дорог, чеканку монеты и т.д. В 1900 г. Учетно-ссудный банк предоставил Ирану заем в размере 22,5 млн. руб. сроком на 75 лет. Гарантией займа служили все таможенные доходы Ирана, за исключением доходов от таможен Фарса и портов Персидского залива.
Новые финансовые трудности заставили иранское правительство вновь обратиться за помощью к России. В 1902 г. через посредство Учетно-ссудного банка Ирану был предоставлен новый 5%-ный заем на сумму 10 млн. руб. на тех же условиях, что и предыдущий. Кроме того, иранское правительство неоднократно получало краткосрочные ссуды от банка. К 1910 г. общая сумма задолженности Ирана России составила 43 106 026 руб.
В 1901 г. англичанам с помощью взяток и политического давления на иранское правительство удалось получить концессию на разработку и добычу нефти в Иране. Условия концессии, предоставленной английскому подданному д'Арси, были чрезвычайно выгодны. Ему давалось монопольное право на разведку, добычу, транспортировку и продажу нефти и нефтепродуктов в Южном Иране в течение 60 лет. Он добился разрешения на строительство нефтепровода к Персидскому заливу. Иранское правительство бесплатно предоставляло английскому предпринимателю необрабатываемые земли для строительства нефтехранилищ и заводов. Ввозившиеся материалы и вывозившиеся нефтепродукты не облагались таможенными сборами. Для эксплуатации нефтяных месторождений была создана Англоиранская нефтяная компания. Иранскому правительству ежегодно отчислялось 16% прибыли компании.
С помощью различных неравноправных торговых и политических договоров Россия и Англия обеспечили себе благоприятные условия для торговли с Ираном. Начиная с 30-х годов XIX в. ввозимые в Иран товары облагались пошлинами всего в 5%. В 1901 г. была подписана русско-иранская торговая конвенция, по которой ряд товаров русского экспорта вообще освобождались от пошлин, для других же она значительно снижалась. В 1903 г. подобных же льгот добилась и Англия. Все это привело к резкому увеличению импорта в Иран готовой продукции, что отрицательно сказалось на развитии хозяйства страны. Выступая на европейских рынках большей частью как поставщик сырья или полуфабрикатов, Россия сбывала в Иране преимущественно промышленные товары, вывозя иранское сырье. Основными предметами русского экспорта были: хлопчатобумажные ткани, сахар. В Иране действовало несколько русских торговых домов и товариществ. К началу XX в. удельный вес России во внешнеторговом обороте Ирана равнялся 57%, Англии (с Индией) — 22%. На третьем месте была Турция, на четвертом — Франция.
Для Ирана Россия являлась основным рынком сбыта его сырья и вместе с тем единственной крупной европейской державой, с которой он имел активное сальдо. Экспорт в Россию превышал российский импорт в Иран более чем на треть. Крупной статьей вывоза из Ирана в Россию были сухофрукты, хлопок, рис, кожи, ковры и т.п. Экономика северных иранских провинций полностью зависела от русского рынка.
75
Первое место в номенклатуре английских товаров, ввозимых в Иран, занимали дешевые манчестерские ситцы. Крупной статьей английского экспорта являлся чай — индийский и китайский. Англия ввозила в Иран также индиго, фарфоровые и стеклянные изделия, оружие и другие товары.
