отмечалось, что афганский эмир не будет стремиться распространить свое влияние и вмешательство за эти пределы, а английское правительство употребит все свои старания, чтобы отклонить его от осуществления подобных попыток. Россия, со своей стороны, обязывалась оказать влияние на бухарского эмира, чтобы не допустить нарушения им границ с Афганистаном.
В результате обмена нотами между Россией и Англией (от 17/29 октября IK72 г. и 19/31 января 1873 г.) границей Афганистана признавалась р. Амударья (и верховьях — р. Пяндж), от поста Ходжа-Салех до оз. Зоркуль. Обмен назван-
98
ными нотами, содержащими предложение Англии о линии границы и согласие российской стороны, известен как Соглашение 1872-1873 гг.
Подчинение Россией Средней Азии продолжалось. В 1873 г. хан Хивы признал вассальную зависимость от Российской империи, а в 1875 г. был подписан царский указ о включении Кокандского ханства в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Необходимость некоторых российских акций
вСредней Азии военный министр России В.Милютин, во многом небезосновательно, мотивировал усилением наступательной политики Англии в регионе. Это признавалось впоследствии и в работах британских авторов.
В Петербурге было хорошо известно, что англичане разрабатывали различные планы, серьезно затрагивавшие интересы Афганистана и приграничных ему районов Средней Азии. Английский посол
вТегеране высказывал мнение о необходимости занятия британскими войсками афганских городов, в том числе Кандагара или Герата или обоих пунктов вместе, и установления в этих районах английского влияния. Высшие английские власти в Индии предлагали иной план — расчленение Афганистана и создание «афганского ханства» под властью правителя, полностью зависящего от поддержки англичан. В состав ханства предполагалось включить Мерв, Меймене, Балх, а также Кандагар и Герат. Подобные предложения выдвигались под лозунгом защиты Индии от возможных, по мнению Лондона, посягательств России. Все это не могло не заботить Россию.
Вопросы соперничества Англии и России в этой части Азии многократно рассматривались в отечественной и зарубежной историографии. Серьезное изучение архивных и иных материалов того времени позволяет утверждать, что намерения царизма в регионе реализовались в те годы в четко очерченных пределах, которые Россия не имела сколько-нибудь реальных возможностей преступить. И если Индия в действительности ни в коей мере не находилась под угрозой захвата Россией, не пытавшейся даже использовать для политических интриг прибытие в русский Туркестан представителей индийских княжеств и высокопоставленных афганцев, то, как свидетельствуют факты, Средней Азии, Афганистану, а также Ирану угрожала опасность британского владычества. Наиболее четко высказался на этот счет начальник штаба британских войск в Индии генерал Ч. Мак-Грегор в своей книге «Оборона Индии». Кроме всего прочего, он писал о необходимости утверждения Англии в некоторых районах Афганистана, находившихся в непосредственной близости от среднеазиатских владений России, границы которой в перспективе он предлагал отодвинуть до Аральского моря.
К концу 70-х годов XIX в. обострились англо-русские отношения: результаты войны между Россией и Турцией (1877-1878), закрепленные в мирном договоре, подписанном в Сан-Стефано, сочли в Лондоне слишком выгодными для России и неприемлемыми для Англии. Вскоре Англия стала добиваться созыва международной конференции для пересмотра договора и одновременно предпринимала шаги к созданию блока держав, направленного против России. Учитывая это, российское правительство сочло необходимым активизировать свою деятельность в этой части Азии. В Афганистан было направлено посольство во главе с генералом Столетовым, которому поручалось установить дружественные отношения с эмиром и, если это окажется возможным, заключить союз на случай вооруженного столкновения России с Англией. Встреченный с почестями генерал прибыл
99
встрану для подготовки договора. Летом 1878 г. стороны согласовали его проект, где подчеркивалось, что Россия считает Афганистан независимым государством и выражает желание иметь с ним дружественные отношения, в равной степени как и с другими независимыми государствами. Эмиру гарантировалось невмешательство России во внутренние дела страны, кроме случаев, когда он сам обратится за помощью.
Англия, со своей стороны, готовилась направить в Кабул своего посла с требованиями вынудить эмира порвать отношения с Россией, выслать из Кабула членов русского посольства и допустить в столицу и некоторые афганские города английских офицеров с правом их въезда в любой приграничный пункт. Эти требования были лишь первым шагом. Практически дело велось к войне с целью осуществления планов расчленения или подчинения Афганистана. Отказ эмира принять английское посольство дал Англии искомый ею повод для начала войны. Российское правительство, используя дипломатические каналы, пыталось призвать Англию к большей сдержанности. Английскому кабинету министров были переданы соответствующие ноты, которые Лондон отклонил. В этот период подписанию российско-
афганского договора помешали события, развернувшиеся в Европе: Петербургу пришлось согласиться на пересмотр договора в Сан-Стефано, а вскоре был подписан Берлинский трактат, лишивший Россию выгодных для нее пунктов договора. Однако угроза серьезного обострения отношений с Англией миновала. В сложившейся ситуации царское правительство уже не действовало с прежней решимостью, работа над заключением договора с Афганистаном прекратилась и русская миссия выехала из Кабула в Петербург.
Руки у Англии были развязаны. В ноябре 1878г. началась вторая англоафганская война. Базой английских войск стала ранее аннексированная ими Кветта, где еще до начала войны были построены военные опорные пункты. Заняв значительную часть афганской территории и оккупировав Кабул, англичане в мае 1879 г. навязали ставшему эмиром Якуб-хану кабальный Гандамакский договор, по условиям которого страна превращалась в зависимое от Англии владение. Деятельность эмира Якубхана в соответствии с договором должна была находиться под контролем постоянного английского представителя в Кабуле. Кроме того, особое внимание в договоре уделялось вопросам торговли. Английские подданные получили права не только ничем не ограниченного передвижения по стране, но и свободной торговли. Афганский эмир обязывался покровительствовать англо-индийским купцам и не чинить препятствий их транзитной торговле со Средней Азией.
Условия договора вызвали в стране взрыв возмущения. Началась героическая народная война против чужеземцев. Активно вступили в борьбу не только солдаты, но и горожане, крестьяне, кочевники. Важную роль в организации отрядов сопротивления англичанам сыграли Мухаммад Джахан Вардак, сардар Аюб-хан — герой знаменитой битвы при Майванде летом 1880 г., многие священнослужители, в том числе муллы Дин Мухаммад, Абдул Гафур Лангари, подразделения племен вардак, тараки, дзадран и др. В августе 1879 г. повстанцы захватили Кабул и уничтожили весь английский гарнизон. Последующее занятие города отрядами генерала Робертса положило начало массовым репрессиям, убийствам пленных в столице и окрестностях. Непрекращавшийся террор не принес англичанам
100
желанных результатов — подчинить афганцев и упрочить свои позиции в частично оккупированной стране им не удалось. В Газни, Кохистане, Кохдамане, Хосте и Гардезе формировались все новые отряды, и завоеватели терпели поражение за поражением.
В конце концов, осознав бесперспективность продолжения войны, они приняли решение прекратить борьбу и найти «удобного» для них претендента на кабульский престол. Низверженный ими эмир Якуб-хан, не сумевший оказать поддержку английскому гарнизону при осаде афганцами Кабула, был сослан в Индию. Остановившись на кандидатуре Абдуррахман-хана, выехавшего из российских владений и вступившего в борьбу против завоевателей, англичане не исключали намерения в последующем отторгнуть от Афганистана Герат. Небезосновательно надеясь, что Абдуррахман-хан в случае вывода английских войск может пойти на определенные уступки, они начали переговоры. Вскоре Абдуррахман-хан был признан ими эмиром и стал ежегодно получать от англо-индийских властей денежную субсидию в 12 тыс. рупий. Став эмиром, он, как желала того Англия, согласился на отторжение от Афганистана Куррама, Пишина и Си-би, признал право англичан установить контроль над Хайберским и Минчинским горными перевалами, через которые шли торговые пути. Кроме того, Афганистан утратил право на самостоятельные (без санкции вице-короля Индии) отношения с другими государствами. Таким образом, суверенитет страны был ограничен. Англичане, со своей стороны, вынуждены были не настаивать на пребывании в Афганистане своего постоянного представителя с военным отрядом для осуществления контроля над внутренними делами страны. В Кабуле по договоренности с Абдуррахман-ханом разрешалось находиться лишь их резиденту из индийских мусульман для поддержания связей между эмиром и английскими властями в Индии. Иными словами, это означало отказ Англии от непосредственного вмешательства во внутренние дела Афганистана. Две войны, навязанные Афганистану Англией, стоили ему огромных людских и материальных потерь. Страна была разорена и раздроблена, казна пуста. Эмир Абдуррахман-хан военным путем сумел возвратить под власть Кабула многие владения, прежде всего Кандагар и Герат, а затем занял Хезареджат.
Продолжая лелеять надежды на подчинение Афганистана и укрепление своих позиций на Среднем Востоке в целом и в Средней Азии в частности, Англия прилагала усилия к тому, чтобы приамударьинские земли также отошли к владениям Абдуррахмана. В 1883 г. эмир, не без одобрения англичан, занял Шугнан, Роушан и Вахан, что было нарушением Соглашения 1872-1873 гг., по которому, как уже отмечалось выше, власть эмира признавалась лишь на левобережье Аму-дарьи. В 1885 г. афганские войска вступили в Пендинский оазис, населенный туркменами-сарыками. Здесь, у Каменного моста (Ташкепри) произошло практически спровоцированное англичанами военное столкновение между русскими и афганскими отрядами. Воспользовавшись ситуацией, Англия усиленно пыталась склонить эмира к войне с Россией, намереваясь при этом под предлогом помощи Афганистану ввести в страну свои войска. Однако эмир заявил, что землями туркмен в Пендинском
оазисе он никогда не владел и не претендует на них и ныне.
В 1885 г., после длительных переговоров, в которых участвовали и представители Афганистана, Англия и Россия заключили соглашение об установлении
101
северо-западной границы Афганистана, а в 1887 г. подписали Протокол, в соответствии с которым линия границы была определена от Герируда до Амударьи по линии Ходжа-Салех-Зульфикар. После установления и демаркации границ Афганистана с Российской империей эмир в целях безопасности северных провинций страны, где к тому же были плодородные земли, переселил туда часть верного ему племени дуррани.
Характеризуя время правления эмира Абдуррахман-хана, следует признать, что, придя к власти, он, стремясь укрепить свой авторитет и создать централизованное государство, прибегал к весьма жестким мерам — многих участников народной войны, которые пользовались влиянием в некоторых областях и могли бы выступить против него, он либо арестовал и казнил, либо выслал за пределы страны. Одновременно эмир конфисковал часть земель знати и улемов, обладавших ранее правом налогового иммунитета. Правителями провинций, в обязанности которых входили сбор налогов и командование военными гарнизонами, назначались сторонники эмира. Тем не менее по его приказу за ними устанавливались контроль и слежка. Одновременно эмир предпринял активные шаги к созданию регулярной армии, образованной и обученной по образцу англо-индийской, причем численность регулярной армии постоянно увеличивалась — к середине 90-х годов ее личный состав доходил почти до 85 тыс. человек (в 80-е годы было лишь 60 тыс.). Вооружение для войска обычно покупалось в Британской Индии, однако есть данные, что Абдуррахман-хан однажды закупил некоторые виды оружия и боеприпасы в Германии на заводах Круппа.
Укрепление центральной власти позволило эмиру Абдуррахману при комплектовании армии, сохраняя прежнюю добровольную систему, проводить и принудительный набор рекрутов. Солдаты служили пожизненно, получая, далеко не всегда регулярно, жалованье в денежной и натуральной форме и обмундирование.
Значительные реформы были осуществлены эмиром при упорядочении финансового ведомства. По его указанию было создано специальное ведомство, называвшееся Центральной государственной казной и состоявшее из собственно казначейства и управления делами торговли; затем было сформировано отдельное управление, занимавшееся налогами, в частности определением налоговых ставок. На основе ежегодной оценки сельскохозяйственной продукции, поголовья скота, товаров ремесленнокустарного производства с податного населения стали взиматься новые налоги, т.е. ужесточилась система налогообложения в целом. Что касается управления по делам торговли, то, кроме всего прочего, оно ведало установлением таможенных пошлин во внутренней и внешней торговле и контролем за их взиманием. Были приняты конкретные шаги, ограничивавшие активность англоиндийского капитала, занимавшего тогда ведущие позиции в афганской торговле и финансовых операциях. Нельзя не отметить, что многие из названных мер были ответом на английскую, прежде всего торговую, политику, ущемлявшую интересы как лично эмира и казны, так и многих купцов. Интересам последних служила политика эмира, направленная на привлечение правителей и вождей племен к охране торговых путей, проходивших через их владения, проведение мер по установлению единой монетной системы, унификации мер веса и длины. В то же время, стремясь увеличить свои доходы, эмир Абдуррах-
102
ман монополизировал торговлю каракулевыми шкурками, ляпис-лазурью и некоторыми другими экспортными товарами.
Внутренняя нестабильность — волнения и восстания податного населения (вызванные ужесточением налоговой политики эмира в целом) и ряда афганских племен, у которых ранее отсутствовало регулярное налоговое обложение; мятежи вождей этих племен, а также верхушки неафганских этносов и местных правителей, вынужденных «делиться» доходами с центральной властью, — была характерна практически для всего периода правления эмира Абдуррахмана. Например, восстания в Бадахшане (1885 г.), вооруженные выступления гильзаев, юсуфзаев, момандов и некоторых других племен (18851888), мятеж близкого родственника эмира правителя Афганского Туркестана Исхак-хана (1888 г.), восстания племен джамшидов, фирузкухов и проч. (1890-1891), выступления населения в Меймене (1890-1892), Хезареджате (1892-1893), Кафиристане (Нуристане) (1899 г.) и т.д. Два последних восстания были вызваны не только усилением налогового гнета, но и преследованиями на религиозной почве — хезарейцы, в отличие от афганцев, были шиитами, а население Кафиристана — язычниками, не желавшими принимать ислам.
Естественно, внутренняя нестабильность не позволяла эмиру уделять должное внимание многим важным проблемам, в том числе касавшимся восточных афганских племен. Однако к концу 80-х — началу 90-х годов обстоятельства вынудили Абдуррахман-хана активизировать свою политику на
востоке, в пограничных с Британской Индией областях, где были расселены крупные афганские племена (так называемая зона независимых афганских племен).
Англичане к тому времени утвердили свою власть в Пишине и Сиби, восстановили торговые пути через Гомальский перевал, взяв его под контроль англоиндийских войск, завоевали Хунзу и Нагар. Опираясь на подвластный им Пешавар и находившийся в вассальной зависимости Читрал, они стремились утвердить свое влияние в Дире, Свате и Баджауре, а также несколько южнее — в зоне расселения племени тури. Естественно, все это создавало новую серьезную угрозу Афганистану. Эмир Абдуррахман-хан сумел установить тесные связи с вождями некоторых племен и религиозными лидерами названных областей. В распространявшемся его сторонниками труде «Таквим ад-дин» («Укрепление веры») он предстает как религиозный глава всех афганцев.
Учитывая разобщенность племен и внутреннюю нестабильность в стране в целом и в этом районе в частности, Англия потребовала от эмира отказаться от борьбы за усиление своих позиций в зоне племен, а затем вице-король Индии направил в Кабул посольство во главе с М.Дюрандом. Обстановка складывалась таким образом, что практически возникла угроза новой войны с Англией. Это вынудило эмира подписать в ноябре 1893 г. соглашение «О достижении взаимопонимания по поводу афганоиндийской границы». В соответствии с этим соглашением он отказывался от каких-либо претензий на Бунер, Сват, Дир, Баджа-ур, земли афридиев, территорию Биланд-хель, Куррам, Чаман (где англичане построили железнодорожную ветку по направлению к Кандагару). В ходе переговоров эмиру удалось добиться признания своих прав на владение долиной Асмар и местностью Бирмал в Вазиристане. По Соглашению в состав Афганистана включался Кафиристан (завоеванный эмиром позже— в 1896г.). Кафиристан
103
был переименован в Нуристан («Страну света»), а эмир получил почетный титул гази (воителя) и «светоча нации и религии». Население (бывшее до завоевания язычниками) насильственно обращалось
вислам. Значительная часть жителей (около половины) погибла в борьбе с войсками эмира, часть была переселена, 25 тыс. человек стали рабами.
