1. Защита почв от эрозии. первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям. В этих целях необходимо: развивать земледелие с введением почвозащитных севооборотов и размещением культур с учетом крутизны склонов; ввести нормативные ограничения на размещение пропашных культур на склоновых землях, осуществить залужение и провести посевы многолетних трав; осуществить меры по предотвращению переуплотнения почв путем создания и применения сельскохозяйственной техники, отвечающей современным требованиям сельскохозяйственного производства. Большое значение имеют защитные лесные насаждения. В целях защиты почв от водной эрозии провести террасирование крутых склонов , выполнить работы по выполаживанию склонов, оврагов, осуществить строительство водозадерживающих плотин и др.
2. Агрохимическое обеспечение. применение органических удобрений. К таким мероприятиям относят: разработку и внедрение экологически чистых технологий производства органических удобрений и кормовых добавок на основе навоза и помета; комплексное агрохимическое окультуривание полей; производство биогумуса для альтернативного земледелия; расширение площади многолетних трав, особенно бобовых, для повышения запасов биологического азота. Пр применении минеральных удобрений предусматривается: внедрение эффективных приемов применения минеральных удобрений, меры по стимулированию использования землепользователями и землевладельцами применения минеральных удобрений для повышения плодородия почв и др.
3. Химическая мелиорация почв: известкование кислых почв, фосфоритование, повышение продуктивности засоленных земель.
4. Мелиорация земель, работы по комплексной реконструкции оросительных систем, строительство и переустройство дренажа на существующих орошаемых землях, замену вышедших из строя трубопроводов на оросительной сети, обводнение пастбищ.
5. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий и освоение новых земель
6. Меры по улучшению, восстановлению нарушенных и загрязненных земель: рекультивация нарушенных земель, улучшение малопродуктивных сельскохозяйственных угодий, Восстановление земель, загрязненных нефтью и нефтепродуктами, Восстановление земель, загрязненных тяжелыми металлами, радиоактивными веществами. Консервация деградированных и загрязненных земель. Консервация земель - временное исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий.
21. Разработка Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации
Один из основных видов землеустроительной документации - Генеральная схема землеустройства (ГСЗ) территории Российской Федерации. Это комплексный документ, используемый для подготовки научно обоснованных решений по организации рационального использования и охраны земель, перераспределению земель между отраслями экономики, формированию новых форм землевладения и землепользования, освоению и мелиорации земель, переселению граждан в районы с высокой обеспеченностью землей, разрабатываемый на всю территорию России.
ГСЗ должна определять главные направления использования и охраны земель страны на перспективу, исходя из общих и частных задач земельной политики РФ, синтезировать экономические, межотраслевые и отраслевые требования к распределению и использованию земельных ресурсов, а также учитывать региональные и местные условия, состояние земельных ресурсов, общественные и частные интересы землевладельцев и землепользователей.
В ГСЗ должен быть предусмотрен комплекс действий, включающий правовые, социально-экономические, организационные, экологические, технологические и другие мероприятия по рациональному использованию земель, сохранению и повышению плодородия почв, предотвращению необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защите земель от негативных воздействий хозяйственной деятельности, а также по восстановлению продуктивности земель. При этом при планировании мероприятий экологические условия должны превалировать над экономическими.
Составной частью ГСЗ должна быть система мероприятий, направленных на формирование устойчивого землевладения и землепользования и обоснованного размещения земель различных форм собственности.
В соответствии с действующим законодательством при разработке ГСЗ необходимо соблюдать приоритеты сельскохозяйственного использования земель и охраны природы. Законодательство рассматривает землю как основу осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, отдает предпочтение с/х и лесному землепользованию.
ГСЗ по своему назначению и содержанию относится к долговременной предплановой землеустроительной документации. Как правило, сроки реализации мероприятий ГСЗ должны совпадать с периодом осуществления программ социально-экономического развития Российской Федерации. Целесообразно реализацию проектируемых мероприятий планировать в два этапа: первый этап (расчетный) – 5 лет и второй этап (прогнозный) – 15-20 лет.
Устанавливаемые сроки реализации ГСЗ должны соответствовать этапам разрабатываемой в настоящее время Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и далее.
В соответствии с ФЗ «О землеустройстве» разработка, согласование и реализация ГСЗ РФ относится к полномочиям РФ в области регулирования проведения землеустройства. Основным источником финансирования разработки ГСЗ территории РФ является федеральный бюджет.
Разработка Генеральной схемы землеустройства должна осуществляться в следующем порядке:
- разработка Концепции ГСЗ, ее согласование, экспертиза и утверждение Правительством РФ;
- установление федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ, и ответственного за разработку и реализацию ГСЗ;
- конкурсный отбор организации, исполнителя работ по составлению ГСЗ;
- разработка основных методических положений и инструментария по составлению ГСЗ;
- разработка задания, контрольных цифр и показателей по организации рационального использования земель, их охраны на долгосрочную перспективу и утверждение их Правительством;
- разработка, согласование, экспертиза и утверждение ГСЗ.