Важнейшими статьями английского вывоза были опиум, ковры, зерно (в Индию), табак, хлопок, фрукты. Вели торговлю в Иране английские и индийские фирмы, отдельные английские предприниматели, местное купечество. Особенностью английской торговой политики в Иране явилось неуклонное возрастание английского импорта в Иран по сравнению с вывозом иранских товаров в Англию. Пассивное сальдо характеризует торговлю Англии с Ираном на протяжении всего XIX и начала XX в. Экспорт иранских товаров в Англию составлял только '/5 английского ввоза в Иран. Ежегодный дефицит торгового баланса Ирана составлял примерно 10-15 млн. руб., что тяжело сказывалось на бюджете страны и заставляло иранское правительство обращаться за новыми займами.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Иран XIX в. являлся типичной восточной монархией, где продолжали господствовать феодальные производственные отношения. В то же время достигнутый уровень развития товарно-денежных отношений, степень включенности Ирана в мирохозяйственные связи, наличие свободной рабочей силы и распространение системы докапиталистического найма привели к появлению в середине XIX в. предприятий мануфактурного типа. Были построены писчебумажная, прядильная, спичечная и другие фабрики, сахарные, стеариновые, фарфоровые заводы. Но отсутствие реальных гарантий частной собственности, неразвитость внутреннего рынка, территориально-хозяйственная разобщенность страны, произвол местных и центральных властей и иностранная экономическая экспансия затрудняли развитие капиталистических отношений в Иране. К концу XIX в., не выдержав иностранной конкуренции, закрылось большинство новых фабрик и заводов, пришли в упадок целые отрасли кустарной промышленности: шелкоткачество, гончарное дело, производство бумажных тканей и др. Ковроделие, кожевенное производство были теми немногими отраслями местной промышленности,
которые продолжали развиваться. Устойчивость этих отраслей объяснялась большим спросом на их изделия на мировых рынках и тем, что именно в эти отрасли как наиболее выгодные устремился иностранный капитал.
Проникновение иностранного капитала отразилось и на развитии сельского хозяйства. Все большее значение начали приобретать те культуры, которые находили широкий сбыт на мировом рынке, такие, как хлопчатник, опийный мак, табак. Так, например, в последнее двадцатилетие XIX в. губернатор Исфахан-ской провинции Зилли-Солтан, которому принадлежало 60% всех земель провинции, засеял большую их часть хлопчатником и опийным маком, значительно сократив площадь под зерновыми культурами. Такую же картину можно было наблюдать и в других районах Ирана. Причем север Ирана в основном специализировался на хлопчатнике и рисе, так как они являлись главными статьями рус-
76
ского импорта, а юг — на опийном маке и табаке, вывозимыми Англией. Эволюция полуфеодальных отношений сопровождалась важными изменениями в структуре землевладения, и прежде всего в закреплении частной собственности на землю.
Характерным явлением конца XIX в. являлось значительное увеличение вложений капиталов в землевладение. Этому процессу во многом способствовала династия Каджаров, которая, постоянно нуждаясь в деньгах, продавала государственные земли — колесе. Рост частного землевладения происходил и за счет захвата крестьянских земель, участков мелких и средних землевладельцев, земель общинного пользования. Иногда эти захваты оформлялись как законная купля. Но чаще происходил насильственный захват земли крупными землевладельцами.
Высшее духовенство, сосредоточившее в своих руках управление вакфными владениями, также различными путями увеличивало свою земельную собственность. Тенденция к превращению вакфов в частную собственность в конце XIX в. получила широкое распространение.
Усилился процесс перехода крупных земельных участков к купечеству. Причина этого заключалась не только в том, что земля являлась самым выгодным помещением капитала, но и в том, что купечество, которое было скупщиком и экспортером сельскохозяйственного сырья, естественно, стремилось захватить в свои руки и его производство. Пришедший в деревню купец начинал заниматься производством сырья, его первичной обработкой и экспортом.
Процесс концентрации земли в руках немногих крупных землевладельцев особенно усилился к концу XIX в. Если до 1880 г. в Иране было мало крупных землевладельцев, то уже к 1900 г. они насчитывались сотнями, их богатства заключались в тысячах селений, земли которых они старались окончательно превратить в собственность. Превалирующей формой землевладения в Иране становится частновладельческая помещичья собственность.
Новые экономические условия конца XIX в., связанные с развитием торговли, накоплением капитала и приобретением земель, обусловили рост и укрепление торгово-ростовщической буржуазии. Сотрудничая с иностранным капиталом, торговая буржуазия выступала его посредником. Но одновременно она искала почву внутри страны для утверждения собственной деятельности. В частности, она расширяла свое участие в развитии местной промышленности. Так, один из наиболее крупных торговых домов — братьев Туманянц — занимался банковскими операциями, приобретал земли, организовывал производство сельскохозяйственной продукции, ее переработку, занимался переработкой нефти, разработкой месторождений меди, каменного угля, серы и т.п. Крупный торговец Хо-сейн Казеруни основал торгово-промышленное общество «Исламие», которое имело хорошо оборудованные мастерские и предприятия фабрично-заводского типа.
По мере развития товарно-денежных отношений в Иране складывался такой тип буржуазных отношений, который можно назвать торговым капитализмом.
Рост крупного землевладения сопровождался обезземеливанием крестьянства, наиболее интенсивно происходившим в районах возделывания экспортных культур. К началу XX в. наблюдалось значительное сокращение крестьянского землевладения. Большинство крестьян, лишенных земли, становились издолыцика-
77
ми. Кроме определенной части урожая, которую крестьянин отдавал землевладельцу в зависимости от того, какими средствами производства он владел, издольщик по-прежнему был обязан выполнять ряд натуральных и денежных по-иинностей. Не менее обременительным для крестьянского хозяйства и его бюджета, в том числе для парцеллярных хозяйств немногочисленных крестьян-собственников, был государственный налог — малиат.
Организация сбора малиата была очень несовершенна, каждая провинция, округ, уезд имели свою собственную податную систему и обычно находились на откупе у правителя. Кроме прямых налогов крестьяне уплачивали многочисленные косвенные. К концу XIX в. 4/5 государственных налогов поступали уже в денежной форме и лишь '/5 — в натуральной. Замена натуральных налогов денежными привела к еще большему разорению сельского населения. Крестьянин, связанный с рынком
при реализации своего урожая, зависел от рыночной конъюнктуры.
Кроме помещиков и чиновников крестьян грабили представители местного и иностранного капитала. Ростовщики-скупщики, приобретавшие по весьма низкой цене крестьянский продукт, обычно являлись посредниками между крестьянами-производителями, с одной стороны, и местными и иностранными торговыми фирмами и предприятиями — с другой. В свою очередь, иностранный капитал стремился монополизировать скупку, обработку, продажу и экспорт иранской сельскохозяйственной продукции. Произвол помещиков и государственной администрации, нищета и бесправие крестьян способствовали их разорению, вынуждали искать работу за пределами деревни. Увеличилось отходничество из иранского села в города и за границу.
Не лучше было положение и ремесленников Ирана. Разоренные сельские ремесленники устремлялись в города, где пополняли ряды городской бедноты, численность которой угрожающе возросла в рассматриваемое время. Иранский историк Кермани писал, что ежегодно тысячи людей покидали Иран и уходили в другие страны.
Формирование рабочего класса Ирана происходило замедленными темпами. 11о его элементы в это время уже начали зарождаться. Разоренные крестьяне и ремесленники тысячами уходили на заработки в Россию. Иранские рабочие были свидетелями борьбы российского пролетариата, многие из них сами участвовали в забастовочном движении и революционной борьбе с царским самодержавием. 'Зти рабочие стали главным ядром складывавшегося рабочего класса Ирана.
Развитие товарного хозяйства, рост купли-продажи земли, углублявшаяся дифференциация в деревне, создание рынка рабочей силы — все эти начальные признаки развития капиталистических отношений были характерны для Ирана конца XIX — начала XX в. Но, несмотря на ряд новых явлений, социальная структура иранского общества претерпела лишь частичные изменения. Его традиционную верхушку пополнили купцы и торговцы, ростовщики-помещики и номещики-полуфеодалы, стала формироваться местная интеллигенция.
ВИране сохранялся отсталый феодально-монархический режим. Верховным и неограниченным правителем Ирана являлся шах, который управлял страной совместно с окружавшей его высшей бюрократией, отражая и защищая интересы феодально-помещичьего класса. В рассматриваемое время шахом Ирана был На-
78
сер ад-Дин, правивший страной почти полвека, с 1848 по 1896 г. Насер ад-Дин-шах был противоречивой натурой. Получив хорошее по тем временам образование, он понимал необходимость проведения в стране реформ. Три его поездки за границу и знакомство с политическим строем России и государств Европы способствовали некоторой модернизации государственного устройства Ирана. Были учреждены новые министерства, основан Дар-оль-фонун (Дом наук), совмещающий функции университета и политехнической школы, проведена европеизация одежды. Но эти мероприятия имели поверхностный характер, не затрагивая феодальных основ общественного строя Ирана. Насер ад-Дин не смог преодолеть влияние феодальной бюрократии и духовенства, противившихся проведению модернизации страны. Он не поддержал до конца ни одного реформатора, несмотря на то что они начинали свою деятельность при непосредственном его участии. Тем не менее изменению общественно-политической обстановки в стране в последней трети XIX в. благоприятствовали новые попытки проведения реформ.
К этому времени на политическую сцену Ирана выходит новая общественная сила— иранская интеллигенция. Ее представители, осознавая пагубность для страны политики, проводимой шахом и феодальной верхушкой, выступали с критикой существующего положения, ратовали за проведение кардинальных реформ в стране. Выдвинутые ими идеи переустройства общества, ограничения шахской власти, реформирования судебной системы и вооруженных сил стали предметом общественного обсуждения и оказали влияние на процесс модернизации общественно-политического устройства Ирана.
В1870 г. шах Насер ад-Дин назначает министром юстиции, а через несколько месяцев — премьерминистром Мирзу Хусейн-хана. Назначение его на этот пост было не случайным. Мирза Хусейн-хан Мошир од-Доуле около 11 лет являлся послом Ирана в Стамбуле, он был знаком со многими политическими деятелями Турции. Проводимые в Турции реформы оказали на него большое влияние.
Вмолодости он имел регулярную переписку с Таги-ханом, был сторонником его реформ. Реформаторскую деятельность Мирзы Хусейн-хана можно рассматривать как определенное продолжение политики Амира Кабира. Однако в проведении ряда реформ он пошел несколько дальше, поскольку стремился ограничить власть шаха и создать в Иране гражданское правительство европейского типа.
Основными направлениями реформаторской деятельности Хусейн-хана были юридическая, военная и административная сферы. Государственной системе Ирана было присуще соединение судебной, военной и административной властей. Хусейн-хан, намереваясь создать дееспособный
централизованный государственный аппарат европейского типа, положил начало разделению этих ветвей власти. Он реформирует иранскую юридическую систему, создает свод гражданских законов, учреждает светские суды, независимые от религиозных шариатских судов.
Административная реформа Мирзы Хусейн-хана предусматривала реорганизацию Государственного совета. В совет входили 16 членов из среды высших чиновников государства, министров, каджарских принцев, представителей шахского двора, а также послы Ирана в Лондоне и Париже. Совет заседал дважды в неделю, шах имел право назначать внеочередные заседания совета. На заседаниях совета рассматривались важнейшие вопросы внутри- и внешнеполитической
79
жизни страны. Было увеличено число министерств и улучшена координация их работы. При Мирзе Хусейн-хане был издан ряд декретов, в которых четко определялись функции каждого министра и механизмы контроля за их деятельностью. Стремясь приостановить упадок страны вследствие широкого распространения коррупции, взяточничества, злоупотреблений среди государственных чинов-пиков, он создал в провинциях особые административные советы для проверки действий местных властей и по упорядочению сбора налогов. Эти меры позволили несколько улучшить финансовое положение страны. Но административно-политические реформы не были осуществлены в тех рамках, как это планировалось реформатором. Шах, опасаясь ограничения своей власти, препятствовал расширению политических функций вновь создаваемых административных органов. В частности, Государственный совет не мог самостоятельно принять и осуществить ни одно мероприятие без одобрения шаха.
