Дипломная работа: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
70
- максимально использовать внутренние резервы в проведении
профилактической работы с «подучетными» лицами, в выявлении семей,
находящихся в социально опасном положении;
- повышать эффективность превентивных мер в сфере реализации
антиалкогольного законодательства, пропагандистской работы с
несовершеннолетними (их законными представителями).
3. Органам управления образованием региона:
- повышать уровень основной и дополнительной занятости
несовершеннолетних, как одной из составляющей, направленной на
предупреждение совершения ими правонарушений и преступлений;
- продолжить работу по ведению строгого учета несовершеннолетних,
не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных организациях, особенно детей,
оставшихся без попечения родителей, со своевременным информированием
районной (городской) комиссии;
- активизировать работу общедоступных спортивных секций, кружков,
клубов в образовательных организациях с привлечением в них, в том числе,
несовершеннолетних «учетной» категории;
- расширять сеть учреждений по оказанию психологической помощи
населению.
4. Органам управления социальной защитой населения и учреждениям
социального обслуживания:
- обеспечивать актуализацию Банка данных о семьях и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- продолжать развитие форм работы учреждений социального
обслуживания по типу «участковые социальные работники»;
- внедрять службы примирения в организациях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках решения задач по
разрешению конфликтов;
71
- принимать эффективные меры по профилактике самовольных уходов
несовершеннолетних из государственных учреждений.
5. Органам опеки и попечительства области:
- принимать активное участие в проведении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними «учетной» категории,
являющимися сиротами либо оставшимися без попечения родителей (иных
законных представителей);
- осуществлять действенные меры по защите личных и имущественных
прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
6. Органам и учреждением культуры, досуга, спорта и туризма:
- принимать меры по активизации деятельности по приобщению
несовершеннолетних к ценностям отечественной и мировой культуры;
- организовывать работу по привлечению студентов государственных
образовательных учреждений среднего профессионального образования к
проведению выставок, спектаклей, концертов и иных мероприятий в
организациях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
7. Органам управления здравоохранением и медицинским
организациям уделять особое внимание осуществлению контроля за
организацией и проведением медицинского патронажа в семьях,
находящихся в социально опасном положении, и своевременному
информированию сотрудниками лечебно-профилактических учреждений
районных (городских) комиссий, органов опеки и попечительства,
правоохранительных органов о выявленных семьях, находящихся в
социально опасном положении, случаях младенческой и детской смертности,
а также о фактах жестокого обращения с детьми и детских суицидах.
8. Органам по делам молодежи и учреждениям органов по делам
молодежи:
- совместно с детскими и молодежными общественными
объединениями области, центрами активной молодежи, центрами по работе с
детьми и молодежью, оказавшимися в трудной жизненной ситуации,
72
активизировать работу по вовлечению несовершеннолетних «учетной
категории» и воспитанников организаций для детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в общественную и добровольческую
деятельность;
- посредством специалистов системы профориентации организовывать
проведение тренинговых занятий, консультаций, профориентационных
мероприятий для несовершеннолетних «учетной» категории и воспитанников
организаций для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9. Органам службы занятости:
- активизировать организацию информирования населения
посредством СМИ о возможностях и условиях трудоустройства на
временную работу несовершеннолетних;
- повысить эффективность организации работы по временному
трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, уделяя
особое внимание занятости детей - сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних «учетной» категории.
Для коренного перелома ситуации необходима смена подходов в
организации работы с семьями и детьми, организация раннего выявления
нарушений прав ребенка и существенное увеличение объема и качества
профилактической помощи. Задачи, поставленные в разделе «Семейная
политика детствосбережения» Национальной стратегии, предполагают
профилактическую направленность работы. Национальная стратегия
предписывает организовать на межведомственной основе систему раннего
выявления социального неблагополучия семей с детьми и комплексной
работы с ними для предотвращения распада семьи и лишения родителей
родительских прав (при участии органов социальной защиты населения,
образования, здравоохранения, служб занятости, комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства) с
надлежащей координацией деятельности всех служб в сфере реабилитации
семьи.
73
Реализация этой и других мер в комплексе требует существенной
модернизации системы защиты детства в регионах по следующим
направлениям:
1.
Разработка нового нормативно-правового обеспечения
деятельности по профилактике лишений родительских прав, сиротства,
жестокого обращения с детьми.
2.
Внедрение профилактических технологий и методов работы с
семьями на ранней стадии кризиса.
3.
Стандартизация профилактических услуг для детей и семей.
4.
Внедрение конкурсных механизмов заказа услуг для семьи и
ребенка.
5.
Совершенствование кадрового обеспечения профилактической
работы с семьями.
В субъектах Российской Федерации целесообразно провести
экспертизу существующих нормативных документов на соответствие
поставленным в Национальной стратегии задачам, скорректировать их с
учетом новых, современных технологий помощи семье, определить роли,
последовательность действий и ответственность участников процесса
защиты прав ребенка при каждом выявленном случае их нарушения.
Важно организовать работу так, чтобы специалисты образования,
здравоохранения, социальной защиты, в соответствии с требованиями
Семейного Кодекса Российской Федерации, выявляли детей, чьи права и
законные интересы нарушаются. Для объективной оценки ситуации
специалисты органов опеки и попечительства должны получить
профессиональный диагностический инструментарий и овладеть его
использованием.
Необходимо существенно перестроить деятельность учреждений
социального обслуживания семьи и детей. Их приоритетом должна стать
работа с семьями на ранней стадии кризиса и развитие преимущественно
нестационарных видов услуг. Должен появиться институт ответственных
74
специалистов, работающих по каждому случаю нарушения прав ребенка
(куратор случая, участковый социальный работник и др.). Целесообразно
провести социальный аудит учреждений, проанализировать доступность
услуг для семей с детьми, объем потребности семей в новых видах услуг,
выявить ресурсы для проводимых изменений.
Национальная стратегия предусматривает разработку и нормативное
закрепление стандартов оказания специализированных профилактических
услуг по предотвращению жестокого обращения с детьми, преодолению
семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационной
помощи детям (их семьям), пострадавшим от жестокого обращения.
Принятие стандартов услуг отнесено к компетенции органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. Стандарты
обеспечивают возможности для контроля качества, повышение
эффективности расходования бюджетных средств, расширения рынка услуг и
привлечения негосударственных поставщиков.
Качество услуг неразрывно связано с компетенциями специалистов,
работающих с семьями с детьми. Среди важных мер, предусмотренных
Национальной стратегией − формирование полноценной системы подготовки
и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в
интересах детей, организация распространения и внедрения передового
опыта в сфере профилактики жестокого обращения с детьми и реабилитации
пострадавших.
В рамках реализации этих мер необходимо обеспечить системную
организацию работы по подготовке, обучению и сопровождению
специалистов междисциплинарных команд технологиям выявления
семейного неблагополучия на ранней стадии семейного кризиса и
реабилитации этих семей. Новые задачи, новые целевые группы, новые
технологии требуют масштабного введения практикоориентированных форм
обучения и повышения квалификации, супервизий и стажировок. Целый ряд
мер, закрепленных в Национальной стратегии, предписывают
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/786