*(372) http://www.vestifinance.ru/articles/79938 (дата обращения: 02.03.2017).
*(373) https://www.forumspb.com/ru/2016/sections/62/materials/309/se ssions/1513 (дата обращения: 11.11.2016).
*(374) http://www.ach.gov.ru/press_center/news/25110 (дата обращения: 03.02.2016).
*(375) См., например, Закон г. Москвы от 12.03.2014 N 9 "Об обеспечении открытости информации и общественном контроле в сферах благоустройства, жилищных и коммунальных услуг", Закон Московской области от 22.07.2015 N 130/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области".
*(376) Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). М., 1998. С. 57.
*(377) Бондарь Н.С. Конституционная природа социально-экономических прав, свобод и обязанностей советских граждан: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов, 1979; Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционные правовые аспекты. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. С. 34; Путило Н.В. Социальные права граждан: История и современность. М.: Юриспруденция. 2007.
*(378) Путило Н.В. Указ. соч. С. 177, 188.
*(379) Крупнов Ю. Качество жизни http://kroupnov.ru/pubs//3.html (дата обращения: 31.05.2016).
*(380) Рыбкина И.Д. Концепция качества жизни в геоэкологическом пространстве Сибири. М-Барнаул, 2013. С. 5.
*(381) Состояние законности в Российской Федерации (1993-1995 годы). НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Аналитический доклад. М., 1995. С. 89.
*(382) Там же. С. 184.
*(383) Зорькин В. Аксиологические аспекты Конституции России // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 4.
*(384) Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год // РГ. N 61. 24.03.2016.
*(385) Алексашенко С., Мирошниченко Д., Смирнов С., Чернявский А. Опыт других стран: есть чему поучиться // Экономическая политика. 2011. N 1. С. 36.
*(386) Там же. С. 53.
*(387) Интервью с президентом акционерного общества "Государственный фонд социального страхования" (Республика Казахстан) Алмасом Мухаметкаримовичем Курмановым // Социальное и пенсионное право. 2014. N 2.
*(388) Tanaka O. Op. cit. P. 488.
*(389) Алленова О. Если люди не являются носителями новой идеологии, то все наши реформы не будут работать. Каковы первые результаты реформы учреждений для детей-сирот // Коммерсант - Власть. 23.05.2006. http://www.kommersant.ru/doc/2989518 (Дата обращения: 24.05.2006).
*(390) Чернова М.Б. Состояние современного законодательства в сфере гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера // Север промышленный. 2011. N 2. (Цит. по http://helion-ltd.ru/legislative-regulation-guarantees).
*(391) Шибина А.В. Некоторые проблемы осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья // Сб. материалов кр. стола от 22.04.2016 "Деятельность органов прокуратуры по защите прав и свобод социально незащищенных категорий граждан. М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2016. С. 158.
*(392) См. постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.1996 N 3-П.
*(393) Выступление Президента РФ В.В. Путина на заседании президиума Госсовета по социально-экономической ситуации в регионах от 24.02.2015 / http://kremlin.ru/transcripts/47733 (дата обращения: 05.03.2015).
*(394) Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право // Журнал российского права. 2000. N 4. 2000.
*(395) Состояние законности в Российской Федерации (1996-1997 годы). НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Аналитический доклад. М., 1998. С. 21.
*(396) Доклад Уполномоченного по правам человека "О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами" 16.06.1999 / Сб. документов Уполномоченного по правам человека 1998-2000. С. 316.
*(397) Постановление Правительства РФ от 27.11.2016 N 946 "Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения".
*(398) ВЦИОМ. Пресс-выпуск N 3277 / URL: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116014 (дата обращения: 28.12.2016).
*(399) Там же.
*(400) Образовательная технология "Умный город" (SMARTCITY), внедренная в школах города Москвы, характерна для наиболее развитых европейских государств и мегаполисов мира. Агентство городского развития "Умный город" / URL:http://city-smart.ru/napravlen/obrazovanie.html (дата обращения: 13.02.2017).
*(401) Права человека, резонансные проблемы общества и гражданская активность. С. 61.
*(402) Основы теории политической системы / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин. М.: "Наука", 1985. С. 21-22; Белых А.К. Политическая организация общества и социальное управление. Л., 1967. С. 15-16.
*(403) Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. С. 92-97; Основы теории политической системы / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин. М.: "Наука", 1985. С. 19-24.
*(404) Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П; Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2000 N 92-О; Конституция Республики Татарстан от 06.11.1992.
*(405) Торнхилл К., Смирнова М.В. Модели вторичной конституционализации в российской политической системе // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 6. С. 34-42.
