Дипломная работа: Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства : новеллы современного законодательства РФ

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
65
определения, что если вновь принятый федеральный закон,
содержащий нормы по опеке и попечительству, противоречит Федеральному
закону № 48-ФЗ, то этот федеральный закон применяется при условии
внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 48-Ф;
ограничения возможности наделения законами субъектов Российской
Федерации органов опеки и попечительства иными полномочиями, не
относящимися к случаям и пределам, предусмотренным Федеральным
законом№ 48-ФЗ;
определения исчерпывающего перечня полномочий органов опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не
полностью дееспособных граждан, несовершеннолетних граждан, а также
несовершеннолетних граждан, оставшихся без попечения родителей;
дополнения перечня отдельных полномочий органов опеки и
попечительства, которые могут осуществлять образовательные организации,
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги,
или иные организации, специализирующиеся по направлениям деятельности,
соответствующим полномочиям (полномочию) органов опеки и
попечительства, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, полномочиями по информированию граждан,
выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять
ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в
иных установленных семейным законодательством формах, о возможных
формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм
устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов,
необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства
детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных
установленных семейным законодательством формах; по проведению
обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его
воспитание, и подготовке основанного на нем заключения при рассмотрении
судом споров об определении места жительства ребенка при раздельном
66
проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка;
возможности привлечения к проведению контроля за соблюдением
прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных в семьях
опекунов и попечителей, а также выполнения опекунами и попечителями
требований к осуществлению своих прав и исполнения своих обязанностей
работников медицинских организаций, органов внутренних дел, психологов
(педагогов-психологов), специалистов в области воспитания, педагогов,
юристов, а также иных специалистов организаций, осуществляющих
отдельные полномочия органов опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан и порядка привлечения таких специалистов;
установления возможности органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации для исполнения государственных функций в целях
обеспечения реализации предусмотренных указанным Федеральным законом
отдельных полномочий по опеке и попечительству создавать казенные
учреждения;
добавления органов местного самоуправления, которые могут быть
наделены отдельными полномочиями по опеке и попечительству новыми
видами муниципальных образований – городскими округами с
внутригородским делением, внутригородскими районами, муниципальными
округами.
Федеральным законом от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ и Федеральным
законом от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон
№ 131-ФЗ, согласно которым введены новые виды муниципальных
образований - городские округа с внутригородским делением,
внутригородские районы, муниципальные округа, наделенные правом на
участие в осуществление деятельности по опеке и попечительству.
Предлагается передавать уполномоченным организациям полномочие
по информированию граждан, выразивших желание стать опекунами или
попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей,
67
на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством
формах, а также функцию по проведению обследования условий жизни
ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и подготовке
основанного на нем заключения при рассмотрении судом споров об
определении места жительства ребенка при раздельном проживании
родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим
отдельно от ребенка. Возможность передачи указанных полномочий
позволит ослабить нагрузку на специалистов органов опеки и
попечительства.
Привлечение иных специалистов органов и организаций к проведению
контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних
подопечных в семьях опекунов и попечителей, а также выполнения
опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и
исполнения своих обязанностей, будет способствовать своевременному
выявлению неблагополучия несовершеннолетнего подопечного и оказанию
своевременной помощи семьям опекунов (попечителей).
Создание субъектом Российской Федерации казенных учреждений для
исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации
государственных полномочий по опеке и попечительству проектом
федерального закона предлагается в случае, если такие организации не
выполняют властные функции органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и не наделяются статусом органа опеки и
попечительства, тем самым выполняя обеспечивающую функцию.
В Федеральный закон № 131-ФЗ предлагается внести изменения в
части:
определения перечня передаваемых государственных полномочий при
наделении законом субъекта Российской Федерации органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.
определения прав и обязанностей конкретных должностных лиц
органов местного самоуправления на вынесение определенных
68
распорядительных актов при осуществлении переданных государственных
полномочий.
Статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации в части
перечисления законодательных актов Российской Федерации, регулирующих
вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по
осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без
попечения родителей, дополняется Федеральным законом № 48-ФЗ. В
действующей редакции указанной статьи отсылка на Федеральный закон №
48-ФЗ отсутствует.
В случае принятия указанного законопроекта, Кодекс об
административных правонарушениях предлагается дополнить статью 5.36 о
нарушении порядка или сроков предоставления сведений о
несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо
в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения
родителей, требованием о привлечении к ответственности руководителя
казенного учреждения субъекта Российской Федерации.
В целях повышения эффективности работы органов и учреждений
системы профилактики, осуществляющих деятельность на территории
регионов РФ, также необходимо следующее:
1. Районным (городским), районным в городах комиссиям по делам
несовершеннолетних и защите их прав:
- минимизировать факты заочного рассмотрения материалов по
протоколам об административных правонарушениях, предусмотренных
статьей 5.35 КоАП РФ, особенно в случаях: наличия угрозы жизни и
здоровью ребенку; совершения родителями (законными представителями
несовершеннолетних) правонарушений; в случае, когда родители (законные
представители несовершеннолетних) ведут асоциальный образ жизни, а
также являются ранее судимыми за совершение преступлений в отношении
несовершеннолетних;
69
- координировать проведение индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете, уделяя
особое внимание подросткам (16-17 лет), являющимся наиболее
«криминогенной» категорией;
- организовывать и проводить совещания с руководителями органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, осуществляющих деятельность на территории
муниципального образования, по вопросам эффективного
межведомственного взаимодействия в рамках профилактики раннего
семейного неблагополучия, своевременного обмена информацией о фактах
нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также работы
с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном
положении;
- наладить тесное четкое взаимодействие с УИИ ГУФСИН России,
инспекциями ОДН отделов полиции по работе с несовершеннолетними,
осужденными без изоляции от общества;
- использовать право, предусмотренное статьей 27.1 КоАП РФ в
процессе осуществления административной юрисдикции.
2. Органам внутренних дел области (подразделениям по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел, иным подразделениям):
- осуществлять своевременное направление в районные (городские)
комиссии материалов о правонарушениях (в т.ч. административных),
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными
представителями);
- в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ оказывать содействие в
доставлении правонарушителей на заседание районной (городской)
комиссии;
- проводить работу по предупреждению асоциального поведения
несовершеннолетних, в том числе недопущения суицидальных попыток;
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/786

Смотрите также:

17. Введение 18. Линейные программы 19. Ветвления 20. Программирование циклических алгоритмов
_-___-~1
_3 тема - Диффузия
_Роджерс Карл, Брак и его альтернативы
'Заповит' Рейнгольда Глиэра: стилистические особенности
'Создание и продвижение интернет - платформы реферальной системы' на примере компании Бартер–кард
«Теория человеческих потребностей Маслоу»
[БИЛЕТЫ] IMK №3
[ТЕСТЫ] ИМК №1 по физиологии (база 1 семестр и на экз)
[ТЕСТЫ] Спланхнология