определяющих сущность, содержание и особенности данного института административного права недостаточно.

Предметом данного исследования являются теоретические положения учебной и дополнительной литературы, в том числе периодической печати, материалы правоприменительной практики, нормы законодательства, регулирующие признаки, основания, принципы, состав и виды административного правонарушения.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие между организационно не соподчиненными субъектами, в ходе применения уполномоченными государственными органами административно-правовых санкций к виновным лицам, совершившим административные правонарушения.

Целью данной бакалаврской работы является изучение основных категорий правового института административного правонарушения.

В соответствии с целью, объектом и предметом бакалаврской работы в ходе исследования требуется решить следующие задачи:

рассмотреть понятие административного правонарушения;

выделить и охарактеризовать основные признаки, определяющие содержание административного правонарушения;

охарактеризовать состав и виды административного правонарушения;

рассмотреть особенности нормативно-правового регулирования административной ответственности в Российской Федерации.

Для решения вышеназванных задач использованы следующие методы научного познания:

а) метод анализа;

б) метод синтеза.

Теоретическую базу исследования составили работы ведущих специалистов в области административного права и общей теории права, таких как А.В. Агапов, Н.В. Витрук, Ю.А. Дмитриев, ЮМ. Козлов, Э.Г. Липатов, Л.Л. Попов и др.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и др.

В качестве эмпирической базы в настоящей работе использованы примеры из материалов судебной практики Верховного суда РФ, Конституционного суда РФ, Камчатского краевого суда, Петропавловск-Камчатского суда Камчатского края.

Данная работа включает в себя введение, три главы, заключение и библиографический список. Во введении указано на актуальность данного вопроса, обозначены основные направления изучения этой темы в бакалаврской работе, а также ее объект, предмет, цели, задачи, методологическая, теоретическая и эмпирическая база. В первой главе раскрывается понятие и признаки административного правонарушения; во второй главе рассмотрены юридический состав и виды административного правонарушения, в третьей главе рассмотрены проблемы нормативного регулирования административной ответственности. В заключении приводятся краткие общие выводы по всем главам бакалаврской работы.

1. Правовая природа административного правонарушения

.1 Понятие и сущность административного правонарушения

Поведение личности в обществе может быть правомерным и противоправным. Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков, преступлений и административных правонарушений. Понятие административного правонарушения сформулировано в КоАП России. Им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Анализ этого определения позволяет выделить общие признаки, присущие всем административным правонарушениям, отличающие его от правомерного поведения, а также от иных правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков, гражданско-правовых деликтов). К числу таких признаков следует отнести следующие: общественная опасность, административная противоправность, административная наказуемость и виновность.

Сущностным признаком, присущим административному правонарушению, является его общественная опасность. Как административное правонарушение поведение физического лица может быть оценено тогда, когда оно представило угрозу охраняемых законом общественным отношениям. Верность вывода о признании общественной опасности в качестве признака административного правонарушения подтверждается и анализом уголовного законодательства. Так, в статье 14 УК РФ закреплено понятие преступления, которым признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания. Таким образом, уголовный закон оценивает как преступление не все общественно опасные деяния, а лишь их определенную часть.

Развивая данную позицию, следует сказать, что, если бы административные правонарушения не влекли вредных последствий, не представляли бы опасности для личности, общества и государства, не требовалось бы устанавливать юридическую ответственность за их совершения, создавать аппарат для борьбы с ними. Однако необходимо признать, что общественная опасность отдельных административных правонарушений не столь очевидна, как опасность преступлений. Но взятые в своей совокупности даже такие безобидные, на первый взгляд, правонарушения дезорганизуют общественные отношения, в сохранение которых заинтересовано общество и государство. В связи с этим признание общественной опасности в качестве сущностного (материального) признака административного правонарушения означает, что деяние, лишенное его, не может квалифицироваться как административное правонарушение.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является его административная противоправность. Административным правонарушением может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права, то есть противоречит содержащимся в них предписаниям. Если общественная опасность является качеством, объективно присущим определенным деяниям, то их противоправность устанавливается законодателем в нормах, запрещающих совершение подобных деяний. Общественная опасность деяния не означает его обязательной противоправности, поскольку законодатель, к сожалению, не всегда оперативно реагирует на существование общественно опасных деяний установлением правового запрета на их совершение.

