ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет Санкт-Петербургская школа социальных наук и востоковедения
Департамент Государственного администрирования
Выпускная квалификационная работа
Совершенствование информационно-коммуникационного взаимодействия администрации района города и населения (на примере Василеостровского района Санкт-Петербурга)
Студент
Хрущева Анастасия Дмитриевна
Научный руководитель
Кайсарова Валентина Петровна
Санкт-Петербург 2020
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения
1.1 Интернет-коммуникации как один из эффективных способов информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения
1.2 Нормативные документы, регулирующие информационно-коммуникационное взаимодействие государственных и муниципальных органов власти в интернет- пространстве
1.3 Зарубежный опыт информационно-коммуникационного взаимодействия государственной власти и населения
1.4 Особенности информационно-коммуникационного взаимодействия администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга и населения в интернет-пространстве
Глава 2. Анализ эффективности информационно-коммуникационного взаимодействия в деятельности Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга в интернет-пространстве
2.1 Социологический опрос на предмет оценки информационно-коммуникационного взаимодействия Администрации Василеостровского района и населения в социальных сетях
2.2 Сравнительный анализ информационно-коммуникационного взаимодействия администраций районов Санкт-Петербурга и населения в социальных сетях и интернет-порталах
2.3 Сетевой анализ участия жителей Василеостровского района в виртуальных группах, образованных в социальной сети «Вконтакте» для улучшения информационно-коммуникационного взаимодействия
2.4 Контент-анализ публикаций официальной страницы Администрации Василеостровского района на языке программирования Python
Глава 3. Рекомендации для совершенствования информационно-коммуникационного взаимодействия администрации района и населения в интернет-пространстве
3.1 Разработка алгоритмов для ведения социальных сетей, способствующих улучшению информационно-коммуникационного взаимодействия (на примере Василеостровского района)
3.2 Общие рекомендации, способствующие совершенствованию информационно-коммуникационного взаимодействия органов исполнительной власти и населения
Заключение
Список источников
Приложение
Аннотация
Введение
Сегодня существует множество способов информационно-коммуникационного взаимодействия между органами власти и населением. Одним из которых является интернет-коммуникация, которой ежедневно пользуется более 50% населения всего мира. Ежедневно различные интернет-технологии сменяют привычный нам режим жизни, проникают в нашу жизнь всё глубже. Население России, а в частности Санкт-Петербурга все чаще для взаимодействия с властью обращается к интернет-коммуникациям, в большей степени используя социальные сети. Но скорость и масштаб освоения интернет-технологий органами власти не соответствует нынешним тенденциям запросам населения, в соответствии в этим органы власти нуждаются в рекомендациях, которые будут способствовать совершенствованию информационно-коммуникационного взаимодействия между органами власти и населением.
Актуальность данной работы обуславливается тем, что сегодня население Российской Федерации активно начинает осваивать информационно-коммуникационную взаимодействие с властью в интернет-пространстве, что способствует образованию групп и сообществ по интересам в социальных онлайн сетях, часть из которых имеет явные политические цели и повестку и может быть использована властями. Но процесс вовлечения населения в обсуждение социально значимых управленческих решений с помощью интернет-коммуникаций пока не получил широкого распространения в РФ. Муниципальная власть даже в таком крупном мегаполисе, как Санкт-Петербург, также нуждается в рекомендациях, способствующих совершенствованию современных способов информационно-коммуникационного взаимодействия. В связи с этим, работники Администрации Василеостровского района обратились с просьбой разработки рекомендаций для повышения эффективности информационно-коммуникационного-взаимодействия данного органа с населением, основанных на анализе их деятельности в интернет-пространстве, которые позволили бы им соответствовать ожиданиям граждан, улучшить их заинтересованность в их деятельность и повысить лояльность.
Целью данной работы является разработка системы рекомендаций для информационного-коммуникационного взаимодействия органов государственной власти и населения на основе опыта администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга.
Задачи, которые планируется выполнить в ходе работы:
- исследовать аспекты информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения;
-рассмотреть нормативные документы, регулирующие информационно-коммуникационное взаимодействие государственных и муниципальных органов власти в интернет-пространстве;
-рассмотреть зарубежный опыт взаимодействия государственной власти в информационно-коммуникационной среде;
- провести социологический опрос на предмет оценки информационно-коммуникационного взаимодействия между администрацией Василеостровского района и населением в социальных сетях;
- провести сравнительный анализ официальных страниц и электронных ресурсов администраций Санкт-Петербурга в социальных сетях;
- провести сетевой анализ участия жителей Василеостровского района в виртуальных группах, образованных в онлайн сети «Вконтакте»;
- контент-анализ публикаций официальной страницы администрации Василеостровского района на языке программирования Python;
- разработать алгоритм правильной публикации для ведения социальных сетей администрацией Василеостровского района;
- сформировать общие рекомендации, способствующие совершенствованию информационно-коммуникационного взаимодействия.
В связи с тем, что информационно-коммуникационное взаимодействие между органами власти и населением стремительно развивается, необходимо изучать и совершенствовать существующие способы коммуникации.
