Дипломная работа: Зарубежный опыт правового регулирования социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
33
прокура тур. За коны влияющие  на  орга ны прокура туры могут быть ска за ны
только Пре зиде нтом Ре спублики Ка за хста н.
Орга ны внутре нних де л
Особое  положе ние  в систе ме  пра воохра ните льных орга нов за нима ют
орга ны внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н. Орга ны внутре нних де л
обла да ют повыше нной обще стве нною ва жность. Е сли сра внива ть число
полице йского соста ва , объе му физиче ского, те хниче ского и информа ционного
сна бже ния в пра вона руше ниях и других пре ступле ниях, гра ница х
профила ктики и их де йстве нности, то можно увиде ть, что они пре восходят
оста льные  пра воохра ните льные  орга ны. Число выполняе мых орга на ми
внутре нних де л Ре спублики Ка за хста на  функций та кже  пре имуще стве нно
больше , че м в других пра воохра ните льных орга нов.
Пра вова я основа  орга нов внутре нних де л основыва е тся на  за коне 
Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х внутре нних де л», от 21 де ка бря 1995 года .
За кон на зна ча е т ста тус, строе ние , объе дине ние  и полномочия де яте льности
орга нов внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н. С да нной це лью е го строе ние 
подключа е т в се бя 5 пунктов, в которых вве де ны: обще стве нное  строе ние ,
полномочия орга нов внутре нних де л и пра вовое  на ча ло их сотрудников, а 
та кже  фина нсовое  и ма те риа льно-те хниче ское  обе спе че ние  орга нов
внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н .
В соотве тствии со ста тье й 1 да нного за кона , орга ны внутре нних де л
Ре спублики Ка за хста н являются особыми госуда рстве нными орга на ми,
осуще ствляющими в соотве тствии с за конода те льством Ре спублики Ка за хста н
сле дствие , пре два рите льное  ра ссле дова ние  и опе ра тивно-розыскную
де яте льность, а  та кже  исполните льные  функции по охра не  социа льной
бе зопа сности, пре досте ре же нию и пре се че нию кримина льных и других
не за конных де йствий, за щиту че лове ка , гра жда нина  и стра ны
Исходя из за конода те льно за кре пле нных норма тивно-пра вовых а ктов о
де йствиях орга нов внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н, их основными
за да ча ми являются «охра на  социа льной бе зопа сности и борьба  с
34
пра вона руше ниями». От де йстве нности орга нов внутре нних де л Ре спублики
Ка за хста н за висят покой гра жда н, состояние  кримина ла  и ве личина  этого
кримина ла  в госуда рстве , в отноше нии с че м, проце сс улучше ния орга нов
внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н долже н быть на пра вле н на  сна бже ние 
молние носного ре а гирова ния на  пре ступные  проявле ния и профила ктике 
пра вона руше ний.
Для выполне ния пе ре числе нных за да ч в Ука зе  пре дусмотре ны
соотве тствующие  пра вила  да нное  пре обра зова ние  Сле дстве нного комите та 
и Комите та  полиции Министе рства  внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н
являе тся дорогой к их объе дине нию в Комите т по сле дствию Министе рству
внутре нних де л; рост хороше й и ка че стве нной ра боты Комите та  по войне  с
на ркобизне сом и прове рке  на  не за конное  употре бле ние  на ркотиков; созда ние 
Комите та  мигра ционной полиции; поэта пное  вве де ние  в Министе рство
юстиции Ре спублики Ка за хста н функций и полномочий Министе рства 
внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н.
Потому что ре а лиза ция да нных пра вил, а  та кже  поста вле нных пе ре д
Орга на ми внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н в Конце пции за да ч, должго
уста на влива ться не  только орга низа ционными пра вила ми, а  та кже  и нужной
пра вовой ба зой, в Ука зе  пре дусмотре но вне се ние  после дова те льности
де йствий прое ктов за конов.