Соглашение 1893 г. послужило серьезным препятствием к объединению афганцев. Разделение мест их расселения «линией Дюранда», а также захваты англичанами Панджаба и Синда в 40-е годы стали впоследствии причиной возникновения уже во второй половине XX в. «проблемы Пуштунистана» и серьезных осложнений в афгано-пакистанских отношениях.
М.Дюранд также убедил эмира вывести войска из Шугнана, Вахана и Роуша-на, которые он занял в 1883 г. В качестве компенсации за это эмир получил земли Запянджского Дерваза, расположенного на левом берегу Пянджа. В состав владений Афганистана вошла узкая полоса Вахана — так называемый вахан-ский язык. Таким образом, свершилось то, к чему стремилась Англия — эта территория стала буферной зоной между Британской Индией и владениями России. Однако определение границ этой зоны было зафиксировано позже, в 1895 г., при Памирском разграничении (см. об этом ниже). В Соглашении 1893 г. предусматривалось увеличить сумму ежегодно уплачиваемой эмиру субсидии с 1200 тыс. до 1800 тыс. рупий.
Вскоре после подписания Соглашения 1893 г. англо-афганские отношения вновь обострились. Как отмечают источники, эмир не исключал вероятности разрыва отношений с Англией и предполагал, что
вслучае необходимости будет искать убежища в российских владениях Средней Азии. Волнения, начавшиеся в 1894 г. при проведении разграничения территорий, населенных племенами, переросли в серьезный конфликт. В соответствии с предложенной англичанами линией прохождения границы земли племени момандов были разделены между владениями эмира и Британской Индией. Восстания племен не прекращались и вскоре охватили не только момандов, но и вазиров, юсуфзаев, афридиев и орак-заев. Эмир поддерживал восставших, направляя их вождям оружие и материальную помощь. Несмотря на перевес в силе и технике, английские отряды не смогли полностью оккупировать значительную часть территории расселения пограничных племен, переходившую по Соглашению 1893 г. к Британской Индии. Часть этих племен и впоследствии сохраняла самоуправление и право носить оружие.
Важными событиями конца XIX в. были решения о разграничении территории Афганистана на западе и юго-западе, а затем на Памире. Участок от стыка границ владений Российской империи, Ирана и Афганистана на юг до параллели 34°29' с.ш. вызывал афгано-иранские споры и был установлен
решением арбитражной комиссии во главе с английским генералом Маклином в Хаштадане от 6 июля
1891 г.1.
Весьма важным событием, затрагивавшим интересы Афганистана, России и Англии, было Памирское разграничение. Ранее территория Памира входила в состав Кокандского ханства. Присоединение его к Туркестанскому генерал-
1 В соответствии с англо-иранским договором 1857 г. Иран признал право Англии посредничать во всех вопросах, касающихся его отношений с Афганистаном.
104
губернаторству привело к тому, что Россия стала правопреемницей Коканда на Памире. Права России на Памир подтверждались и Соглашением 1872-1873 гг., поскольку территории, находившиеся на правом берегу Амударьи до ее поворота на север, признавались входившими в сферу ее влияния. Однако Лондон и английские власти в Индии предусматривали осуществить комплекс мер, направленных на установление своего контроля над Памиром, например, регулярно направляли туда военнотопографические экспедиции. Складывавшаяся ситуация вынуждала Россию к решительным действиям. В конце концов, не без сложностей, вопрос решился мирным путем — 27 февраля (11 марта) 1894 г. Великобритания и Россия обменялись нотами, в которых подтверждалась передача афганскому эмиру территории между Гиндукушем и Памиром, обозначалось направление пограничной линии и определялись задачи смешанной пограничной комиссии. В частности, в нотах было отмечено, что пограничная черта от оз. Зоркуль пойдет к Кызыл-Рабату (на р. Аксу), а затем от этого пункта к китайской границе.
Начав работу от оз. Зоркуль, летом 1895 г. комиссия довела линию русско-афганской границы на востоке до пика Повало-Швейковского, ставшего, таким образом, крайней южной точкой пограничной черты. В августе 1895 г. Протокол о разграничении был подписан российским и английским пограничными комиссарами, а в 1896 г. утвержден Николаем П. Итак, основная часть Памира была закреплена за Россией. Добилась своих целей и Англия, которая протянула афганские владения (так называемый ваханский язык) на восток и зафиксировала почти 80-километровую границу Афганистана с Китаем, отделив таким образом Британскую Индию от владений России.
Касаясь важных проблем, стоявших в конце XIX в. перед эмиром, нельзя особо не отметить его попытки избавиться от внешнеполитического контроля английских колониальных властей Индии и установить прямые отношения с Лондоном. С этой целью в 1895 г. эмир направил для переговоров в Лондон своего сына Насруллу. Однако переговоры окончились безрезультатно. Отказ Лондона установить непосредственные отношения с Кабулом был основан на нежелании признать Афганистан независимым государством. Эмиру не удалось также получить признание дипломатического (консульского) статуса афганского представителя в Мешхеде (Иран).
По всей видимости, изоляция страны в определенной мере отвечала и интересам эмира, обеспечивая сохранение традиционных, освященных исламом устоев жизни афганцев и установленного им деспотического режима. Более того, он опасался проникновения в Афганистан англичан, которые получили бы возможность более активно вмешиваться во внутренние дела страны, разжигая распри и междоусобицы.
В официальной истории страны, «Сирадж ат-таварих», написанной придворным историографом, и в ряде других афганских источников признается, что эмир стремился максимально ограничивать контакты своих подданных с иностранцами и распространение в Афганистане полученных от них сведений о жизни в Европе, развитии там науки, техники и культуры. С этим стремлением, естественно, не следует смешивать вопрос о насильственной внешнеполитической изоляции, ограничивавшей государственный суверенитет и наносившей урон пре-
105
стижу эмира как правителя страны, затрудняя к тому же торговые связи Афганистана с другими государствами.
Въезд в страну иностранцам практически был запрещен. Однако в 80-90-е голы в Афганистан приезжали купцы из Ирана, Британской Индии и России. Помимо купцов в стране побывало около 30 иностранных (большей частью английских) инженеров, геологов, врачей, ветеринаров, специалистов по монетному делу, строительству, кожевенной промышленности и даже настройщик роялей. При содействии иностранцев было построено предприятие «Машин-хана» (производившее различные предметы — от оружия и боеприпасов до мыла и свечей), а также мастерские по производству пороха. Сами афганцы выезжали за рубеж крайне редко, главным образом если это было связанно с торговыми операциями, в которых был заинтересован сам эмир.
В 1901 г. эмир Абдуррахман-хан скончался. Его преемником стал старший сын Хабибулла (1901-1919). При нем Афганистан оставался изолированной от внешнего мира отсталой полуколониальной страной, где сохранялись натуральные и полунатуральные формы хозяйства. Однако ее положение отличалось от положения большинства схожих по статусу стран Востока того времени. Под-нергаясь через внешнюю торговлю воздействию капиталистического рынка, •>та страна не превратилась в объект экспорта капитала, не была опутана внешними займами, на ее территории не существовало иностранных концессий.
Интриги и заговоры при дворе, коррупция, спекуляция, продажа должностей, небывалых масштабов злоупотребления, особенно чиновников фиска разного ранга, вызывали серьезную озабоченность молодого эмира. Положение в стране весьма обострилось уже в первые месяцы его правления. В результате бесснежной зимы 1901—1902 гг. и последовавшей затем засухи начались голод, эпидемии