Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

Закон Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области».

2. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. 
   Анализ деятельности органов государственной власти,
   

занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области

В Свердловской области численность граждан, имеющих инвалидность, составляет более 300 тыс. человек (7% от численности населения), из них более 18 тыс. человек с категорией «ребенок-инвалид» (2% от численности детского населения)¹. Минтрудом России в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2027 годы с 01 января 2016 года начата реализация новой подпрограммы

«Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов»², целью которой является формирование условий для создания новых подходов к реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов не только на уровне субъектов Российской Федерации, но и на уровне всей страны. Результаты реализации по итогу 2017 года позволяют говорить о существенных позитивных изменениях, происходящих на средовом уровне и в вопросах социальной защиты инвалидов.

Люди с ограниченными возможностями – та часть населения, которая нуждается в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений





¹ Статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.

² Об утверждении

комплексной программы Свердловской области «Доступная среда» [Электронный ресурс] : Постановление Правительства Свердловской области от 22 января 2014 года №23-ПП (ред. от 10.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW071;n=292452#08174739 715690436 (дата обращения 13.12.2020).

жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Свердловской области эту систему мер создают и обеспечивают следующие органы государственной власти:

1. 
   Министерство социальной политики Свердловской области;
   
2. 
   Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
   
3. 
   Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
   
4. 
   Министерство культуры Свердловской области;
   
5. 
   Министерство здравоохранения Свердловской области;
   
6. 
   Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области;
   
7. 
   Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
   
8. 
   Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
   
9. 
   Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
   
10. 
    Департамент информатизации и связи Свердловской области. Согласно базовому закону (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
    

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), органы государственной власти Свердловской области в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

• 
  участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;
  
• 
  участия в организации и осуществлении реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
  
• 
  принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
  
• 
  участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;
  
• 
  разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;
  
• 
  осуществления деятельности по подготовке кадров в сфере социальной защиты инвалидов;
  
• 
  участия в осуществлении мониторинга обеспечения органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам;
  
• 
  создания условий в подведомственных организациях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка;
  
• 
  осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки и др.¹
  

Министерство социальной политики Свердловской области играет важную роль в обеспечении социальной защиты инвалидов, в таблице 2 перечислены основные полномочия и соответствующие им функции.






¹ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

Таблица 2 – Полномочия и функции Министерства социальной политики Свердловской области в сфере социальной защиты населения¹

№	Полномочия	Функции
1	участвует в выработке государственной политики Свердловской области в социальной сфере, а также осуществляет реализацию в этой сфере государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации	разрабатывает с участием областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области предложения по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки социально незащищенным категориям граждан на основе анализа социально-экономического развития Свердловской области; организует работу по разработке и реализации программ социальной поддержки и улучшения положения семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях; организует совместно с другими областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области работу по предоставлению мер социальной поддержки и др.
2	организует социальную поддержку граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и других категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области	организует в пределах компетенции работу по реализации федеральных законов и законов Свердловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки, пособий и компенсаций; организует совместно с управлениями социальной политики и подведомственными учреждениями социального обслуживания работу по реализации реабилитационных или абилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида; формирует реестры в целях обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан для направления их в исполнительные органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством; осуществляет внедрение механизма оказания отдельных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Свердловской области, посредством Единой социальной карты и др.

¹ Составлено автором по: материалы постановления Правительства Свердловской области «О Министерстве социальной политики Свердловской области». URL: https://msp.midural.ru/o-ministerstve/poloj-oministerstve.html (дата обращения 02.12.2020).

Продолжение таблицы 2

№	Полномочия	Функции
3	осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия	запрашивает от органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, сведения, необходимые для расчета объема средств по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для осуществления переданного этим органам местного самоуправления государственного полномочия; оказывает органам содействие, в том числе консультирует по вопросам осуществления переданных государственных полномочий и предоставляет по их запросам информацию, необходимую для осуществления переданных государственных полномочий; рассматривает предложения органов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий и др.
4	осуществляет формирование и ведение в пределах компетенции областного реестра категорий граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, проживающих на территории Свердловской области	организует сбор, анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование базы данных по социально незащищенным категориям граждан; организует формирование электронных баз данных персонифицированного учета граждан, состоящих на учете в управлениях социальной политики; организует сбор, анализ, обобщение информационно-аналитических материалов и формирование базы данных для субъектов мониторинга положения граждан, нуждающихся в социальной поддержке на территории Свердловской области; участвует в разработке и реализации программ применения информационных технологий в деятельности Министерства, управлений социальной политики, подведомственных учреждений социального обслуживания, ГКУ СО "ОИРЦ" и др.
5	осуществляет обмен информацией с Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в целях установления социальных доплат к пенсии	осуществляет организационное и методическое руководство управлениями социальной политики по вопросу установления социальных доплат к пенсии, в том числе: по осуществлению обмена информацией с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; по извещению территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о произведенных изменениях, индексациях, увеличениях размеров денежных выплат, мер социальной поддержки (помощи) и др.