Материал: Становление политической элиты Казахстана

Становление политической элиты Казахстана

Введение

Изучение становления политической элиты в Казахстане для политической науки имеет особую актуальность. Актуализация исследовательского интереса к Казахстану объясняется также тем, что наше государство является крупнейшим и наиболее значимым в азиатской части постсоветского пространства, претендующим на роль политического, экономического и духовного лидера всего региона. Кроме этого, исследование становления политической элиты Казахстана становится актуальным по причине возрастающей роли нашего государства на международной арене, что признается ключевыми международными игроками (США, Европейским Союзом, Россией, Китаем) и обуславливает конкуренцию мировых держав за влияние на нашу страну. Все вышеуказанное свидетельствует о назревшей потребности тщательного научного анализа становления политической элиты страны. Актуальность темы исследования обосновывается и тем, что формирование казахстанской элиты, имеющую почти двадцатилетнюю историю своего развития после распада СССР в 1991 году, в последнее время вызывает у исследователей все больший интерес. Однако, как отмечается рядом политологов, до сих пор её изучение остается малопродуктивным, так как сталкивается с рядом теоретико-методологических трудностей

Главным из них является тот факт, что политические элиты имеют большую вариативность, которую пока не удается объяснить в рамках, какой бы то ни было одной универсальной теоретической модели. Не менее сложным обстоятельством является существенное своеобразие постсоветских политических элит и их исходов в сравнении с подобными процессами в других частях мира. Исследование данной проблематики невозможно без более тщательного анализа становления политических систем и режимов постсоветских стран, изучения этапов и особенностей становления политических элит в рамках отдельных случаев. Одной из универсальных закономерностей развития политических систем является яркая демонстрация жизнеспособности и эффективности института президентства, обладающего в разных режимах различным объемом функциональных полномочий, что способствует его распространению и в странах, осуществляющих догоняющую модернизацию.

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев совершенно верно отмечает, что президентское правление особенно эффективно «…в период реформ и перехода к другой общественной системе, когда ситуация не отличается стабильностью, а также в странах с обширной территорией и в многонациональных государствах» [1]. Безусловно, политическое становление и совершенствование системы представляет собой сложный, многоаспектный и не всегда однонаправленный процесс. Высокая степень неопределенности - главная его характеристика. Начиная преобразования, политическая элита, не всегда оказывается в выигрыше, иногда получая результат, прямо противоположный предполагавшемуся. История становления политической элиты Республики Казахстан знает немало примеров провалившихся политических проектов. Преодоление условно называемого «синдрома модернизации» не всегда, оказывается, по силам национальным политическим элитам. Важнейшую роль при этом играет наличие политической воли и сила институтов государственной власти, проводящих непопулярные, но необходимые реформы. Уникальную роль института президентства. В Республике Казахстан в осуществлении посттоталитарных преобразований признают даже оппоненты президентской системы правления.

Профессор В.Б. Кувалдин, Директор Центра политологических программ Горбачев-Фонда, пишет: «…Над постсоциалистическими странами тяготеет императив догоняющего развития, они вынуждены ускоренно модернизировать народное хозяйство, политическую систему, национальную культуру в широком смысле слова. Подобные усилия требуют мобилизации духовных и материальных ресурсов, концентрации политической воли, сильной власти» [2]. Практическую актуальность исследования определяют нерешенные вопросы об институте президентства, о соотношении мирового и казахстанского опыта развития, перспективах политического становления элиты, что и объясняет выбор темы дипломной работы «Становление политической элиты Республики Казахстан». Недостаточная изученность, сложность и многоплановость проблемы обусловили выбор темы, актуальной для казахстанской политической науки.

Необходимость сочетания легитимности и эффективности наделяет президентов в постсоциалистических обществах большей властью, чем определяют положения конституций. Популярность и личный аппарат, пристальное внимание средств массовой информации, обширное поле политического маневра, возможность прямой апелляции к гражданам, контроль над силовыми структурами превращают президента в уникальную политическую фигуру. Единство нации, в трудных условиях ищущей свое место в мире на пороге XXI века, символизируют восточноевропейские и постсоветские президенты. «Следуя исторической драматургии, методом проб и ошибок они прокладывают дорогу стране в неясное будущее» [3].

В политической науке широко известно разделение на консервативное и либеральное крыло школы транзитологии. Сторонники консервативного подхода главным условием успешности преобразований считают сохранение политической стабильности, позволяющее реформаторской элите завершить процесс институционализации современной политической системы. Сторонники либерального пути настаивают на срочном внедрении западных стандартов демократии, не учитывая при этом реальность посттрадиционных обществ и посттоталитарных.

Попытка навязывания вестерн - теории незападным обществам дорого обошлась странам «третьего мира». Многие из них попали в ловушки модернизации, были отброшены назад, в историческое прошлое по причине перманентной нестабильности, хаоса и гражданской войны, наступавшими вследствие механического переноса западных примеров на чужую почву.

Дилемма возникает при переходе теоретических споров либералов и консерваторов в область практической политики: демократия или авторитаризм. Необходимо понимать объективность ведущей роли государства в этом процессе, обусловленной необходимостью ускоренного проведения политических и других реформ, слабостью институтов гражданского общества, необходимостью преодоления стереотипов тоталитарного мышления в массовом сознании и т.д. Не случайно Президент Н.А. Назарбаев в Стратегии «Казахстан-2030» подчеркнул, что со времени обретения независимости «…мы преследовали две главные стратегические цели. Во-первых, чтобы Казахстан стал суверенным государством. Многие сейчас готовы принять это как должное, но казахстанцы должны помнить, как редко и с каким трудом это происходило в нашей истории. Во-вторых, мы начали проводить широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы». Практика показывает, что нации, сплотившиеся во имя общей цели вокруг своего лидера, достигают успеха, поэтому для переходных стран важным видится совпадение в одном лице институтов главы государства и национального лидера, это порождает институт сильной президентской власти.

Мы согласны с Н.А. Назарбаевым, который пишет: «…В политической теории существует мнение о том, что сложность переходного периода и острога социальных противоречий, с одной стороны, слабость социального контроля общества над властью и парламентскими институтами - с другой, объективно способствуют росту власти президента. Он становится символом нации и важнейшим элементом политической системы, ее центром. В этом качестве президент стоит над обществом, над партиями, парламентом и всеми институтами власти, координируя и направляя их деятельность. Поэтому в экстремальной ситуации (конфликт между партиями или ветвями власти) он оказывается единственным гарантом Конституции и фактическим воплощением государственного суверенитета» [5]. Именно такая форма президентской республики нашла отражение в Конституции Республики Казахстан. Она позволяет сохранять гибкий баланс между динамизмом и стабильностью: Казахстан является одним из лидеров по осуществлению реформ на постсоветском пространстве, и является примером гражданского согласия в многонациональном обществе. Компаративный анализ показывает, что так обстоит дело далеко не во всех государствах. Политической науке хорошо известны примеры стран псевдомодернизации, где непродуманные реформы оборачивались гражданской войной и дестабилизацией внутриполитической ситуации.

Цель работы - исследование этапов и особенностей становления политической элиты, определение исторической функции политической элиты Казахстана, в сравнительном анализе роли института президентства в осуществлении политической модернизации. Поставленная цель определила решение следующих задач:

- определить теоретико-методологические основы исследования становления политической элиты в процессе трансформации постсоветских политических режимов путем изучения источниковой литературы; исследование происхождения и сущности традиционной элиты Казахстана;

анализ закономерностей и особенностей процесса становления политической элиты Казахстана;

выявить факторы и особенности становления политической элиты в Казахстане на разных этапах;

- рассмотреть основные особенности становления политической элиты в Казахстане после крушения советской власти;

- выявление специфики функционирования института президентства; исследование становления политической элиты Казахстана и воздействия института президентства на развитие государственной власти Казахстана;

исследование внешнеполитических инициатив Президента, как фактора становления политической системы и политической элиты Казахстана

- проанализировать эмпирически основные характеристики и особенности становления политической элиты в современном политическом режиме в Республике Казахстан.

Объект исследования: политическая элита Республики Казахстан

Предмет исследования: исторические преобразования в процессе становления политической элиты XX-XXI в.в. Республики Казахстан в постсоветский период.