*(406) Там же.
*(407) Постановления Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 18-П, от 19.04.2016 N 12-П, от 19.01.2017 N 1-П.
*(408) Закон СССР от 09.10.1990 N 1708-1 "Об общественных объединениях", Федеральные законы от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", от 20.12.2004 N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях".
*(409) По состоянию на 2000 год было зарегистрировано 173, с 2001 по 2005 годы их численность была около 50, к 2009 году численность сократилась до 7.
*(410) Федеральные законы от 28.04.2009 N 75-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий", от 02.04.2012 N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях".
*(411) URL: http://minjust.ru/nko/gosreg/partii/spisok.
*(412) URL: http://www.cikrf.ru/analog/vib_d16/2016/Polit_part_fed_spis.html.
*(413) URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116147.
*(414) В поисках гражданского общества / отв. ред. К.Ф. Завершинский. Великий Новгород, 2008. С. 131.
*(415) URL: https://www.roi.ru/.
*(416) Казьмина Е.А. Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России // Конституционное и муниципальное право. 2016. N 5. С. 45-47.
*(417) Сергеева А.А. Об отдельных проблемах реализации общественных инициатив граждан // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 8. С. 71-74.
*(418) Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы. М., 1996. С. 16.
*(419) Курячая М.М. Взаимодействие граждан и институтов гражданского общества в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 11. С. 7-12.
*(420) Курячая М.М. Взаимодействие граждан и институтов гражданского общества в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. N 11. С. 7-12.
*(421) Нарыкова С.П. Правовое государство и гражданское общество: мифы и проблемы (к вопросу о гражданском обществе) // Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2014. N 6. С. 94.
*(422) Уваров А.А., Уваров А.А. Теоретико-правовые вопросы функционирования современного гражданского общества в России // Российская юстиция. 2016. N 10. С. 7-10.
*(423) Авдеев М.Ю., Грудцына Л.Ю. Демократия, народ и гражданское общество в России // Евразийская адвокатура. 2013. N 5 (6). С. 89.
*(424) Введение единого выборного дня, с одной стороны, направлено на оптимизацию проведения выборов, однократную мобилизацию всех сил и ресурсов государства, муниципалитетов, избирательных комиссий, сокращения расходов, а, с другой стороны, для обеспечения большей понятности для населения, когда выбираются все органы. Кроме того, введение единого выборного дня будет способствовать устранению такого явления как "электоральная усталость".
*(425) URL: http://infographics.wciom.ru/theme-archive/politics/internal-policy/burea ucracy.html.
*(426) мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_ po_obespecheniju_ohra/Publikacii_i_vistuplenija/item/8508147.
*(427) Данные о деятельности органов прокуратуры приводятся на основании Сводного отчета по Российской Федерации по форме "ОН" (Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина) за 2015 и 2016 г.
*(428) http://www.cdep.ru/index.php?id=79.
*(429) URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79.
*(430) Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: Междунар. отношения, 1982. С. 6-7.
*(431) См.: Официальный сайт ООН / URL: http://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/issues/planet/climate-change/ #.
*(432) Утв. распоряжением Президента РФ от 17.12.2009 N 861-рп.
*(433) См.: Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом, за 1990-2014 гг. Часть 1. М., 2016. С. 6. Официальный сайт Климатического центра Росгидромета. URL: http://cc.voeikovmgo.ru/images/dokumenty/2016/RUS-NIR-2016_vol1.pdf (дата обращения: 27.01.2017).
*(434) См., напр.: Тихомиров Ю.А. Сохранение климата - актуальная задача права // Право и экономика. 2016. N 6. С. 4-9.
*(435) См., напр.: Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М.: Эксмо, 2010. С. 179-188.
*(436) См.: Тихомиров Ю.А. Может ли право помочь климату земли? // Аграрное и земельное право. 2016. N 6. С. 48.
*(437) См., напр.: Какителашвили М.М Перспективы участия России в Киотском протоколе // Экологическое право. 2016. N 2. С. 28-32.
*(438) См.: БРИКС: контуры многополярного мира: монография / О.А. Акопян, Н.М. Бевеликова, К.М. Беликова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Юриспруденция, 2015. 300 с.
*(439) См.: Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году". М.: Минприроды России; НИА-Природа. 2016. С. 14, 51, 72, 112, 133.
*(440) Официальный сайт Комитета ГД СФ РФ по экологии и охране окружающей среды: http://www.komitet2-21.km.duma.gov.ru/site.xp/052057124050050051051.html (дата обращения: 16.01.2017).
*(441) См., напр.: Соколов Ю.И. Арктика: к проблеме накопленного экологического ущерба // Арктика: экология и экономика. 2013. N 2 (10). С. 18-27.
*(442) См., напр.: Серов Г.П. Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы. М.: "Экзамен". С. 93-99.
*(443) См.: Постановление Главного государственного санитарного врача от 07.04.2014 N 27 "О внесении изменения N 10 в ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (в настоящий момент утратило силу, но внесенные изменения в части концентраций формальдегида сохранились в последующих редакциях).
*(444) См.: Государственный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2015 году". М.: Минприроды России; НИА-Природа. 2016. С. 10.
*(445) См., напр.: Кадомцева А.Е. Экологическая безопасность как межгосударственная проблема / Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: тезисы докладов международной практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2015. С. 111-113.
*(446) Тихомиров Ю.А. Новые векторы регулирования - "другое" право? // Журнал российского права. 2016. N 4. С. 7.
*(447) Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Издательство НОРМА, 1996. С. 2.
*(448) Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2008. С. 28-29.
*(449) Добрецов Д.Г. Прокурорский надзор как средство защиты экологических прав человека и гражданина: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 16-17.
*(450) См.: Федеральный закон от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (утратил силу).
*(451) См., напр.: Лопатин В.Н. С. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности / Экологическая безопасность России: проблемы правоприменительной практики. Сборник научных трудов, под ред. В.Н. Лопатина. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. С. 42.
*(452) Боголюбов С.А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. 2006. N 5. С. 7.
*(453) Васильева М.И. "Концептуальные основы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды" // Экологическое право. 2007. N 2.
*(454) Материалы парламентских слушаний Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему: "Развитие системы правового обеспечения охраны лесов от пожаров" (23.09.2010).
*(455) Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683.
*(456) См., напр., выступление Президента РФ В.В. Путина на заседании Государственного совета по вопросу об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений 27.12.2016 / Официальный сайт Президента России URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53602 (дата обращения: 19.01.2017).
*(457) См. также: Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: тезисы докладов международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, М.: ИНФРА-М, 2015. 304 с.
*(458) См.: Хлуденева Н.И. Дефекты правового регулирования охраны окружающей среды: монография. М.: "ИНФРА-М", 2014. С. 9.
*(459) См.: Настольная книга прокурора практ. пособие / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус. В 2 ч. Ч. 1. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017. С. 176-180.
*(460) Сведения по форме статистической отчетности 1-Г, 1-ЕГС ("Единый отчет о преступности") за 1997-2016 гг.
*(461) В юридической науке до сих пор сохраняются разные, и, подчас, не только положительные оценки роли, значения, а также возможностей международного права в поддержании всеобщего мира и обеспечении глобальной международной безопасности. Обзор многочисленных научных трудов, посвященных международно-правовой тематике и выпущенных в свет со времен активной научной деятельности Ганса Кельзена, скептически относившегося к регламентационному потенциалу международного права, отчасти убеждают в правильности такого вывода. В частности, тот же Г. Кельзен в своей работе "Principles of International Law" Р. 31 (1952) утверждает: "Если репрессалии и войну - типичные меры самопомощи участников международного общения - не рассматривать в качестве правовых санкций, потому что минимум централизации представляет основной элемент права, то социальный порядок, который мы называем общим международным правом, не может рассматриваться как право в подлинном смысле слова".
*(462) По мнению большинства отечественных (Г.И. Тункин, С.Б. Крылов, А.П. Мовчан, В.М. Чхиквадзе и др.), а также зарубежных Raymond Wacks, Dionisio Anzzilotti, Alfred Fehrdross, Ian Brownlie и др.) ученых, современный период в истории международного права начался и продолжается с 1945 года, то есть, после закрепления в Уставе Организации Объединенных Наций новых послевоенных основных его принципов, получивших статус jus cogens generalis и нашедших свое дальнейшее развитие в универсальных международно-правовых актах, принятых позднее.
*(463) О существовании которой в виде единого правового регулятора международного сообщества, неразделимого единого комплекса национально-международного правового воздействия на весь существующий объем общественных явлений, процессов и конфликтов (катаклизмов), неоднократно указывали в своих работах и публичных лекциях Л. Оппенгейм ("Международное право" 1948 г.); А. Фердросс ("Международное право" 1959 г.); Г.И. Тункин ("Вопросы теории международного права" 1962 г. Richard B. Gray ("International Security Systems through Concepts and Models of World Order" 1969 г.); Philip C. Jessup ("The price of International Justice" 1971 г.); В.Д. Зорькин ("Россия и Страсбург" 2015 г.); А.В. Безруков ("Конституционное и международно-правовое регулирование обеспечения правопорядка в России: современное состояние и соотношение" 2016 г.), а также многие другие.