Орга ны уголовно-исполните льной систе мы
Проводимое  ре формирова ние  за де ло и орга ны уголовно-исполните льной
систе мы. Долже н за ме тить, что ра бота  да нных госуда рстве нных орга нов
ре гулируе тся За коном Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х юстиции» от 18
ма рта  2002 года . Опре де ле ние  уголовно-исполните льной систе мы орга нов
юстиции Ре спублики Ка за хста н на писа но в ста тье  10 да нного за кона .
Ссыла ясь на  пре доста вле нную норму, уголовно-исполните льна я систе ма 
систе ма  орга нов созда юща я, осуще ствляюща я исполните льные  и
ра спорядите льные  функции в отноше нии на ка за ния пре ступника м, а  та кже ,
35
соде ржа ния этих са мых пре ступников в сле дстве нных изолятора х, к ним же 
можно и отне сти подозре ва е мых и обвиняе мых.
Кроме  того, в выше на зва нном за коне  укре пле ны эта кие  пра вовые  а кты,
в которых, ка ким-то обра зом е сть че ткий фунда ме нт уголовно-исполните льной
систе мы; колле ктивна я сле жка  за  сна бже ние м сотрудников; функции орга нов
юстиции в обла сти уголовно-исполните льной вла сти; пе рсона л орга нов
уголовно-исполните льной систе мы; пра вовое  ре гулирова ние  сотрудников
уголовно-исполните льной систе мы, их особые  зва ния, а  та кже  особе нные 
обстояте льства  службы в уголовно-исполните льной систе ме .
К числу пра вовых нове лл, вне се нных За коном Ре спублики Ка за хста н «О
вне се нии изме не ний и дополне ний в не которые  за конода те льные  а кты
Ре спублики Ка за хста н по вопроса м пра воохра ните льной службы и присвое ния
кла ссных чинов, воинских и спе циа льных зва ний, пра ва  ноше ния форме нной
оде жды вое ннослужа щими и сотрудника ми иных госуда рстве нных орга нов» от
6 янва ря 2011 года , сле дуе т отне сти новую ре да кцию гла вы 4 За кона 
Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х юстиции». Нововве де ния ка са ются норм,
ка са ющихся пе рсона ла  уголовно-исполните льной систе мы; пра вового
ре гулирова ния труда  сотрудников орга нов уголовно-исполните льной систе мы,
их спе циа льных зва ний, особых условий не се ния службы
К приме ру, нове ллой являе тся, что трудовые  отноше ния сотрудников
орга нов уголовно-исполните льной систе мы ре гулируются Трудовым коде ксом
Ре спублики Ка за хста н о особе нностями, пре дусмотре нными За коном
Ре спублики Ка за хста н «О пра воохра ните льных службе ». Та кже  новым
являе тся и то, что е сли Ра не е  порядок присвое ния спе циа льных зва ний
сотрудника м уголовно-исполните льной систе мы опре де лялся
за конода те льством, то те пе рь, в соотве тствии со ста тье й 28 За кона  Ре спублики
Ка за хста н «Об орга на х юстиции», пе ре че нь должностных лиц орга нов
уголовно-исполните льной систе мы, которым присва ива ются спе циа льные 
зва ния, утве ржда е тся Пра вите льством Ре спублики Ка за хста н
36
Сле дуе т отме тить, что да нный за кон включа е т в се бя 40 ста те й, их
че тве рта я ча сть посвяще на  де яте льности орга нов уголовно-исполните льной
систе мы, оста льные  нормы за кре пляют орга низа цию и особе нности
де яте льности других орга нов юстиции, к которым, в соотве тствии со ста тье й 5
за кона , относятся: Министе рство юстиции Ре спублики Ка за хста н; комите ты
Министе рства  юстиции Ре спублики Ка за хста н; те рриториа льные  орга ны и
учре жде ния юстиции; орга ны исполните льного производства ; учре жде ния и
иные  подве домстве нные  орга низа ции [10].
