- информирование населения о деятельности органов власти;
- привлечение населения к участию в принятии решений;
- обеспечение поддержки решений;
- создание благоприятного имиджа органов власти;
- получение обратной связи от населения.
Помимо этого, информационное взаимодействие должно быть направлено на формирование определённых ценностных ориентаций, которые бы обеспечивали социальную стабильность в обществе.
Сегодня существуют различные формы, средства и виды коммуникации власти и населения, некоторые из способов общения связаны со СМИ. «Первые взаимодействия между властью и обществом заключались в личном общении руководителей государства и населения, но по мере развития общества совершенствовались и каналы коммуникации, поэтому современный этап развития технологий, предназначенных для общения власти и граждан, привел к появлению особого вида массовой коммуникации, которая появилась между субъектами социально-политических отношений, имеющих цель формирования общественного мнения и воздействия на поведение аудиторий.» - согласно исследованию В.С. Коробейникова. Коробейников В. С. Пирамида мнений. - 1981. До 21 века основными каналами коммуникации выступали печатные издания и электронные средства коммуникации (телевидение и радио). Сегодня произошло активное развитие интернет коммуникации, которое можно характеризовать высокой скоростью передачи и распространения информации. «В настоящее время всем современным интернет-ресурсам необходимо постоянно обновляться и взаимодействовать с людьми, получая от них обратную связь, оказывая этим большее влияние на социально-политическую сферу.» Почепцов Г. Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением. - 2004.
Интернет-коммуникации способствуют развитию гражданского общества, формируя тренд о необходимости становления публичными и более открытыми социально-политические процессы. Поэтому сегодня интернет играет одну из важных ролей в развитии гражданского общества по расширению функций социального контроля власти. «Одним из самых используемых видов коммуникации в интернет-среде являются социальные сети, отражающие организацию социальных взаимоотношений.» Шилова Елена Сергеевна Социальная сеть как особый вид интернет-коммуникации // Филологические науки. Вопросы теории и практики. 2018. №5-1 (83).
Чтобы разобраться в понимании применения социальных сетей, стоит рассмотреть классическое определение социальной сети, которое в 1954 году сформулировал Джеймс Барнс в своей работе «Классы и собрания в норвежском островном приходе», как графически изображенные связи между людьми и организациями (социальными объектами) и связи между ними (социальные взаимоотношения). Barnes J. A. Class and Committees in Norwegian Island Parish // Human Relations. New York: Hafner Press, 1975
Позже, более точное определение социальной сети успешно сформулировали в 1990-х гг. С. Вассерман и К. Фауст, которые говорят о том, что она состоит из ограниченного числа акторов и отношений, установленных между ними. Wasserman S., Faust K. Social network analysis: Methods and applications. - Cambridge, New York: Cambridge, 1994.
Позже, в 2007 было сформулировано определено понятие социальных сетей через совокупность электронных документов в Интернете, которые способствуют созданию общедоступного профиля, управлению списком пользователей, с которыми установлена связь и возможность видеть их списки. Boyd D.M., Ellison N.B. Social Network Sites: Defi nition, History and Scholarship // Journal of Computer-Mediated Communication. 2007. Vol. 13. N. 1. P. 210-230.
В 2014 А. Козырева предлагает сходное понимание интернет-технологии социальных сетей: «Веб-сайты и иные инструменты Интернета, главной особенностью которых является предоставление возможности пользователям взаимодействовать друг с другом и обмениваться различными видами информации». Козырева А.А. Почему социальные сети являются инструментом политической власти? // Вестник Кемеровского государственного университета. - 2015. - № 2-2 (62). - С. 56-59.
