Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
26
того, р азв ив ается с истем а соц и альных служб, уст ан авл ив аются
госуд арственные пенс и и, пособ ия и иные г ар ант и и соцз ащ иты.
3. Пенс ионное обеспечен ие. В ст атье 39 говор ится, что
госуд арственные пенс и и и соц и альные пособ ия уст ан авл ив аются з аконом.
Пр и этом к аждому г ар ант ируется соц и альное обеспечен ие по возр асту, в
случ ае болезн и, инв ал идност и, потер и корм ильц а, для восп ит ан ия детей и в
иных случ аях, уст ановленных з аконом. Конст итуц ией т акже поощряются
добровольное соц и альное стр ахов ан ие, созд ан ие дополн ительных форм
соц и ального обеспечен ия и бл аготвор ительность. Интересн а т акже втор ая
ч асть ст ать и 38. В ней проп ис ан а ответственность трудоспособных детей,
дост игш их 18 лет, з а з аботу о нетрудоспособных род ителях.
4. Мед иц ин а и обр азов ан ие. Беспл атные для гр ажд ан
здр авоохр анен ие и обр азов ан ие г ар ант иров аны Конст итуц ией. Речь о
здр авоохр анен и и ведется в ст атье 41, по которой к аждый росс ийск ий
гр ажд ан ин имеет пр аво н а охр ану здоровья и мед иц инскую помощь. Пр ичем
мед иц инск ая помощь в госуд арственных и мун иц ип альных учрежден иях
здр авоохр анен ия ок азыв ается гр ажд ан ам беспл атно з а счет средств
соответствующего бюджет а, стр аховых взносов, друг их поступлен ий. Об
обр азов ательных г ар ант иях р асск азыв ает ст атья 43. В ней подчерк ив ается,
что пр аво н а обр азов ан ие в Росс и и имеет к аждый. Пр и этом г ар ант ируются
общедоступность и беспл атность дошкольного, основного общего и среднего
професс ион ального обр азов ан ия в госуд арственных ил и мун иц ип альных
обр азов ательных учрежден иях и н а предпр ият иях. А н а конкурсной основе
к аждый может получ ить высшее обр азов ан ие в госучрежден иях.
5. Профсоюзы. Професс ион альные союзы выделены в Конст итуц и и
отдельной строкой, сред и проч их общественных орг ан из ац ий. Вот что
говор ит н а эту тему ст атья 30, ч асть 1: «К аждый имеет пр аво н а объед инен ие,
включ ая пр аво созд ав ать професс ион альные союзы для з ащ иты сво их
интересов. Свобод а деятельност и общественных объед инен ий
г ар ант ируется».
27
6. Пр аво н а труд. Конст итуц ия г ар ант ирует пр аво н а труд, пр ичем
во второй ч аст и ст ать и 37 прямо говор ится о з апрете пр инуд ительного
труд а. В первой ч аст и этой ст ать и проп ис аны услов ия труд а, пр авд а, в с амом
общем в иде.
Т ак, к аждый гр ажд ан ин впр аве р ассч итыв ать н а труд в услов иях,
отвеч ающ их требов ан иям безоп асност и и г иг иены, н а возн агр ажден ие з а
труд без к акой бы то н и было д искр им ин ац и и и не н иже уст ановленного
федер альным з аконом МРОТ. А еще г ар ант иров ано пр аво н а з ащ иту от
безр абот ицы и н а отдых, включ ая выходные, пр аздн ичные дн и и отпуск.
В ажное зн ачен ие для профсоюзов имеет еще одно положен ие ст ать и 37. В
ней пр изн ается пр аво н а инд ив иду альные и коллект ивные трудовые споры с
использов ан ием уст ановленных федер альным з аконом способов их
р азрешен ия, включ ая пр аво н а з аб астовку.
7. Друг ие формы протестов. В ст атье 31 проп ис аны пр акт ическ и все
популярные формы протестных действ ий. Гр ажд ане РФ имеют пр аво
соб ир аться м ирно без оруж ия, провод ить собр ан ия, м ит инг и и демонстр ац и и,
шеств ия и п икет иров ан ие. О возможност и з ащ иты сво их пр ав и свобод
говор ится и в ст атье 45. Т ам же отдельно подчерк ив ается, что госуд арство
г ар ант ирует з ащ иту пр ав и свобод человек а и гр ажд ан ин а в Росс и и.
Ч асть 2 ст. 46 Конст итуц и и РФ регл амент ирует пр аво гр ажд ан н а судебную
з ащ иту от решен ий и действ ий госуд арственных орг анов и должностных л иц.
Н а основе д анных конст итуц ионных положен ий, н а сегодняшн ий день
слож ился инст итут обж алов ан ия н а решен ия госуд арственных орг анов в суд,
то есть инст итут судебной з ащ иты от непр авомерных действ ий и решен ий
орг анов госуд арственной вл аст и и должностных л иц. Д анный инст итут по
своей пр ироде является адм ин истр ат ивно-пр авовым, т ак к ак дел а по т акому
обж алов ан ию в суд, вытек ают из публ ичных пр авоотношен ий, где одной из
сторон является госуд арство, в л ице госуд арственных орг анов и публ ичных
л иц.
28
В гл аве 2 Конст итуц и и Росс ийской Федер ац и и, посвященной пр ав ам и
свобод ам человек а и гр ажд ан ин а, провозгл ашено: к аждому г ар ант ируется
соц и альное обеспечен ие по возр асту, в случ ае болезн и, инв ал идност и, потер и
корм ильц а, для восп ит ан ия детей и в иных случ аях, уст ановленных з аконом.
Ред акц ия ч. 1 ст. 39 Конст итуц и и РФ, котор ая определяет ук аз анные
положен ия, несколько отл ич ается от ред акц ий мног их друг их ст атей
упомянутой гл авы Конст итуц и и РФ, где н азыв аются пр ав а росс ийск их
гр ажд ан - н а ж изнь, н а свободу и л ичную непр икосновенность, н а свободное
р аспоряжен ие сво им и способностям и к труду, выбор род а деятельност и и
професс и и, н а ж ил ище, н а обр азов ан ие и т.д. Иным и слов ам и, в отл ич ие от
25 случ аев переч ислен ия пр ав гр ажд ан (в ст. 20, 22, 26,27, 30-34, 37 и друг их)
в ст. 39 Конст итуц и и РФ о пр аве к аждого н а соц и альное обеспечен ие прямо
не ск аз ано.
Судя по всему, именно это обстоятельство и употреблен ие в ст. 39
словосочет ан ия «г ар ант ируется соц и альное обеспечен ие» д ало основ ан ие
ряду спец и ал истов утвержд ать, что пр аво н а соц и альное обеспечен ие к ч ислу
конст итуц ионных не относ ится. Пр и этом выск аз ано сужден ие, что
конст итуц ионный пр инц ип, в соответств и и с которым Конст итуц ия РФ
имеет прямое действ ие, а пр ав а и свободы человек а и гр ажд ан ин а являются
непосредственно действующ им и (ч. 1 ст. 15 и ст. 18), к д анному пр аву
непр имен им, в связ и с чем в ч. 1 ст. 39 речь идет л ишь о прогр аммной ч аст и
Конст итуц и и РФ, котор ая должн а служ ить ор иент иром для з аконод ателя.
Одн ако в н аучной л итер атуре есть и иные сужден ия. Т ак, довольно
убед ительной предст авляется точк а зрен ия О.С. Мозолевой и К.Б. Б ароцкой,
сч ит ающ их, что пр аво н а соц и альное обеспечен ие – это конст итуц ионное
пр аво.
По определен ию О.С. Мозолевой, т акое пр аво предст авляет
з акрепленный в Конст итуц и и РФ и г ар ант иров анный к аждому комплекс пр ав
и свобод, включ ающ ий в себя пр аво н а получен ие бл аг, к ак в м атер и альном,
т ак и в н атур альном выр ажен и и, в случ ае утр аты ил и сн ижен ия доходов,
29
ст арост и, инв ал идност и, временной нетрудоспособност и и в друг их,
уст ановленных федер альным з аконом случ аях
18
К.Б. Б ароцк ая выдел ил а и друг ие аспекты пр ав а гр ажд ан ин а н а
соц и альное обеспечен ие, говоря о том, что его следует р ассм атр ив ать и к ак
юр ид ическую г ар ант ию, обеспеч ив ающую возможность ре ал из ац и и
пр ин адлеж ащего ему пр ав а н а достойный уровень ж изн и и соц и альную
з ащ ищенность, и к ак основное конст итуц ионное пр аво, позволяющее
гр ажд ан ину удовлетвор ить собственные интересы и потребност и, и к ак
своеобр азное средство ре ал из ац и и и з ащ иты д анных интересов и
потребностей.
19
О.С. Мозолев а, р ассм атр ив ая конст итуц ионные соц и альные пр ав а в
комплексе, спр аведл иво ук азыв ает, что он и обл ад ают пр изн ак ам и,
позволяющ им и выдел ить их в с амостоятельную группу конст итуц ионных
пр ав, для которых х ар актерны: н апр авленность н а удовлетворен ие
м атер и альных потребностей, особ ая роль госуд арств а в их обеспечен и и,
необход имость дет альной конкрет из ац и и в текущем з аконод ательстве РФ,
особый субъектный сост ав. Дополн ительно у К.Б. Б ароцкой отмечено, что
конст итуц ионные соц и альные пр ав а в совокупност и г ар ант ируют
гр ажд ан ину ок аз ан ие госуд арством поддержк и и помощ и в трудной
ж изненной с иту ац и и. Эт и пр ав а, з акрепленные в Конст итуц и и РФ,
ст ановятся з ад ач ам и и целям и госуд арств а, р аскрыв ают его соц и альную
сущность, служ ат средством воздейств ия н а созн ан ие и поведен ие людей,
являясь своеобр азным к арк асом, который л ишь н а уровне текущего
з аконод ательств а н аполняется конкретным содерж ан ием.
Изложенные выше сообр ажен ия ученых не вызыв ают возр ажен ия.
Ст ать и Конст итуц и и РФ, положен ия которых ан алог ичны норме ст. 39,
являются основ ан ием для отр аслевого з аконотворчеств а. Пр и этом в
18
Мозолева О.С. Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение.
Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2011. С. 7, 11
19
Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина.
Авторефдисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2006. С. 7-8, 18
30
норм ат ивных пр авовых акт ах должны быть «р асш ифров аны» не только
н азв анные в н их пр ав а, но и г ар ант и и их ре ал из ац и и, а зн ач ит, пр иняты во
вн им ан ие орг ан ам и з аконод ательной и исполн ительной вл аст и, обяз анной в
соответств и и со своей компетенц ией изд ав ать соответствующ ие пр авовые
акты н а основе конст итуц ионных пр авовых норм
20
.
В ст. 39 Конст итуц и и РФ соц и альное обеспечен ие предст ает к ак
соб ир ательное понят ие, к ас ающееся случ аев утр аты средств к
существов ан ию по р азным пр ич ин ам. Более того, ст. 39 дополняют ст. 37, 38,
41, 42, 53 Конст итуц и и РФ, которые, к аз алось бы, н азыв ают с амостоятельные
пр ав а гр ажд ан, но в то же время объед иненные общ им понят ием
«соц и альные пр ав а», неоднокр атно упом ин аемым в междун ародных
документ ах. Вспомн им, н апр имер, ст. 22 Всеобщей декл ар ац и и пр ав
человек а, пр инятой Генер альной Асс амблеей ООН от 10 дек абря 1948 г,
согл асно которой к аждый человек, к ак член обществ а, имеет пр аво н а
соц и альное обеспечен ие и н а осуществлен ие необход имых для поддерж ан ия
его досто инств а и для свободного р азв ит ия его л ичност и пр ав в
эконом ической, соц и альной и культурной обл астях через посредство
н ац ион альных ус ил ий и междун ародного сотрудн ичеств а и в соответств и и со
структурой и ресурс ам и к аждого госуд арств а. Пр и р азр аботке Конст итуц и и
РФ пр имен ительно к соц и альным пр ав ам гр ажд ан был и учтены и т ак ие
междун ародные документы к ак Междун ародный п акт об эконом ическ их,
соц и альных, культурных пр ав ах (1966 г.), Междун ародный п акт о
гр ажд анск их и пол ит ическ их пр ав ах (1966 г.), Конвенц ия о з ащ ите пр ав
человек а и основных свобод (1950 г.), Декл ар ац ия пр ав и свобод человек а и
гр ажд ан ин а (1991 г.).
Все вышеск аз анное док азыв ает, что основным з аконом Росс ийской
Федер ац и и, регл амент ирующ им соц и альные пр ав а человек а, является
Конст итуц ия РФ.
20
Подробнее см.: Кобзева С.И. Источники права социального обеспечения России: монография. -М.:
Проспект, 2009. С. 168.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580