Материал: Т. Е. Радченко Нормоконтролер

1. 
   установление в организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
   
2. 
   резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
   
3. 
   стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
   
4. 
   создание инвалидам условий труда в соответствии с ИПРА инвалидов;
   
5. 
   создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов;
   
6. 
   организация обучения инвалидов новым профессиям.
   
7. 
   осуществление материального обеспечения инвалидов (денежные выплаты, компенсации);
   

• 
  социально-бытовое обслуживание инвалидов, осуществляющееся с участием общественных объединений инвалидов.
  

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов применительно к рассматриваемым вопросам относятся: установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов; установление единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей-инвалидов, и организация на основе этой системы статистического наблюдения за социально-экономическим положением инвалидов и их демографическим составом.

Несмотря на то, что социальная защита инвалидов – это обязанность государства, участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов прямо ограничено осуществлением обмена с уполномоченными

федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки, а также направлением межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Государственная система социальной помощи инвалидам включает в себя следующие государственные полномочия по:

а) разработке индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов (далее – ИПРА);

б) предоставлению реабилитационных и абилитационных мероприятий;

в) контролю за реализацией индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов;

г) ведению и использованию государственной информационной системы в этой сфере.

Функции по разработке индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов и контролю за их исполнением возложены на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ) в свою очередь направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных

индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Указанные органы и организации предоставляют информацию об исполнении возложенных на них индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида мероприятий в федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

При этом оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам (включая медицинскую реабилитацию) должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы

государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.¹

Говоря о системе социальной помощи инвалидам, нельзя не сказать о предоставленит инвалидам общего образования, профессионального образования и профессионального обучения. Государственные меры поддержки обеспечивают инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросам получения общего образования, профессионального образования, профессионального обучения и реабилитации инвалидов, а также оказывают психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования, в том числе при получении общего образования детьми-инвалидами на дому.

Ещё одна не менее важная составляющая государственной системы социальной помощи инвалидам – обеспечение занятости инвалидов. Осуществление данной меры поддержки производится путем предоставления инвалидам специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности

на рынке труда, обеспечиваются службой занятости и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также государство даёт гарантии на осуществление социально-бытового обслуживания инвалидов. Данная мера поддержки осуществляются на местном уровне, то есть в её реализации участвуют органы государственной власти субъектов РФ и общественные объединения инвалидов.²

В соответствии с приказом Минтруда России от 31 июля 2015 г. N 528н

«Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации и абилитации ребенка – инвалида, выдаваемых





¹ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/ (дата обращения 25.12.2020).

² О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 08.12.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/6d65c47a10c6d419f252f516da99da9 9faf9eb06/ (дата обращения: 12.12.2020).

федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» при реализации ИПРА инвалида обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных или абилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.¹

Федеральное государственное учреждение МСЭ направляет выписку из ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) в орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в соответствующей сфере деятельности, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение Фонда), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - территориальный орган ПФР) по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида), определенные в соответствии с его ИПРА исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий. Данная выписка направляется для выполнения следующих мероприятий:

1. 
   по медицинской реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
   
2. 
   по профессиональной реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения;
   
3. 
   по психолого-педагогической реабилитации или абилитации – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования;
   

¹ Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм [Электронный ресурс] : Приказ Минтруда России № 528н от 31 июля 2015 г. URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/426 (дата обращения 09.12.2020).

4. 
   по социальной реабилитации или абилитации, по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее - ТСР), предоставляемыми инвалиду (ребенку-инвалиду) – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере социальной защиты населения;
   
5. 
   физкультурно-оздоровительных, занятий спортом – в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта;
   
6. 
   по обеспечению ТСР, предоставляемых инвалиду (ребенку- инвалиду) – в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
   
7. 
   по направлению средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов – в территориальный орган ПФР по месту жительства ребенка-инвалида;
   
8. 
   по оказанию видов помощи, оказываемых инвалиду (ребенку- инвалиду) в преодолении барьеров, мешающих получению им услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур – в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, региональное отделение Фонда, территориальный орган ПФР, определенные в соответствии с ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида) исполнителями реабилитационных или абилитационных мероприятий.¹