Правовой статус личности является одной из центральных категорий общей теории права. Как утверждает Е.А. Лукашева, правовой статус человека и гражданина – это одна из важнейших политико-юридических категорий, которая неразрывно связана с социальной структурой общества, уровнем демократии и состоянием законности.
В юридической литературе нет единого мнения о соотношении понятий правового статуса личности и правовым положением личности.
Правовое положение – совокупность статутных и субъективных прав и обязанностей.
С другой стороны, когда мы говорим о правовом положении мы говорим о должностном лице, если о гражданине – о правовом статусе.
Правовой статус употребляется для характеристики правового положения личности.
А.Б. Венгеров определяет правовой статус как совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе. В свою очередь, по мнению М.С. Строговича, правовой статус личности – это правовое выражение и правовое обеспечение того действительного положения, которое занимает человек, личность в государстве и обществе. В.Д. Перевалов рассматривает правовой статус как совокупность прав и обязанностей, принадлежащих конкретному человеку на определенном отрезке его жизненного пути, в конкретной жизненной ситуации.
Таким образом, определения правового статуса личности отличаются, исходя из узкого или широкого понимания анализируемой категории, а также в силу разграничения понятий «правовое положение» и «правовой статус».
Гарантии прав человека - это система социально-экономических, политических и юридических условий, средств и способов, которые обеспечивают их фактическую реализацию, охрану и защиту.
Неразрывность правового статуса личности и его юридических гарантий не вызывает сомнений. Правовой статус личности, не снабженный гарантиями, носит формальный характер.
Система гарантий прав и свобод достаточно обширна и включает следующие составляющие:
социально-экономические (материальные) гарантии – стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и пр. (а отсюда – качественное выполнение различных социальных программ, эффективное осуществление личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод);
политические гарантии – демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества;
юридические гарантии – собственно правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод.
Юридические гарантии в свою очередь делятся на две группы: формально-юридические и институциональные гарантии.
Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции РФ и в других законах) положений, направленных на обеспечение прав и свобод. (н-р, провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной из основ конституционного строя, определение соблюдения прав и свобод человека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ); установление равенства каждого перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной из основ конституционного строя, определение соблюдения прав и свобод человека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ); установление равенства каждого перед законом и судом (ч. 1 ст. 19)).
Система институциональных гарантий включает, во-первых, различные государственные и общественные органы и организации, в которые может обратиться гражданин за защитой своих прав; во-вторых, способы осуществления прав и свобод и процессуальные гарантии, т. е. процедуры, обеспечивающие реализацию, охрану и защиту прав и свобод.
Существуют следующие способы осуществления прав и свобод и исполнения обязанностей:
явочный, при котором для осуществления прав и свобод не требуется не только получения разрешения, но и уведомления каких-либо органов власти. В таком порядке осуществляются, в частности, свобода мысли и слова, свобода совести, право собственности, свобода творческой деятельности, право на национальную и культурную самоидентификацию, на участие в культурной жизни и др.;
заявительный (уведомительный). Так реализуются право на забастовку, на осуществление предпринимательской деятельности, свобода выбора места жительства, свобода митингов, шествий и др.; обязанность государства по извещению граждан об уплате налогов и иных платежей, вызову в суд и в правоохранительные органы и т. п.;
разрешительный, связанный с необходимостью получить разрешение компетентных государственных органов для реализации некоторых прав и свобод (например, для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, посещения отдельных местностей и объектов и др.).
К звеньям системы государственных и негосударственных органов и организаций, призванных обеспечивать охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина, относятся:
Президент РФ, сотрудники Администрации которого ведут постоянную работу с письмами и обращениями и прием граждан по самым различным вопросам;
органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;
различные органы исполнительной власти (юстиции, внутренних дел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.);
Уполномоченный по правам человека,
комиссии по правам человека в субъектах РФ;
Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации и аналогичные органы, созданные в некоторых субъектах РФ (в частности, в Москве);
органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления и др.