На сегодняшний день принято считать, что социальная сеть - платформа, которая предназначена для поддерживания общественных отношений, доступная исключительно посредством сети Интернет, являясь наиболее популярным инструментом в интернет-технологий, которые в свою очередь являются наиболее эффективным информационно-коммуникационном взаимодействием между органами власти и населением. Также, все социальные сети характеризуются набором свойств. Рассмотрим основные из них:
- возможность взаимодействия пользователей;
- возможность обмена данными;
- возможность достижения общих целей, объединяясь в сообщества;
В последнее время, количество исследований социальных сетей увеличилось из-за развития информационно-коммуникационных технологий, таких как электронная почта, телеконференция, веб-сайты и другое. Agranoff R. Inside Collaborative Networks: Ten Lessons for Public Managers // Classics of Public Administration / J.M. Shafritz A.C. Hyde. Boston: Wadsworth Pub Co, 2012. P. 610-621.
На сегодняшний день популярность Интернета среди населения увеличивается ежедневно, в связи с этим и растет роль информационно-коммуникационное взаимодействие посредством социальных сетей. В сегодняшних реалиях можно даже утверждать, что нынешнее поколение не представляет жизни без социальных сетей и без остальных технологий, которые появились благодаря Интернету.
В мире на начало 2020 года более 4,5 миллиардов людей пользуется интернетом и 3,5 миллиардов из них зарегистрировано хотя бы в одной социальной сети, то есть более 60% мирового населения пользуется данной информационно-коммуникационной технологией. DIGITAL 2020: 3.8 BILLION PEOPLE USE SOCIAL MEDIA.
В 2020 г. число пользователей интернета в России достигло почти 118 млн человек, сообщила Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) со ссылкой на данные Mediascope. Инесса Ишунькина А.М. Аудитория интернета в России.
Что является почти 81% от всего населения РФ (146,7 млн на 1.01.2019 по данным Росстат Численность постоянно населения в России на 1 января. ). В течение последнего десятилетия ежегодно растет количество пользователей в социальных медиа - более 78% зарегистрировано хотя бы в одной социальной сети. Кроме того, 143 минуты в день проводит в социальных медиа житель России по данным Холдинга "Ромир". Самые популярные социальные сети в России за 2019-2020 год.
Ежедневно в Интернете, а именно, в социальных сетях люди занимаются поиском работы, самообразованием, а также развлекаются, узнают новое и жалуются на то, что их не устраивает.
Самыми популярными социальными сетями в России на сегодняшний день являются: 90% россиян являются активными пользователями социальных сетей
1. ВКонтакте - самая популярная социальная сеть России. Ежемесячная аудитория сайта примерно 100 млн пользователей.
2. Facebook - самая крупная международная социальная сеть, которая объединяет более 1 млрд пользователей на всей планете.
3. Twitter - микроблог, насчитывающий более 250 млн. пользователей.
4. Instagram - это фотосервис, позволяющий своим пользователям делиться снимками и видео из жизни. Сейчас сервис имеет более 430 миллионов пользователей.
4. Одноклассники - социальная сеть, у которой 135 млн пользователей. Суточная аудитория - около 30 млн человек.
5. Youtube - данная социальная сеть создана для размещение видео, его просмотра и для общения с авторами видео. В 2020 году в данной соцсети 87% российский пользователей просматривало видео.
6. TikTok - сравнительно новая социальная сеть, которая позволяет делиться видео материалами. В марте 2020 года российская аудитория достигла 18 млн пользователей, в то время как в мире этот показатель достиг 800 млн человек.
Все данные социальные сети позволяют делиться фото, видео материалами, своими мыслями, а также общаться с другими пользователями.
Нельзя отрицать, что аккаунты в социальных сетях в настоящее время являются лучшим вариантом связи с общественностью. Крылова Екатерина Валерьевна Использование социальных сетей в PR-деятельности крупнейших издательств России // Вестник СПбГУК. 2011. №2. Основное понятие связей с общественностью незаменимо связанно с функцией управления, которая в свою очередь создает и поддерживает взаимовыгодные отношения со многими заинтересованными сторонами.
Первое официальное использование социальных сетей органами государственной власти произошло в декабре 1999 года в Шотландии. Там, Парламент первый раз в истории мировой практики рассмотрел электронную петицию от Всемирного фонда дикой природы, созданную путем электронного сбора имен и адресов в процессе обкатки системы e-Petitioner, разрабатывавшейся для нужд парламента. Macintosh, A. (2004) Characterizing E-Participation in Policy-Making. In: Proceedings of the 37 Annual Hawaii International Conference on System Sciences (HICSS-37), January 5-8, 2004, Big Island, Hawaii.