В этой связи а ктуа льной являе тся поста новка  вопроса  о принятии
са мостояте льного за кона , ре гулирующе го де яте льность уголовно-
исполните льной систе мы, а  та кже  связа нных с не й обще стве нных отноше ний,
за тра гива ющих отбыва ние  уголовных на ка за ний. Это опре де ле но, во-пе рвых,
одним из пре дусмотре нных в Ука зе  на пра вле ние м ра сшире ние  сфе ры
приме не ния уголовных на ка за ний, не  связа нных с лише ние м свободы
(обще стве нных ра бот и огра ниче ния свободы, исполне ние  которых согла сно
ча сти че тве ртой ста тьи 14 Уголовно-исполните льной систе мы возложе но на 
уголовно-исполните льные  инспе кции) [11]. В Ука зе  та кже  пре дусмотре ны и
другие  ме ры, за тра гива ющие  де яте льность уголовно-исполните льной систе мы
и тре бующие  соотве тствующе го пра вового ре ше ния [3].
Во-вторых, в за конода те льстве  Ре спублики Ка за хста н е сть приме ры
того, когда  де яте льность одной структурной соста вляюще й, входяще й в
е диную систе му пра воохра ните льного орга на , ре гулируе тся отде льным
за коном. К приме ру, за конода те льство о Внутре нних войска х систе мы
Министе рства  внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н. В соотве тствии со
ста тье й 4 За кона  Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х внутре нних де л
Ре спублики Ка за хста н» от 21 де ка бря 1995 года , внутре нние  войска  входят в
соста в орга нов внутре нних де л [5]. При этом за да чи, принципы, орга низа ция и
другие  нормы, ре гулирующие  их де яте льность, за кре пле ны спе циа льным
За коном Ре спублики Ка за хста н «О Внутре нних войска х Министе рства 
внутре нних де л Ре спублики Ка за хста н» от 23 июня 1992 года  [12].
37
Систе ма  пра воохра ните льных орга нов
Одной из ва жных ве х в ра звитии пра воохра ните льной де яте льности
госуда рства  являе тся принятие  За кона  Ре спублики Ка за хста н «О
пра воохра ните льной службе », прида вший систе мную основу де яте льности
пра воохра ните льных орга нов. В соотве тствии с е го с пре а мбулой, он
ре гулируе т обще стве нные  отноше ния, связа нные  с поступле ние м на 
пра воохра ните льную службу Ре спублики Ка за хста н, е е  прохожде ние м и
пре кра ще ние м, а  та кже  опре де ляе т пра вовое  положе ние  (ста тус),
ма те риа льное  обе спе че ние  и социа льную за щиту сотрудников
пра воохра ните льных орга нов Ре спублики Ка за хста н. За кон включа е т в се бя 12
ра зде лов:
- общие  положе ния, в не м опре де ле ны: основные  понятия; пра вовые 
основы службы в пра воохра ните льных орга на х; пе ре че нь
пра воохра ните льных орга нов; принципы пра воохра ните льной службы и сфе ра 
де йствия за кона ;
- поступле ние  на  пра воохра ните льную службу, в не м за кре пле ны
условия поступле ния, отбор ка ндида тов на  пра воохра ните льную службу,
прие м на  пра воохра ните льную службу и уче бу
В орга низа ции обра зова ния пра воохра ните льных орга нов; тре бова ния на 
за ме ще ние  должносте й рядового и на ча льствующе го соста ва 
пра воохра ните льных орга нов; спе циа льное  пе рвона ча льное  обуче ние  лиц,
впе рвые  поступа ющих на  пра воохра ните льную службу; испыта те льный срок
при поступле нии на  пра воохра ните льную службы, а  та кже  принятие  Присяги
сотрудника ми;
- пра вовое  положе ние  сотрудников, включа я ста тус, пра ва ,
обяза нности сотрудников пра воохра ните льных орга нов; огра ниче ния,
связа нные  с пре быва ние м на  службе ; отве тстве нность сотрудников;
- спе циа льные  зва ния и кла ссные  чины, включа ющие  в се бя нормы
о присвое нии спе циа льных зва ний или кла ссных чинов; порядок их присвое ния;
сроки выслуги, порядок и их присвое ния, а  та кже  пониже ние  или лише ние );
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/185