Многие зарубежные исследователи отмечают, что если не уделять изучению данной сферы достаточное количество времени, то будет возникать пропасть в диалоге между властью и населением. Данная теория была доказана в работе китайского исследователя Wang X. «Social media in industrial China». Широкое распространение за рубежом данная тема получила после работы Feeney M. K и Welch E. W. «Technology-task coupling: Exploring social media use and managerial perceptions of e-government». В России информационно-коммуникационное взаимодействие также получило широкое распространение. Но стоит отметить, что работы посвященные информационно-коммуникационному взаимодействия органов власти и населения с помощью интернет-коммуникаций плохо исследована. Работа Ростляковой М.В. «Социальные сети в профессиональной деятельности государственных служащих: российская практика и зарубежный опыт.», и исследование Расходчикова А. Н. «Информационно-коммуникационное взаимодействие власти и общества: в поиске эффективных технологий» также свидетельствуют об этом.
Объект исследования - информационно коммуникационное взаимодействие администрации Василеостровского района и населения.
Предмет исследования - администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга.
В данной работе анализ эффективности взаимодействия между администрацией и жителями будет проведен путем социологического опроса сотрудников как конкретного сектора администрации Василеостровского района, который отвечает за социальные сети, так и сотрудников других секторов/отделов администрации, а также жителей Василеостровского района для того, чтобы выявить расхождение во мнениях о работе администрации Василеостровского района в социальных сетях. Далее, будет проводиться сравнительный анализ информационно-коммуникационного взаимодействия всех администраций города для дальнейшего составления рейтинга по районам. Затем, будет осуществлен сетевой анализ виртуальных групп Василеостровского района, который покажет, насколько влиятельны разные виды сообществ на жизнь населения. В заключение посредством языка программирования Python будет построена модель, которая спрогнозирует влиятельность различных критериев на вовлечение в сообщество.
Данная работа имеет практическую значимость для администраций районов, как Санкт-Петербурга, так и других городов России. Отделы/сектора по работе со СМИ могут постепенно внедрять предложенные рекомендации, что однозначно будет способствовать улучшению контакта с населением. Кроме того, в ходе производственной практики в феврале 2020 года в секторе по связям со СМИ администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга были успешно применены некоторые из предложенных в данной работе рекомендаций.
В первой главе данной работы рассматриваются теоретические аспекты информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения. Уделяется внимание понятию информационно-коммуникационного взаимодействия, его видам, а также наиболее эффективному его способу - интернет-коммуникациям. Историей возникновения понятия социальная сеть, являющейся самым распространением способом информационно-коммуникационного взаимодействия с помощью интернет-коммуникаций, а также основным принципам и целям присутствия государственных органах в называемых сетях. Кроме того, исследуется зарубежный опыт информационно-коммуникационного-взаимодействия, а также рассматриваются особенности такого взаимодействия Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга и населения в интернет-пространстве.
Во второй главе анализируется эффективность коммуникации между администрацией Василеостровского района и населением на основе проведенного опроса работников администрации и жителей района. Также, анализируются официальные страницы и электронные ресурсы у администраций районов Санкт-Петербурга и составляется общий рейтинг официальных групп «Вконтакте», после чего проводится контент-анализ публикаций на странице администрации Василеостровского района на языке программирования Python. Далее проводится сетей анализ участия жителей Василеостровского района в виртуальных группах.
В завершающей главе формируются алгоритмы для информационно-коммуникационного взаимодействия администрации Василеостровского района и населения на основе проведенного контент-анализа для, а также формируется ряд рекомендаций к совершенствованию информационно-коммуникационного взаимодействия с населением для исполнительных органов власти.
Глава 1. Теоретические аспекты информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения
1.1 Интернет-коммуникации как один из эффективных способов информационно-коммуникационного взаимодействия органов власти и населения
Само понятие информационно-коммуникационной взаимодействия органов власти и населения исходит из понятия информационно-коммуникационной среды, которое в свою очередь возникло давно, строилось оно из сущностных функций, присущих системе социальных коммуникаций, относящимся к информационно-телекоммуникационными технологиями.
Другими словами, согласно источникам Зотов В. В. Информационно-коммуникационные основы диалога власти и общества // Коммуникология. 2013. №2. : «Информационно-коммуникационная среда - это сочетание определенной инфраструктуры, организованной на основе информационно-телекоммуникационных технологий и предназначенной для хранения, обработки, передачи больших массивов информации, с социальной структурой, объединяющей социальных субъектов, координирующих и согласующих свою деятельность по удовлетворению имеющихся информационно-коммуникативных потребностей». Шумилов, М.М. Глобализация: политическое измерение. Credo New: теоретический журнал. 2005. № 3.
В общем и целом, «развитие информационных технологий, определение содержания и направлений информационной политики, налаживание каналов обратной связи с населением - всё это инструменты повышения эффективности деятельности органов власти, как на федеральном уровне, так и на муниципальном» - согласно источнику Копалова О.С., Черкасова В.Ю. Информационное взаимодействие органов власти с населением // Муниципалитет: экономика и управление. 2017. №2 (19). . То есть, информационно-коммуникационное взаимодействие можно трактовать как процесс передачи информации, который формирует новое знание у одного из сторон взаимодействия. Информационное взаимодействие органов власти с населением должно решать следующие задачи Киселева А. М., Шпак Е. А. Социальные сети в процессе коммуникации между властью и обществом // Вопросы управления. 2015. №6 (18). :