Этот шаг положил начало использования информационно коммуникационного взаимодействия в работе государственных органов во всем мире. Ежегодно все больше внимания со стороны властей уделяется Интернету как инструменту коммуникации между властью и обществом. Так как, социальные сети - неиссякаемый источник обратной связи для власти, если она готова вести диалог и быть интересной, в том числе в условиях критики.
Современные социальные медиа дают органам государственной власти незаменимые инструменты, необходимые для своевременного охвата различных слоев населения. Важности введения социальных сетей уделено больше времени, чем официальным интернет-сайтам. Обусловлено это очевидными причинами - государственные сайты обладают гораздо более низким уровнем популярности по сравнению с социальными сетями, а также закрытой структурой, зачастую не позволяющей вести открытый диалог с конкретными чиновниками по интересующим вопросам.
Применение социальных сетей в органах государственной власти не имеет четких границ и принципов. Но стоит отметить, что недостаток общения государственных органов в социальных сетях способствует замене публичной власти как участника интернет отношений.
В конце 2017 года МИСУ «Полития» по заказу Комитета цифровых коммуникаций РАСО был проведен мониторинг активности органов власти в социальных сетях. Активность Федеральных Органов Исполнительной Власти В Социальных Сетях. Основным достижением которого был вывод о том, что наиболее активной позиции в социальных сетях придерживаются те органы власти, которые столкнулись с серьезными вызовами в своей работе или вовлечены в решение глобальных задач.
Рассмотрим основные виды контента, которые рекомендуется выкладывать органам государственной власти:
- Новостные материалы о деятельности органа;
Очень важно не просто копировать основную информацию с интернет-порталов и официальных сайтах, а адаптировать его под определенную социальную сети и ее подписчиков. То есть дополнять яркими фотографиями, эмодзи и видео. Данная адаптация касается любых материалов, которые собирается публиковать ведомство.
- Объяснения НПА, которые были приняты ведомством;
Данный тип информации повышает лояльность подписчиков, а также увеличивает политическую грамотность населения
-Материалы, связанные с деятельностью ведомства;
Проекты, мероприятия, а также успехи в деятельности подведомственных органов.
Также, нужно уделить внимание данным, которые можно получить из социальных сетей, так как они являются социальной, экономической и культурной информацией, которая незаменима для органов власти и может быть использована для понимания тенденций, процессов, происходящих в обществе, моделей поведения, которые могут влиять на индивидуальную динамику деятельности государственного органа.
Социальные сети являются информативной средой для изучения рисков и угроз для конфиденциальности и безопасности, которые влияют на участие и качество жизни в современном обществе.
Учитывая все вышесказанное, стоит выделить цели присутствия органов государственной власти в социальных сетях:
а) обеспечение доступности информации о работе органа управления;
б) оперативная коммуникация с населением посредством различных интернет- инструментов;
в) создание положительного имиджа государственного и муниципального органа в информационном поле;
г) исследование тенденций общественного развития с помощью общедоступной информации, размещаемой пользователями;
Социальные сети для государства являются наиболее бюджетным средством электронного участия, являющимся одним из элементов электронного правительства, и наиболее емким, так как способны в полной мере выполнить его основные принципы.
Исследования Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН подразумевает под электронным правительством создание специализированных сайтов государственных структур, обеспечения возможности подачи заявок на них и получения государственных услуг онлайн. Исследования ООН на тему «Электронное правительство»: 2018 Применение электронного правительства для формирования устойчивого и гибкого общества/ Организация объединенных наций // 2018. С. 120 - 145.
Они же выделяют 4 сферы электронного взаимодействия:
- между органами государственной власти (G2G);
- между правительством и госслужащими (G2E);
- между правительством и гражданами (G2C);
- между правительством и бизнесом (G2B).
Сегодня понятие электронное участие - это вовлечение граждан в процесс принятия решений и оказания публичных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий.