Классификация. По масштабу прогнозирование бывает: макроэкономическое, межрегиональное и отраслевое, региональное, прогнозы первичных звеньев, прогноз отдельных производств и продуктов. В зависимости от требуемой формы итогового результата, возможностей использования земельных ресурсов прогнозы подразделяются на количественные и качественные. Количественные прогнозы должны содержать только оценку будущего состояния исследуемого объекта или явления. Качественные прогнозы, являясь описательными, характеризуют только те признаки изменения земли, которые могут быть исследованы и выражены количественно только в будущем. По времени учреждения: оперативные ( до 1 мес), краткосрочные ( 1 мес-1год), среднесрочные ( 1-5 лет), долгосрочные (5-15 лет), дальнесрочные ( >20 лет). В зависимости от характера исследуемых объектов: экономическое, прогнозы прир. ресурсов, научно-техническое, демографическое, прогнозы соц-го развития.
16. Организация разработки прогнозов использования земельных ресурсов.
Метод прогнозирования характеризует способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. К наиболее распространенным методам прогнозирования относятся: технологическое, экспертное, изыскательское, нормативное, метод сценариев.
Метод технологического прогнозирования подразделяется: на изыскательское (поисковое), ориентированное на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций на основании прогноза информации. Перемещение в пространстве технологий происходит от технологий более низкого уровня к технологиям более высокого уровня; нормативное, ориентированное на потребности и цели предприятия, к достижению которых оно должно стремиться. Нормативному прогнозированию соответствует перемещение в пространстве технологий от технологий более высоких уровней к технологиям более низкого уровня, т.е. от потребностей и целей к средствам их реализации.
Метод экспертного прогнозирования реализуется в несколько основных этапов: 7) подготовка к разработке прогноза; 2) анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий; 3) определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий; 4) проведение экспертизы; 5) разработка альтернативных вариантов; 6) априорная и апостериорная оценка качества прогноза; 7) контроль за ходом реализации прогноза и коррекция прогноза.
Метод изыскательского прогнозирования базируется на методах математической статистики, в первую очередь на методе экстраполяции временных рядов. Экстраполяционные методы основаны на теории, согласно которой закон роста, имевший место в прошлом, сохранится и в будущем с учетом поправок из-за возможного эффекта насыщения и стадий жизненного цикла объекта.
Методы нормативного прогнозирования исходят из целей и задач, которые ставит перед собой организация в прогнозируемом периоде. При этом основным методом является метод горизонтальных матриц решений, когда определяется очередность достижения поставленных целей проектов. Обычно используются двух- и трехмерные матрицы.
Метод сценариев дает возможность оценить наиболее вероятный ход развития событий и возможные последствия принимаемых решений. Разрабатываемые специалистами сценарии развития анализируемой ситуации позволяют с той или иной достоверностью определить возможные тенденции развития, взаимосвязи между действующими факторами, сформировать картину возможных состояний, к которым может прийти ситуация под влиянием тех или иных воздействий. Сценарии ожидаемого развития ситуации позволяют своевременно осознать опасности, которыми чреваты неудачные управленческие воздействия или неблагоприятное развитие событий.
17. Методы и приемы прогнозирования использования земельных ресурсов.
Метод прогнозирования характеризует способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза.
Метод технологического прогнозирования подразделяется: на изыскательское (поисковое), ориентированное на представляющиеся возможности, установление тенденций развития ситуаций на основании прогноза информации. Перемещение в пространстве технологий происходит от технологий более низкого уровня к технологиям более высокого уровня; нормативное, ориентированное на потребности и цели предприятия, к достижению которых оно должно стремиться.
Метод экспертного прогнозирования реализуется в несколько основных этапов: 1) подготовка к разработке прогноза; 2) анализ ретроспективной информации, внутренних и внешних условий; 3) определение наиболее вероятных вариантов развития внутренних и внешних условий; 4) проведение экспертизы; 5) разработка альтернативных вариантов; 6) априорная и апостериорная оценка качества прогноза; 7) контроль за ходом реализации прогноза и коррекция прогноза.
Метод изыскательского прогнозирования базируется на методах математической статистики, в первую очередь на методе экстраполяции временных рядов. Экстраполяционные методы основаны на теории, согласно которой закон роста, имевший место в прошлом, сохранится и в будущем с учетом поправок из-за возможного эффекта насыщения и стадий жизненного цикла объекта.
Методы нормативного прогнозирования исходят из целей и задач, которые ставит перед собой организация в прогнозируемом периоде. При этом основным методом является метод горизонтальных матриц решений, когда определяется очередность достижения поставленных целей проектов. Обычно используются двух- и трехмерные матрицы.
Метод сценариев дает возможность оценить наиболее вероятный ход развития событий и возможные последствия принимаемых решений. Сценарии ожидаемого развития ситуации позволяют своевременно осознать опасности, которыми чреваты неудачные управленческие воздействия или неблагоприятное развитие событий.
18. Методы и приемы планирования использования земельных ресурсов.
К основным методам планирования относятся:
· балансовый
· опытно-статистический
· нормативный
· экономико-математический
Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.
Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.
Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.
Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов.
Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.
19. Передовой опыт разработки долгосрочных прогнозов использования и охраны земельных ресурсов при осуществлении земельной реформы.
Разработка программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществляется в пределах административно-территориальных единиц, а также по отраслям экономики в целях обеспечения благоприятной окружающей среды на основе научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов, выбора способов природопользования, обеспечивающих минимально возможный уровень вредного воздействия на окружающую среду, предотвращение и снижение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов. Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет: средств республиканского и местных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций; иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством.
Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в системе государства планов развития народного хозяйства страны, республики, района.
Первичное звено всей системы народно- хозяйственного планирования - план производственного предприятия (объединения). Его разработка на предприятии, ведётся на базе той информации и указаний, которые поступают от вышестоящих органов (министерств, ведомств) и с учётом предложений самого предприятия. Планы центральных хозяйственных органов (министерств, ведомств) исходят из общегосударственных задач и представляют собой комплексные планы развития данной отрасли. В комплексных планах республик предусматривается развитие народного хозяйства всех отраслей республики, в том числе промышленности союзно-республиканского и республиканского подчинения, включаются также планы производства продукции на предприятиях общесоюзных министерств, составляемые с учётом предложений республик.
В народно-хозяйственном плане содержится целостная система показателей, которая отражает политические и экономические задачи плана, основные направления развития хозяйства и его составных частей, взаимозависимость процессов производства, распределения и потребления продукции. Планы развития народного хозяйства носят адресный, директивный характер. Они утверждаются на сессии Верховного Совета и после этого становятся законом, обязательным к исполнению не только предприятиями, но и вышестоящими органами. Подготовка плана ведётся на основе заранее разработанной комплексной программы развития техники и технологии.
Одним из важнейших методов обоснования и разработки народно - хозяйственных планов является балансовый метод в планировании, используемый в практике составления пятилетних и годовых планов развития страны в целом, союзных республик, районов и отраслей.
20. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земель в комплексной программе повышения плодородия почв
В целях сохранения и расширенного воспроизводства плодородия почв, повышения интенсивности сельскохозяйственного производства в РФ неоднократно разрабатывалась ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ РОССИИ.
В соответствии с этой программой выделяют следующие природоохранные мероприятия направленные на повышение и сохранение плодородия почв: