Дипломная работа: Судебная защита социальных прав в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
пол ит ическ им и, и соц и альные пр ав а, в том ч исле пр аво н а соц и альное
обеспечен ие.
7 октября 1977 год а, пр инят а последняя Конст итуц ия СССР –
«брежневск ая». Он а пр ишл а н а смену «ст ал инскому» Основному з акону от
1936 год а и вошл а в истор ию к ак Конст итуц ия «р азв итого соц и ал изм а»,
поскольку провозгл аш ал а построен ие в СССР р азв итого соц и ал ист ического
обществ а и созд ан ие общен ародного госуд арств а.
13
Форм ал изуя – впервые в советской истор и и – роль п арт и и к ак ядр а
пол ит ической с истемы СССР, Конст итуц ия, тем не менее, л ицемерно
скрыв ал а ре альную роль этой п арт и и в двух центр альных аспект ах
госуд арственного устройств а: именно этой п арт и и, а не н ароду пр ин адлеж ал а
ре альн ая вл асть и высш им орг аном госуд арственной вл аст и являлся не
Верховный Совет СССР, а Пол итбюро ЦК КПСС (в связке с Секрет ар и атом
ЦК, который р ассм атр ив ал все к адровые вопросы), которое сочет ало в себе
функц и и з аконод ательной, исполн ительной и отч аст и судебной вл аст и –
именно этот орг ан р аспоряж ался госбюджетом, пр ин им ал решен ия о
текущ их госуд арственных р асход ах, подготовке пл анов р азв ит ия, пр ин им ал
все текущ ие и перспект ивные решен ия в обл аст и внешней, внутренней и
эконом ической пол ит ик и, н азн ач ал членов пр ав ительств а, з амест ителей
м ин истров, воен ач альн иков, послов, судей Верховного суд а, утвержд ал
новые з аконы (с последующ им их оформлен ием Верховным Советом СССР),
определял пр иговоры по н а иболее громк им, резон ансным судебным дел ам.
Т ак им обр азом, в этот пер иод пр авового регул иров ан ия соц и альных
пр ав был и з аложены основы пр ав а н а соц и альное обеспечен ие гр ажд ан;
пр иняты норм ат ивные пр авовые акты, з акрепляющ ие госуд арственное
ф ин анс иров ан ие пр и ре ал из ац и и пр ав а н а соц и альное обеспечен ие;
уст ановлены новые соц и альные г ар ант и и. Именно н а д анном эт апе
13
Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII–XX
веков: хрестоматия) / сост. А. П. Угроватов. – Новосибирск, 2015. С.25.
22
истор ического р азв ит ия стр аны соц и альные пр ав а впервые з акреплял ись в
Основном З аконе госуд арств а и был и возведены в р анг конст итуц ионных.
Это время ст ановлен ия и р азв ит ия пр ав а н а соц и альное обеспечен ие
х ар актер изуется тем, что пр и соц и ал ист ической с истеме конст итуц ионные
основы этого пр ав а сост авлял и пр инц ипы всеобщност и обеспечен ия;
многообр аз ия и всесторонност и обеспечен ия; осуществлен ия его полностью
ил и в основном з а счет обществ а из фонд а соц и ального обеспечен ия
беспл атно, безэкв ив алентно, без пр именен ия договорных н ач ал.
В советск ий пер иод сущность теор и и соц и альных пр ав сост авлял а
конструкц ия «соц и ально-эконом ическ ие пр ав а», основным и р ассм атр ив ал ись
соц и альные пр ав а, эконом ическ ие же поз иц ион иров ал ись к ак про изводные.
Необход имо отмет ить тот ф акт, что вплоть до серед ины нынешнего
десят илет ия в Росс и и не существов ало з акон а о высшей судебной инст анц и и.
Только новый эт ап реформы, предусм атр ив авш ий объед инен ие судов, ст ал
основ ан ием для л икв ид ац и и з аконод ательного пробел а.
В многовековой истор и и судов в н ашей стр ане был и и «Русск ая
пр авд а» Яросл ав а Мудрого, и декрет «О революц ионном тр ибун але»
Совн арком а, и з акон «О судоустройстве РСФСР» 1981 год а. А вот
с амостоятельного з акон а о Верховном Cуде (ВС) не было. До нед авнего
времен и его деятельность регул иров ал ась федер альным конст итуц ионным
з аконом «О судебной с истеме РФ», пр инятым в 1996 году.
Одн ако судебн ая реформ а, н ач ат ая в 1990-х, в 2014 году дополн ил ась
з аконом о попр авке к Конст итуц и и РФ, предусм атр ив ающ им созд ан ие
ед иного высшего судебного орг ан а, который аккумул ирует в себе функц и и
по р ассмотрен ию гр ажд анск их дел, эконом ическ их споров, уголовных,
адм ин истр ат ивных и иных дел – это Верховный Суд РФ в новом форм ате.
Пр и этом Высш ий Арб итр ажный Суд (ВАС) РФ, по сут и дел а,
23
пр исоед инялся к Верховному, а вопросы, отнесенные к его веден ию,
перед ав ал ись под юр исд икц ию Верховного Суд а РФ.
14
Эт и обстоятельств а и ст ал и основ ан ием для внесен ия в Госдуму
первого в истор и и проект а федер ального конст итуц ионного з акон а (ФКЗ) «О
Верховном Суде РФ». Т ак ие мот ивы излож ил н а плен арном з асед ан и и
Госдумы полномочный предст ав итель През идент а РФ Г арр и М инх в своем
докл аде в дек абре 2013 год а.
Проектом ФКЗ определял ись полномоч ия, порядок обр азов ан ия и
деятельност и Верховного Суд а РФ, основы его компетенц и и по
р ассмотрен ию дел в к ачестве суд а н адзорной, апелляц ионной и к асс ац ионной
инст анц ий. Впервые в одном акте уст ан авл ив ался обобщенный перечень
к атегор ий дел, которые ВС будет р ассм атр ив ать в к ачестве суд а первой
инст анц и и.
Поскольку вопросы компетенц и и ВАС переход ил и к ВС, проект
предусм атр ив ал, что последн ий будет р ассм атр ив ать судебные дел а по
р азрешен ию эконом ическ их споров. В связ и с эт им предл аг алось созд ан ие
новой структуры – Судебной коллег и и по эконом ическ им спор ам Верховного
Суд а РФ. А вместо Д исц ипл ин арного судебного пр исутств ия, которое не
было структурным звеном ВС, предусм атр ив алось созд ан ие Д исц ипл ин арной
коллег и и Верховного Суд а РФ, изб ир аемой из ч исл а его судей. Впервые
предусмотрен а общ ая ч исленность судей ВС РФ – 170 человек.
Местом постоянного пребыв ан ия Верховного Суд а РФ определен
С анкт-Петербург.
Г ар и и М инх предст ав ил т акже дв а вз а имосвяз анных з аконопроект а,
необход имость которых вытек ал а из пр инят ия ФКЗ о Верховном Суде: «О
порядке отбор а к анд ид атов в первон ач альный сост ав Верховного Суд а РФ» и
«О внесен и и изменен ий в ФКЗ «О судебной с истеме РФ».
15
14
Цыганенко С.С. Суд присяжных: история и современность // ournalofEconomicRegulation.
- 2014. - Т. 5 № 3. - С. 145.
15
Гошуляк В. В. Исторический очерк развития российской адвокатуры как института,
востребованного гражданским обществом // Право и политика. – 2015. - N 4. - С. 103.
24
Председ атель Ком итет а ГД по конст итуц ионному з аконод ательству и
госуд арственному стро ительству Вл ад им ир Пл иг ин («Ед ин ая Росс ия») в
своем содокл аде особо обр ат ил вн им ан ие депут атов н а то, что пр и
обр азов ан и и ед иного высшего судебного орг ан а предусм атр ив ается
сохр анен ие в Росс ийской Федер ац и и двух с истем судов – общей юр исд икц и и
и арб итр ажных. Он т акже сообщ ил, что проф ильный ком итет поддерж ив ает
концепц и и з аконопроектов и обр ащ ает вн им ан ие н а очень высокую степень
их прор абот анност и.
16
В итоге проект ФКЗ «О Верховном Суде» и дв а связ анных с н им
з аконопроект а был и пр иняты в первом чтен и и.
ФКЗ «О Верховном Суде» был одобрен в третьем чтен и и 350 голос ам и.
В февр але 2014 год а его одобр ил и Совет Федер ац и и. В действ ие з акон
был введен по истечен и и 180 дней после вступлен ия в с илу З акон а о
попр авке к Конст итуц и и РФ о Верховном Суде РФ и Прокур атуре РФ. И н и
одной попр авк и до сего времен и в него внесено не было.
Т ак им обр азом, можно сдел ать вывод о том, что судебн ая з ащ ит а
соц и альных пр ав н ач ал а р азв ив аться в Росс и и л ишь после р асп ад а СССР.
16
Демичев А. А. Периодизация истории суда присяжных в России // Журнал российского
права. – 2015. - N 7. - С. 137.
25
2 Общ ие положен ия о судебной з ащ ите соц и альных пр ав а гр ажд ан
2.1 Конст итуц ионное пр аво н а соц и альное обеспечен ие: понят ие и
содерж ан ие
Основным з аконом Росс ийской Федер ац и и является Конст итуц ия РФ,
пр инят ая в 1993 г., котор ая декл ар ирует, что Росс ия – это пр авовое и
демокр ат ическое госуд арство, а пр ав а и свободы человек а выступ ает в
к ачестве н а ивысшей ценност и. Конст итуц ия РФ т акже уст ан авл ив ает и иные
основопол аг ающ ие пр авовые н ач ал а, н а основе которых должн а
функц ион иров ать вся пр авов ая с истем а стр аны. Одной из н их выступ ает
пр инц ип г ар ант и и судебной з ащ иты пр ав и свобод человек а и гр ажд ан ин а,
з акрепленн ая в ч.1 ст. 46 Конст итуц и и РФ
17
.
Конст итуц ионное пр аво н а соц и альное обеспечен ие включ ает в себя:
1. Пр ав а и свободы. Н а иболее общее положен ие относ ительно пр ав
и свобод гр ажд ан ин а сформул иров ано, пож алуй, во 2-й ст атье Конст итуц и и:
«Человек, его пр ав а и свободы являются высшей ценностью. Пр изн ан ие,
соблюден ие и з ащ ит а пр ав и свобод человек а и гр ажд ан ин а – обяз анность
госуд арств а».
2. Обяз анность госуд арств а перед гр ажд ан ам и. Перв ая ч асть ст ать и
7 определяет Росс ию к ак соц и альное госуд арство. Это зн ач ит, что
госуд арственн ая пол ит ик а должн а быть н апр авлен а н а созд ан ие услов ий,
обеспеч ив ающ их достойную ж изнь и свободное р азв ит ие человек а. Втор ая
ч асть ст ать и 7 более конкретн а. В ней определено, что под охр аной
госуд арств а н аходятся труд и здоровье росс иян. В стр ане уст ан авл ив ается
г ар ант иров анный МРОТ, обеспеч ив ается госуд арственн ая поддержк а семь и,
м атер инств а, отцовств а и детств а, инв ал идов и пож илых гр ажд ан. Кроме
17
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/580