Степень разработанности проблемы. Общая постановка проблемы еще не разработана в полной мере, не говоря уже о путях ее разрешения. Смыслы их применения термина «политическая элита» были различны, а их определения в рамках какого-либо смысла имели разный по объему и содержанию характер. Так мы можем назвать в принципе всего лишь несколько специальных исследований в этой области. В XIX в. мы имеем дело с монографией Артыкбаева Ж.О. «Казахское общество: традиции и инновации» [6], а касательно XX в. - с монографией Абылхожина Ж.Б. «Традиционная структура Казахстана: социально-экономические аспекты функционирования и трансформации (1920-30-е гг.)» [7].

Совместный труд Масанова Н. и Амрекулова Н. «Казахстан между прошлым и будущим» [1] мы так же можем в определенной, конечно, степени отнести к интересующим нас специальным исследованиям, поскольку он тоже хоть как-то касается преобразований традиционной структуры Казахстана в конце XX в. Монография Нурова К.И. «Правовая и экономическая модернизация традиционной структуры Казахстана (Х1Х-ХХ вв.)» [7]. Однако, теория политической модернизации и становления политической элиты получила развернутое обоснование в трудах западных ученых, среди которых можно выделить Ф.А. Хаека, Ф. Фукуяму, К. Ясперса. Процесс политической модернизации в странах второго и третьего эшелонов, проблемы и перспективы догоняющей модернизации в «третьемирском» социуме стали объектом внимания К.Л. Сыроежкина, В.Г. Хороса и М.А. Чешкова, С.А. Егорова и других востоковедов. Ход политического становления в Казахстане анализируется в трудах Н.А. Назарбаева, Р.К. Кадыржанова, М.Б. Касымбекова, К.И. Нурова. Хорошим подспорьем оказались хроникальные, биографические, публицистические работы о первом Президенте Казахстана Н.А. Назарбаеве. В этом плане можно выделить книги Е.К. Ертысбаева, В.К. Григорьева и А.К. Кусаинова.

Использовались работы казахстанских политологов, посвященных различным аспектам становления политической системы суверенного Казахстана, осуществления внутренней и внешней политики. В этом плане неоценимую помощь оказали труды Джунусова, Л.М. Иватовой, К.К. Токаева и других ученых. Так, в целом, всеми исследователями признается регрессивность, историческая отсталость традиционного Казахстана и, соответственно, прогрессивность, историческая оправданность его преобразования. Но в казахстанской политической науке мало комплексных работ, посвященных проблемам и перспективам становления политической элиты Казахстана.

Научная новизна представляемого исследования состоит в выходе на совершенно иную постановку проблемы: становление политической элиты Казахстана в исследовании преобразований XX-XXI вв.

Теоретико-методологическую основу работы составляют структурно-функциональный, системный и компаративный подходы.

В работе применены методы анализа документов и материалов СМИ, ретроспективного и сравнительного анализа, включенного наблюдения, эмпирического анализа и опроса населения.

Таким образом, непосредственное изучение источников вывело нас на необходимость нового осмысления роли и места политической элиты Казахстана в исторических преобразованиях казахского общества ХIХ-ХХ вв.

Теоретическая значимость работы. Представленные в работе теоретические обобщения и выводы дополняют имеющиеся подходы в исследовании становления политической элиты и могут содействовать дальнейшему научному анализу этапов и особенностей становления политической элиты в Казахстане

Практическая значимость работы Материалы также могут найти применение при изучении вопросов проблем и перспектив политической элиты Казахстана.

Работа структурно состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

1. Теоретико-методологические основы исследования происхождения и сущности казахстанской политической элиты Казахстана

политический элита президент власть

1.1 Основные теоретико-методологические тенденции внутриполитического развития постсоветского Казахстана в осмыслении ученых

Сегодня часто декламируется об «особом пути» постсоветского Казахстана, но мало кто считает, что определяющее значение советских, и уж тем более досоветских, традиций Казахстана, характер их переплетенности и сплавления очень важен для становления политической элиты.

В целом литературу, посвященную тем или иным аспектам внутриполитического развития постсоветского Казахстана, мы считаем, что целесообразно разделить на казахстанскую, российскую, и зарубежную.

В 1990 - е годы российские политологи не уделяли должного внимания изучению политических процессов в Казахстане. С начала 1990-х годов, как в Казахстане, так и в России достаточно интенсивно идет процесс становления политической науки. Объяснимо, что казахстанские политологи уделяют большое внимание изучению становления политической элиты Казахстана и регулярно публикуют исследования по данной проблематике.