*(464) С.А. Татаринов "Сущность конституционной законности в Российской Федерации // Актуальные вопросы государства и права в современный период. Томск, 1994. С. 46.
*(465) С.С. Алексеев "Проблемы теории права". Т. 1. Москва, 1973. С. 124.
*(466) Так, например, к представителям первой из них относятся И.И. Лукашук ("Глобализация, государство, право, XXI век", М., 2006, С. 6); И.Э. Никитина ("Роль международных судов в деле универсализации действия норм современного международного права" // Российский судья, N 10, 2015 г.); Л.В. Бударагина ("Повышение эффективности деятельности Международного Суда Организации Объединенных Наций" // Российский судья, N 8, 2016 г.); А.К Жарова ("Право и информационные конфликты в информационно-телекоммуникационной сфере", М. Янус-К, 2016 г.) и некоторые другие ученые, которые в указанных работах апеллируют к категориям "международная законность" и "международный правопорядок", как к реально существующим социально-правовым феноменам, полагая, что они, по своим юридическим характеристикам и содержанию, являются однокоренными с внутригосударственной законностью и национальным правопорядком правовыми конструкциями.
Вторую группу специалистов формируют те, кто считают, что законность и правопорядок, обеспеченные теми внутригосударственными (национальными) правовыми системами, которые функционируют только в пределах соответствующих суверенных и независимых государств, не могут быть механически перенесены в международную правовую систему и внедрены в нее, поскольку меры, формы и способы правового обеспечения надлежащего и должного поведения субъектов международного права - участников международных правоотношений (прежде всего, государств) имеют иной правовой генезис по сравнению с их внутригосударственными аналогами. Такого мнения придерживаются И.Ю. Белый ("Международное уголовное правосудие и современный миропорядок" // Международное право и международные отношения, N 2, 2016 г.); В.В. Богатырев ("Международно-правовая включенность России в современный миропорядок" // Международное право и международные отношения, N 3, 2016 г.); С.В. Анощенкова ("Механизм легитимации норм морали (уголовно-правовой аспект)" // Lex Russica, N 8, 2016 г.); Р.А. Каламкарян ("Международный суд в миропорядке на основе господства права", М., Наука, 2012 г.); Т.Н. Нешатаева ("Европейская Конвенция по правам человека и интеграция интеграций: пути преодоления фрагментации международного права" // Международное правосудие, N 4, 2015 г.) и другие. Представляется, что, оценивая приведенные аргументы, необходимо исходить из нижеследующих правовых реалий: во-первых, категория "законность" обязывает субъектов права - участников правоотношений следовать требованиям и предписаниям законоположений, то есть норм, содержащихся в нормативных правовых актах, имеющих правовой статус законов, которые отсутствуют среди источников международного права; во-вторых, законность предполагает наличие системы подлежащих соблюдению и исполнению законов, которая именуется законодательством, подразумевающем наличие единого законодательного органа и вертикального, императивного метода правового регулирования отношений, тогда как в международном праве нет такого единого законодательного органа, отсутствует система международного законодательства, а основным методом правового регулирования является горизонтальный, преимущественно диспозитивный, договорный, основанный на согласовании свободных и добровольных волеизъявлениях субъектов международного права; в-третьих, современное международное право, под воздействием ускоряющегося процесса диверсификации международных отношений, субъектов и, в особенности, объектов международно-правового регулирования, все больше и больше подвергается процессу своей системной фрагментации, которая, в частности, выражается и в конкуренции международных органов, а также применяемых ими способов в разрешении международных споров (конфликтов), что не характерно для права внутригосударственного, в котором фрагментационные, то есть центробежные явления, усилиями органов и должностных лиц государственной власти, нейтрализуются процессами центростремительными, направленными на укрепление единства правовой системы, являющейся фундаментом государственности; в-четвертых, единообразный правопорядок в международно-правовой системе невозможен в силу наличия многочисленных формирующих ее международно-правовых отраслей, в каждой из которых имеются свои специфические отраслевые принципы и собственный метод правового регулирования, применение которого в другой международно-правовой отрасли невозможен или, по меньшей мере, проблематичен; наконец, в-пятых, в отличие от внутригосударственного права, в праве международном первичными являются его субъекты, а имплементированные, инкорпорированные и гарантированные последними международно-правовые нормы, вторичны, что исключает законотворчество и законодательное регулирование в международном праве.