Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

Осуществление вышеперечисленных мероприятий подразумевает межведомственное взаимодействие органов государственной власти, осуществляющих социальную защиту инвалидов.

Межведомственное взаимодействие представляет собой обмен документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами власти, органами государственных внебюджетных фондов в целях





¹ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. ¹

В рамках темы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации стоит сказать и об особенностях государственной политики в области социальной защиты инвалидов в субъекте РФ, а именно – в Свердловской области.

Правительство Свердловской области уже сейчас формирует качественно новую государственную политику в отношении инвалидов:

• 
  интенсифицированы экономические и социальные процессы и ресурсы для улучшения качества жизни инвалидов и членов их семей;
  
• 
  растут темпы работ для обеспечения инвалидам равного с другими гражданами доступа к объектам городской инфраструктуры, услугам и информации;
  
• 
  формируется толерантное отношение общества к инвалидам и их проблемам.
  

Основные направления реабилитации, абилитации инвалидов (детей-

инвалидов) реализуются в учреждениях и организациях различной ведомственной принадлежности: в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, образования, занятости населения, физической культуры и спорта, культуры. В целях взаимодействия и координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от 13.11.2008 № 1198- ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов управления, учреждений и организаций в сфере реабилитации инвалидов в Свердловской области».




¹ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения 12.12.2020).

Результатами реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Свердловской области можно считать:

• 
  создание межведомственной рабочей группы по развитию служб ранней помощи в Свердловской области с участием представителей Министерства социальной политики Свердловской области, специалистов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, медицинских, образовательных и общественных организаций;
  
• 
  оказание ранней комплексная помощь детям с ограниченными возможностями здоровья в государственном бюджетном образовательном учреждении Свердловской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Ресурс»;
  
• 
  формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на основе эффективного межведомственного взаимодействия: утвержден Комплексный план по обеспечению условий для создания системы эффективного межведомственного взаимодействия по комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей инвалидов, на территории Свердловской области;
  
• 
  оказание специализированной медицинской помощи по медицинской реабилитации за счет средств обязательного медицинского страхования (в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи, оказывают 15 медицинских организаций);
  
• 
  подготовка необходимой нормативной база по организации реабилитационной помощи и маршрутизации пациентов, разработка механизма оплаты случаев оказания реабилитационной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования (в рамках Территориальной
  

программы государственных гарантий оказания гражданам Российской

Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи);

• 
  участие в государственной программе Российской Федерации
  

«Доступная среда»;

• 
  развитие условий доступности образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение социально- педагогической реабилитации детей-инвалидов;
  
• 
  участие в реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей» и др.
  

Таким образом, можно сделать вывод о том, что основная сложность в осуществлении процесса предоставления инвалидам государственных услуг в сфере реабилитации кроется в многоаспектности и разнородности мероприятий, которые не только находятся в ведении различных ведомств, но и регламентируются различными сферами законодательства, подчас противоречащим друг другу, как с точки зрения понятийного аппарата, так и механизмов реализации.

Следовательно, в качестве основной задачи устойчивого функционирования и развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов выступает обеспечение эффективного механизма координации всех звеньев системы, межведомственной и межуровневой кооперации и интеграции ресурсов и организации сетевого взаимодействия учреждений различного типа и ведомственной принадлежности.

3. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

Правовые основы государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в России строится на основе международных соглашений, а также национального законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, законы Российской Федерации, федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти).

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Стоит отметить, что в основу современной государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации заложены базовые положения следующих нормативных правовых актов федерального уровня:

1. 
   Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией 24 сентября 2008 года).¹
   
2. 
   Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ (с изменениями на 8 декабря 2020 года).²
   

¹ О правах инвалидов [Электронный ресурс] : конвенция (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г., подписана от

имени Российской Федерации 24 сентября 2008 г., ратифицирована Федеральным законом № 46-ФЗ от 03.05.2012). URL:

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=37511#044500241936137 885 (дата обращения 05.12.2020).

² О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL:

3. 
   Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (ред. от 26.11.2020).¹
   
4. 
   Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. № 1506-р).²
   
5. 
   Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (в ред. приказа Минтруда России от 27 января 2016 г. № 26н).³
   
6. 
   Приказ Минтруда России от 29.09.2017 N 705 «Об утверждении примерной модели межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, обеспечивающей принцип ранней помощи, преемственность в работе с инвалидами, в том числе детьми- инвалидами, и их сопровождение».⁴
   

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

¹ О порядке и условиях признания лица инвалидом [Электронный ресурс] : Постановление Правительства