Укреплению государственной власти содействовала реорганизация армии. Был упорядочен ее бюджет, установлено постоянное жалованье для офицеров, введена воинская повинность по новой системе, улучшена подготовка офицерского состава. В своих экономических преобразованиях Мирза Хусейн предусмотрел строительство специальных военных предприятий по производству оружия.
Реформы Хусейн-хана натолкнулись на сильную оппозицию высшей правительственной бюрократии и духовенства, которые видели в них угрозу своему влиянию и власти, и в 1880 г. шах отправил его в отставку, сняв со всех высших государственных постов.
Деятельность Мирзы Хусейн-хана была последней попыткой прогрессивных сил Ирана повлиять на социально-экономическое и политическое развитие страны путем проведения реформ сверху.
Впоследнее десятилетие своей жизни Насер ад-Дин полностью попал под влияние консервативных кругов, окружив себя безынициативными, корыстолюбивыми приближенными, которые являлись ярыми противниками каких-либо реформ или нововведений. В эти годы авторитет центрального правительства заметно упал. На местах усилилась децентрализация, доходы из провинций почти не поступали в центр.
Одним из последних мероприятий Насер ад-Дина в конце его правления было опубликование в 1888 г. фирмана о свободе личности, охране имущества, развитии промышленности. Этот фирман был уступкой шаха зарождающейся национальной буржуазии, деятельность которой тормозилась вопиющим беззаконием, царившим в Иране. Но в условиях феодальной страны без проведения соответствующих реформ этот фирман вряд ли мог быть осуществлен на практике.
После убийства Насер ад-Дина в 1896 г. шахом Ирана стал его сын — слабохарактерный, больной Мозаффар ад-Дин. В период его правления разложение государственного аппарата приняло широкие размеры. Шах отстранился от государственных дел, ограничившись назначениями министрами лиц, не имевших никакого авторитета в стране и помышлявших только о личном обогащении. Страной управлял садр-азам (первый министр). Садр-азам всегда имел большую власть в Иране, без его печати даже шахские приказы считались недействительными, но в конце XIX — начале XX в. роль садр-азама особенно возросла.
80
Характерным явлением конца XIX в. являлась бюрократизация аппарата управления. В административном отношении Иран разделялся на 30 провинций и областей, во главе которых стояли генерал-губернаторы и губернаторы, назначавшиеся шахом. Генерал-губернаторы набирали себе штат чиновников и слуг, состоявший из везиров, заведующего финансовой частью, феррашбаши (полицмейстера), феррашей и множества лиц без определенных должностей, но получавших жалованье. Обязанности генерал-губернаторов в отношении шаха ограничивались лишь посылкой определенной суммы в казну и выставлением по его требованию военного отряда. Но очень часто даже и эти обязанности не выполнялись. Генерал-губернаторы и губернаторы были в своих провинциях и областях неограниченными правителями. Они решали различные судебные дела, назначали местные власти, собирали налоги и т.д. Сепаратистские устремления губернаторов зачастую поддерживались иностранными предпринимателями и использовались последними в своих интересах.
Встране отмечался необычайный рост коррупции и взяточничества. Все назначения министров, генерал-губернаторов и других высших чинов администрации полностью зависели от размеров взяток,
преподнесенных шаху, первому министру или лицам из окружения шаха. Продажность и взяточничество получили еще более широкое распространение в местных провинциальных органах. Кроме того, происходило расхищение казны и государственных доходов.
Взяточничество процветало и в судебно-правовых органах Ирана. Судебно-правовая система состояла из духовных и светских судов. Гражданские дела были переданы духовенству, уголовные — светскому суду. В последней четверти XIX в. особенно обострилась борьба между духовенством и центральной властью за влияние в судопроизводстве.
