Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
16
Тем не менее, в своей речи к земским депутациям 17 января 1895 года
последний российский император Николай II сказал: «Мне известно, что в
последнее время слышались в некоторых земских собраниях голоса людей,
увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей
земства в делах внутреннего управления; пусть все знают, что я, посвящая
все свои силы благу народному, буду охранять начала самодержавия так же
твердо и неуклонно, как охранял его мой покойный незабвенный родитель».
8
Самым серьезным из таких конфликтов стало Кровавое воскресенье 9
января 1905 года, когда царские войска расстреляли петербуржских рабочих,
которые намеревались вручить царю петицию о своих нуждах. В ней они не
только требовали улучшения экономических условий работы, но и заявляли
конституционные требования: свободы и неприкосновенности личности,
свободы слова, печати, проведения собраний, свободы совести в деле
религии; ответственности министров перед народом и гарантий законности
управления; равенства перед законом всех без исключения; свободы
производительных и профессиональных рабочих союзов и т. д.
Кровавое воскресенье стало импульсом для волны забастовок, стачек,
баррикад и восстаний городов и даже боевых кораблей – бунт прокатился по
всей стране и превратился в массовое движение, оставшись в истории под
названием первая русская революция 1905 года. Эти события вынудили
Николая II поступиться своими клятвами и принципами и пойти на уступки
революционному движению. 6 августа 1905 года манифестом Николая II
была учреждена Государственная дума как «особое законосовещательное
установление, коему предоставляется предварительная разработка и
обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи
государственных доходов и расходов». Были сформированы законы
(положения), касающиеся выборов.
9
8
Микаелян Я.А. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПРИСЯЖНЫХ В РОССИИ //
Студенческий: электрон. научн. журн. 2017. С.1.
9
Миронов И.Б. История становления суда присяжных в России // Право и государство:
теория и практика. - 2016. - № 4 (136). - С. 23.
17
В феврале 1906 года Государственный совет стал верхней палатой
российского парламента. Венчали и закрепляли соответствующие изменения
«Основные государственные законы Российской империи» от 23 апреля 1906
года – свод законоположений, касавшихся общих начал государственного
строя Российской империи. В данной редакции «Основные государственные
законы» вместе с другими актами стали фактически первой Конституцией
России.
Одним из элементов социального законодательства, реализовавшим
принцип гарантированности предоставления мер социального обеспечения,
стал Закон от 02.06.1903 «О вознаграждении граждан, потерпевших
вследствие несчастного случая, рабочих и служащих, а равно членов их
семейств на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской
промышленности», определивший ответственность работодателя за ущерб,
нанесенный здоровью работника при несчастных случаях на производстве.
Указанный Закон впервые закрепил обязанность по выплате потерпевшим
(или членам их семей) пенсии или пособия; более того, данный Закон
содержал процессуальные нормы по порядку получения пособий и определял
порядок осуществления контроля за его исполнением.
Принятие в 1912 г. III Государственной Думой законов «Об
обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от
несчастных случаев на производстве», «Об утверждении Совета по делам
страхования рабочих» стало основной вехой реформы социальной сферы в
дореволюционный период. Закон от 23.06.1912 стал первым комплексным
нормативным правовым актом, определившим меры по обеспечению
рабочих в результате несчастных случаев и в период болезни. Структурно
Закон состоял из двух блоков: первого, регламентировавшего
процессуальный порядок получения социального обеспечения рабочими, и
второго, институционального (организационной стороны будущего
страхования). Порядок страхования устанавливался в положениях Закона
18
«Об обеспечении рабочих на случай болезни» и «О страховании рабочих от
несчастных случаев»
10
События 1917 года прервали процесс оформления судебных органов.
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Несмотря на то,
что основы судебной защиты социальных прав появились уже в ХУШ веке,
путь к ее формированию продолжался несколько веков.
1.2 Эволюция судебной защиты социальных прав в советский и
постсоветский периоды
Следующим этапом эволюции принципов права на социальное
обеспечение в России стал послереволюционный, советский период. После
событий 1917 г. началось конституционно-правовое закрепление системы
социальных прав в России, что детерминировано революционными
преобразованиями государственного строя России и изменениями
общественно-политической обстановки в стране.
Развитие правового регулирования основ социальных прав человека, в
том числе права на социальное обеспечение, в советском законодательстве
необходимо рассматривать через призму их конституционного закрепления
основными законами страны, принятыми в советский период истории России
(1918, 1925, 1937, 1977, 1978 гг.).
Первый Основной Закон РСФСР, принятый 10.07.1918 на V
Всероссийском съезде Советов, закрепил лишь зарождающуюся систему
социальных прав, и, например, такие права, как право на отдых и пенсионное
обеспечение в старости, не нашли в нем отражения.
Акт был откровенно классовым, в нем открыто провозглашалось, что
главная цель государства - «уничтожение всякой эксплуатации человека
10
Нелюбина Е. В. Становление социальных прав в российском законодательстве:
историко-теоретический аспект // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 22.
С. 14.
19
человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное
подавление эксплуататоров, установление социалистической организации
общества». Отсюда вытекала и проводимая государством политика по
ограничению прав в сфере социального обеспечения в связи с классовым
происхождением и прошлой деятельностью. Так, например, 21.02.1929 во
исполнение провозглашенной цели государства по беспощадному
подавлению эксплуататоров Союзный совет социального страхования при
НКТ СССР принял Постановление «О лишении права на пенсию и пособие
по безработице бывших помещиков, фабрикантов, жандармов, полицейских,
руководителей контрреволюционных банд и т. п.».
Все демокр ат ическ ие преобр азов ан ия реформы 1864 год а был и
пересмотрены новым тот ал ит арным реж имом, пр и котором снов а
про исход ило тр ад иц ионное подч инен ие з акон а вл аст и. Но опыт истор и и
пок азыв ает, что н ал ич ие отдельного, нез ав ис имого орг ан а, компетенц ией
которого было бы р ассмотрен ие р азл ичных дел и осуществлен ие судейской
деятельност и необход им.
Поэтому большев ик и уст анов ил и Декретом о суде №1 от 22 ноября
1917 г. Н а терр итор и и РСФСР, а з атем и СССР с истему судебныхорг анов.
11
Суды пр исяжных, введенных Алекс андром II был и з аменены коллег ией
н ародных з асед ателей и пр и форм альной гл асност и и открытост и
пр акт ическ и исключ ал ась роль з ащ иты в судебном процессе. Т акже сто ит
отмет ить,что в 30-е годы в отдельных круг ах дом ин иров ал а поз иц ия, котор ая
пр ин иж ал а роль пр авового регул иров ан ия в обществе, и к ак следств ие
существенное упрощен ие процедуры судебных р азб ир ательств.
12
В ист инном смысле тройк и вообще не был и связ аны с к ак им и-л ибо
судебным и процедур ам и. Их основной пр инц ип деятельност и – внесудебное
р ассмотрен ие дел и вынесен ие пр иговоров без форм альных процедур.
11
Цыганенко С.С. Суд присяжных: история и современность // urnalofEconomicRegulation.
- 2014. - Т. 5 № 3. - С. 139.
12
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. – 3-е изд., изм. и доп.
– М., 2015. C. 44.
20
Т ак им обр азом, прест иж и роль советского пр ав а в 30-е годы
существенно сн из ил ась. Был и проведены некоторые преобр азов ан ия в
обл аст и м атер и ального и процессу ального пр ав а, в том ч исле и л икв ид ац ия
внесудебных орг анов и р азб ир ательств, попытк и уменьш ить д авлен ие
пол ит ической с илы н а судебные процессы в первые годы после смерт и И.В.
Ст ал ин а, одн ако существенных результ атов дост ичь не уд алось.
Конст итуц ия Росс ийской Советской Федер ат ивной Соц и ал ист ической
Республ ик и, пр инят ая 11.05.1925, не р асш ир ил а перечень соц и альных пр ав и
свобод, а л ишь немного откоррект иров ал а конст итуц ионно-пр авовой ст атус
гр ажд ан ин а в обл аст и соц и ально-эконом ическ их пр ав.
Впервые конст итуц ионное з акреплен ие соц и альных пр ав гр ажд ан было
осуществлено в Основном З аконе РСФСР 1937 г. Согл асно Конст итуц и и
1937 г. гр ажд ан ам г ар ант иров алось:
- ш ирокое р азв ит ие соц и ального стр ахов ан ия р абоч их и служ ащ их з а
счет госуд арств а (ст. 124);
- предост авлен ие женщ ине р авного с мужч иной пр ав а н а труд, опл ату
труд а, отдых, соц и альное стр ахов ан ие и обр азов ан ие, госуд арственн ая
охр ан а интересов м атер и и ребенк а (ст. 126) и др.
Необход имо отмет ить, что сложн ая эконом ическ ая с иту ац ия, связ анн ая
с коллект ив из ац ией и индустр и ал из ац ией стр аны, одноп арт ийный
пол ит ическ ий реж им и пол ит ическ ие репресс и и того времен и не позволял и
ре ально пользов аться всем слоям обществ а з акрепленным и соц и альным и
пр ав ам и, что пр ид ав ало им декл ар ат ивный х ар актер.
Послевоенный пер иод х ар актер изуется повышен ием иде и ценност и
человеческой ж изн и, что отр аж ается в междун ародных норм ат ивно-
пр авовых акт ах, т ак их к ак Всеобщ ая декл ар ац ия пр ав человек а (1948 г.),
Декл ар ац ия пр ав ребенк а (1959 г.), Европейск ая соц и альн ая х арт ия (1961 г.),
Междун ародный п акт об эконом ическ их, соц и альных и культурных пр ав ах
(1966 г.), Европейск ая конвенц ия о соц и альном обеспечен и и (1972 г.) и др.
Ук аз анные пр авовые акты включ ал и в себя, н аряду с гр ажд анск им и и
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580