Неотъемлемым признаком административного правонарушения является административная наказуемость. Общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным правонарушением лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.

Обязательным признаком административного правонарушения является виновность совершенного деяния. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния административным правонарушением необходимо установить, что оно явилось продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Таким образом, не может оцениваться как административное правонарушение общественно опасное, противоправное и административно наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное помимо воли человека, то есть лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.

Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным правонарушением. Оно в таком случае может -быть признано либо правомерным поведением, либо иным правонарушением.

Разграничение административных правонарушений от иных правонарушений является одной из первоочередных и важных задач правоприменителя (органа или должностного лица). Сложность решения данной задачи обусловлена наличием целого ряда признаков, присущих всем типам противоправных деяний. Поскольку все они являются опасными для личности, общества и государства. Каждое из них нарушает предписания, содержащиеся в правовых нормах.

Однако они различаются по иным закрепленным в законодательстве признакам.

По главному, материальному признаку - степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и административные правонарушения, дисциплинарные проступки и гражданско-правовые деликты. Преступление в отличие от административного правонарушения обладает более высокой степенью общественной опасности, которая определяется объектом посягательства, характером деяния, способом его совершения, наступившими последствиями, мотивом, целью, формой вины, юридическими признаками лица, совершившего деяние и др.

Формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления от административного правонарушения, является характер их противоправности и наказуемости. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом1 или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административные правонарушения следует отличать от иных непреступных правонарушений и, прежде всего, от дисциплинарных проступков. Административные правонарушения и дисциплинарные проступки по степени общественной опасности существенно не различаются. Различие между ними обнаруживается при анализе характера общественных отношений, которым причиняется вред в результате их совершения. Дисциплинарные проступки посягают на внутренний распорядок, установленный на конкретных предприятиях или учреждениях, на отношения служебной дисциплины. Указанные отношения объектами административных правонарушений, по общему правилу, не являются. Административные правонарушения - деяния (действие или бездействие), предусмотренные нормами административного права, содержащими описание их важнейших юридических признаков. Дисциплинарные проступки лишь в самом общем виде определены в нормах трудового и административного права. Описание конкретных признаков таких деяний эти нормы не содержат.

Помимо этого, если административное правонарушение заключается в нарушении общеобязательных норм, регулирующих поведение всех лиц независимо от их принадлежности к той или иной организации, трудовому коллективу, то дисциплинарный проступок - это неисполнение лицом обязанностей, которые на него возложены как на служащего определенной организации, предприятия. И последнее, в отличие от административных правонарушений дисциплинарные проступки влекут применение к лицам, их совершившим, дисциплинарные взыскания. Дисциплинарные взыскания отличаются от административных взысканий характером содержащихся в них лишений, правовыми последствиями их применения, порядком их нормативного регулирования и кругом субъектов, имеющих право применять их.

Административные правонарушения по ряду признаков отличаются от гражданско-правовых деликтов. Круг общественных отношений, на которые посягают последние, закреплены в ст. 2 ГК РФ. Гражданско-правовой деликт - это нарушение субъективных прав лица (физического или юридического), а административное правонарушение, как правило, представляет собой нарушение субъективного права лица. Гражданско-правовой деликт - деяние, нарушающее предписание, содержащееся в нормах гражданского права, в то время как административное правонарушение - это деяние, нарушающее нормы административного права. Гражданско-правовым деликтом признается в некоторых случаях невиновное деяние, в то время как вина является неотъемлемым свойством административного правонарушения. Совершение гражданско-правового нарушения влечет ответственность, предусмотренную нормами гражданского права, и эта ответственность носит обычно имущественный характер.