Многие юристы расходятся в понимании понятия правоотношение.
Одни ученые (Лазарев, Марченко) считают, что правоотношения – это фактические жизненные отношения.
Другие считают (Монько), что это юридическая связь между субъектами права.
С точки зрения юридического позитивизма, правоотношения – это юридическая связь между субъектами данного отношения.
С точки зрения юридического натурализма, правоотношения возникают в силу определенных юридических фактов.
Правоотношения – всегда двухстороння или многосторонняя связь. Главные действующие лица – носители субъективных прав. Вступают в правоотношения с целью добиться от обязанного лица определенного поведения.
Правоотношение отличается рядом особенностей:
1) всегда возникает вследствие воздействия норм законодательства на поведение людей. Отсюда между возникновением правоотношения и нормой права устанавливается прямая зависимость: по общему правилу возникает только то правоотношение, которое предусмотрено нормой права. НО Общественные отношения могут не иметь юридической формы, поскольку право регулирует наиболее важные с точки зрения закона (или общих интересов) общественные отношения.
2) это волевое отношение. В правоотношениях всегда существует опосредованная (а в некоторых случаях и прямая) государственно-правовая воля.
3) представляет собой связь между субъектами через субъективные права и обязанности. Носитель субъективного права называется управомоченным лицом, а носитель юридической обязанности – лицом обязанным.
4) предполагает индивидуализированную связь между субъектами, т. е. субъекты или поименно указаны, или по их социальной роли (продавец и покупатель, наследодатель и наследник, кредитор и должник и т. д.);
5) всегда охраняется государством, поскольку именно государство своими актами придает общественным отношениям юридический характер.
Следовательно, Правоотношение - юридическая связь между его субъектами, основным содержанием которой являются субъективные права и юридические обязанности и которая возникает на основе норм права в случае наступления предусмотренных нормой юридических фактов.
Правоотношения выступают юридической формой для имущественных, трудовых, семейных, управленческих отношений. Чисто правовых отношений не существует, они всегда объективированы в форме, а за юридическим содержанием всегда скрывается фактическое содержание.
Одним из необходимых условий возникновения правоотношений является наличие юридических фактов.
Правоотношения возникают, подчиняясь логике и связям, существующим в праве. Системность права порождает и системность правоотношений.
В правоотношениях выделяют ещё 2 элемента:
1) юридическая форма, которая выражена в субъективных правах и обязанностях
*) содержание, составляющее объект правоотношений
2) фактическое поведение субъектов правоотношений
На отдельном месте стоит вопрос о том, что считать комплексными правоотношениями. Правоотношения – не только конкретные правовые связи, но и общие правовые связи. В теории права правоотношения считаются общерегулятивными.
Элементы состава правоотношения:
Субъекты
Все субъекты правоотношений можно разделить на индивидуальные и коллективные субъекты права.
Специфический подход к субъектам (Лазарев) – считать ли должностное лицо специфическим субъектом права
Субъектами правоотношений также являются государственные и негосударственные органы. Юридические лица с точки зрения субъектов правоотношений представляют собой юридическую фикцию. (Суханов)
Субъект правоотношения должен обладать правосубъектностью, т. е. способностью быть субъектом права. Это относится как к физическим, так и к юридическим лицам.
Содержание
Содержание правоотношений – субъективные права и юридические обязанности НО!!! – когда мы говорим о понятии субъективных прав, то употребляется термин правомочия, выражающийся в правомочии на собственные действия, правомочие на чужие действия, правомочие в виде притязания, т.е. в виде принудительного исполнения определенной обязанности (например, взыскания алиментов).
Содержание правоотношения составляют субъективные права и юридические обязанности. Эти элементы позволяют судить о характере и цели правоотношения. В юридической литературе различают юридическое и фактическое содержание правоотношения. Юридическое содержание – возможность совершения определенных действий управомоченным лицом или необходимость выполнения тех или иных действий обязанным лицом, а также необходимость соблюдения запретов, установленных нормами права. Фактическое содержание составляют реальные действия по осуществлению субъективных прав и выполнению юридических обязанностей.
Объекты
Объекты правоотношений – монестическая (поведение человека) и плюралистическая теории (различные предметы, поведение человека и т.п.)
Объект правоотношений – реальное благо, на достижение которого направлены права и обязанности.
Шершеневич считал, что объект правоотношений – средство осуществления интереса.
Иоффе видел в качестве объекта правоотношений поведение обязанного лица.
Объект правоотношений – предмет научного изучения, который позволяет синтезировать общефилософскую теорию объекта – то на, что направлены правоотношения.
(Специально-юридическая теория объекта) Объект правоотношения – то по поводу, чего возникают правоотношения
(Психологическая теория) Объект правоотношения – то что мыслится в качестве объекта права
Объект правоотношения - то на что направлено наше поведение, действия, сущность
Объектом правоотношений также являются наши собственные действия и результаты этих действий.
Классификация правоотношений:
В зависимости от выполняемых функций
Регулятивные (служат результатом правомерного поведения субъектов. К ним относится большинство правоотношений)
Охранительные (возникают вследствие неправомерного поведения субъектов и представляют собой реакцию государства на неправомерное поведение. Цель правоохранительных правоотношений – защита существующего правопорядка, наказание правонарушителя)
По отраслям права
конституционные, административные, трудовые, семейные и др.,
материально-правовые и процессуальные (Материальные правоотношения возникают на основе норм материального права, процессуальные – на основе процессуальных норм, производных, вторичных по отношению к материальным правоотношениям. Процессуальные правоотношения не могут возникнуть без материальных и существовать без них.)
По характеру обязанностей
Активные (в обязанности одной из сторон входит совершение положительных действий, а право другой стороны состоит в требовании исполнения этой обязанности)
Пассивные (обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных законом)
Выделяют также:
частноправовые и публично-правовые правоотношения (Частноправовые правоотношения характеризуются равенством их участников, публично-правовые – иерархичностью, это отношения власти-подчинения)
абсолютные и относительные (В относительных правоотношениях точно определены все участники – лица управомочные и обязанные. В абсолютных правоотношениях известен только управомоченный субъект, все остальные потенциальные участники считаются обязанными, они не должны препятствовать осуществлению субъективных прав. К абсолютным правоотношениям принято относить отношения собственности или отношения, вытекающие из авторских прав)
Правопорядок – это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении и действиях их участников.
Проф. В.В. Борисов определял понятие «правопорядок» как объективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов.
Правопорядок принято характеризовать как:
1) объективную необходимость, т. е. любое общество нуждается в упорядочении важнейших сфер жизни, поскольку анархизм, бессистемность, неупорядоченность, неорганизованность наносят ущерб интересам человека и общества;
2) государственно-правовое явление, которое формируется при решающем участии государства и с помощью юридических средств;
3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;
4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права. Это область экономики, в частности по поводу собственности, распределения материальных благ; это взаимоотношения между социальными группами – нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранительные и другие отношения;
5) явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;
6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т. е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается правовыми методами;
7) форму организации общественной жизни – динамическую категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного характера (преступность, факты беззакония, политический режим в стране и др.).
Содержание правопорядка:
Материальное (материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, во взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией)
государственно-волевое (государственно-волевое содержание образует совокупный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка)
юридическое (Юридическое содержание правопорядка включает в себя: реализованность права и законности; систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализуемости; состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей)
В структуре правопорядка выделяют три элемента:
1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получает организационное правовое оформление. Например, в правовой структуре современного российского общества выделяют следующие элементы: Россия как целое; субъекты Федерации; законодательные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации и ее субъектов; государственные организации, учреждения, предприятия; общественные объединения, религиозные и иные объединения; граждане; иностранцы; лица без гражданства и с двойным гражданством;