Росту коррупции благоприятствовало широкое распространение откупной системы. Все источники государственных доходов, сбор налогов, податей, таможенных пошлин, многие должности центрального и местного аппарата отдавались на откуп. Расточительство шахского двора и всей правящей верхушки Ирана также отрицательно сказывалось на экономическом и финансовом положении страны. До 80-х годов XIX столетия Иран не имел дефицита бюджета, но к началу XX в. в бюджете Ирана образовались бреши: к 1909 г. долг Ирана иностранным государствам составил 6 млн. ф. ст., в уплату которого казна ежегодно выплачивала свыше 500 тыс. ф. ст. Дефицит бюджета иранское правительство стремилось устранить с помощью иностранных займов, продажи концессий и т.п., тем самым еще больше ухудшая финансовое положение страны.
Коррумпированная государственная система управления прямо или косвенно содействовала иностранному проникновению в страну. Иран уже в значительной мере утратил свою национальную независимость. В государственном аппарате было много иностранцев, приглашенных иранским правительством для реорганизации по европейскому образцу финансов, таможен, армии, местного управления.
Кначалу XX в. Иран находился в состоянии глубокого всестороннего кризиса и был не только не способен к поступательному развитию, но стоял перед угрозой полной потери политической независимости.
81
АНТИИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ
Закабаление Ирана иностранными фирмами, превращение его в полуколонию способствовало обострению социальных противоречий внутри иранского общества. Иностранное проникновение в страну и пассивность шахского правительства не могли не вызвать протест различных слоев иранского общества. Особое недовольство высказывали иранская национальная буржуазия и купечество.
Кконцу XIX в. относится зарождение в Иране идей буржуазного национализма. Лучшие представители иранской интеллигенции, активно критикуя шахское правительство, выступали против закабаления страны иностранными капиталистами. В прогрессивных иранских газетах, выходящих в основном за границей, появляются статьи с разоблачением колонизаторской политики империалистических держав в Иране. Концессии, выдававшиеся шахским правительством капиталистическим государствам, вызывали резкие протесты прогрессивных деятелей Ирана, выражавшиеся в серии разоблачительных статей в заграничных газетах или тайных прокламациях. В то время иранская политическая эмиграция группировалась вокруг газет «Канун» (в Лондоне), «Ахтар» (в Стамбуле), «Хабиб-оль-матин» (в Индии) и др.
Мирза Мальком-хан— представитель иранского буржуазного национализма — стал организатором тайного общества «Адамийат» («Свобода»). В 1890 г. он начал издавать в Лондоне газету «Канун», в которой критиковал шахский режим, существующие в Иране порядки. Мальком-хан выступал за реформы политического строя Ирана, установление ограниченной монархии, утверждение личных свобод, защиту прав личности и собственности. Газета «Канун» преследовалась шахскими властями, но, несмотря на запреты, она проникала в Иран и распространялась среди иранского населения. Редакция газеты была хорошо осведомлена о событиях в Иране, поддерживала связь с иранскими корреспондентами. Друг и последователь Мальком-хана, один из руководителей общества «Адамийат», Юсуф-хан Мосташер од-Доуле придерживался еще более радикальных взглядов, он выступал за ликвидацию шахского правления в Иране и за установление парламентской республики. Важную роль в пробуждении национального самосознания играла прогрессивная азербайджанская интеллигенция — Ф.Ахундов, Талыбов, Марагаи и другие, которые в своих произведениях разоблачали феодальные порядки, произвол шахской деспотии, мракобесие реакционного духовенства. Активную пропаганду против политики шаха вел лидер панисламизма Дже-маль ад-Дин аль-Афгани. В Иране у него было много сторонников, особенно среди духовенства, купечества, интеллигенции. Джемаль ад-Дин дважды побывал в Иране — в 1886 и 1889 гг. — и призывал шаха к проведению реформ. Влияние, которое он оказывал на шаха, встревожило дворцовую знать, и Джемаль ад-Дин был выслан из Ирана.
В конце XIX в. в связи с общим ухудшением экономического положения в стране нарастал массовый протест против политики капиталистических держав и шахского правительства.
Одним из крупных антиимпериалистических движений, охвативших почти всю страну, явилась борьба