Разработка Генеральной схемы включает в себя следующие этапы:
1) научно-методическое обеспечение разработки и реализации ГСЗ; 2) подготовительные работы; 3) разработка предложений по зонированию межселенных территорий с учетом потенциальной продуктивности с/х угодий; 4) разработка, согласование и экспертиза Генеральной схемы землеустройства; 5) авторский надзор за осуществлением мероприятий ГСЗ.
22. Составление схем землеустройства территории субъектов РФ
Для обеспечения системного планирования и организации рационального использования и охраны земель каждый субъект РФ должен иметь схему землеустройства (СЗ) своей территории. Их разрабатывают параллельно или в развитие Генеральной СЗ территории РФ.
Основное назначение этой схемы - детализация землеустроительных решений, намеченных в Генеральной схеме землеустройства территории РФ, и привязка мероприятий по использованию и охране земельных ресурсов к территориям субъектов РФ.
Главная задача схемы – определение реально возможного распределения земельного фонда по категориям земель и отраслям экономики региона, планирование использования земель в сельскохозяйственном производстве при обновляемых формах хозяйствования на земле.
В схеме землеустройства территории субъекта РФ должен быть решен весь комплекс вопросов по использованию и охране земель, включая отдельные конкретные проблемы (консервация загрязненных и деградированных земель, защита почв от эрозии, мелиорация и рекультивация земель, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд и др.).
На основе этой схемы и в целях ее развития разрабатывают СЗ муниципальных образований, а также региональные и местные программы по планированию использования и охраны земель.
Схема землеустройства территории субъекта РФ также относится к долгосрочной прогнозной и предплановой землеустроительной документации, разрабатываемой на период 15...25 лет с разбивкой по очередям, в которой:
- обосновывают потребности в земельных ресурсах для различных отраслей промышленности, транспорта, энергетики, сельского и лесного хозяйства, расширения населенных пунктов и др. с учётом перспектив их развития, а также потребности в землях граждан;
- разрабатывают предложения по перераспределению земель по формам собственности, по категориям и угодьям, созданию специальных земельных фондов;
- определяют наиболее эффективные направления использования и охраны земельных ресурсов, выявляют земли, пригодные для сельскохозяйственного освоения, мелиорации и иного использования, обосновывают объёмы и очередность вовлечения новых земель в сельскохозяйственный оборот;
- разрабатывают меры по совершенствованию системы расселения на территории субъекта РФ, развитию городов, городских округов, сельских населенных пунктов и определяют резервы земель, необходимых для дальнейшей застройки;
- проводят межотраслевое перераспределение земель, совершенствование системы землевладения и землепользования;
- обосновывают показатели интенсивности использования земельных ресурсов и продуктивности с/х угодий на основе природно-сельскохозяйственного районирования;
- разрабатывают перспективы развития и размещения территориально-производственных комплексов, промышленных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры, включая дороги областного подчинения, аэропорты и т. д.;
- обосновывают меры по защите земель от эрозии, сохранению и повышению плодородия почв, осуществлению других природоохранных мероприятий;
- определяют потребности в капитальных вложениях, материальных и трудовых ресурсах для реализации намеченных мероприятий и оценивают их эффективность.
Схема землеустройства территории субъекта РФ состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть состоит из пояснительной записки с необходимыми расчётами и обоснованиями. В пояснительной записке в обязательном порядке приводятся экспликации земель по категориям, угодьям и формам собственности, в которых представляется перераспределение земельного фонда по годам (периодам) разработки схемы.
В. графической части содержатся обзорные карты субъекта РФ (существующее состояние и перспективы землеустройства). Масштаб карт определяет заказчик, он указывается в задании на составление схемы.
Схемы разрабатывают по заданиям органов государственной власти субъектов РФ. СЗ территорий субъектов РФ согласовывают с государственными учреждениями, ведомствами и комитетами органов исполнительной власти субъектов РФ, после чего представляют на государственную землеустроительную экспертизу. Материалы СЗ территорий субъектов РФ служат основой для разработки заданий на составление схем землеустройства муниципальных образований.
23. Прогноз спроса на землю для развития дачного и жилищного строительства в районных схемах землеустройства.
Значительную специфику прогнозированию использования земельных ресурсов придает необходимость учета различных функций земли для различного целевого назначения.
Кроме того, в процессе прогнозирования необходимо учитывать целевую установку на развитие рыночного механизма землепользования, многообразия форм собственности на землю и хозяйствования, оборота земель.
В процессе управления сложными экономическими системами государство определяет приоритетные для общества направления, развитию которых необходимо уделить повышенное внимание. В условиях многообразия форм собственности на землю, создания механизма формирования полноценного рыночного оборота земли, массового вовлечения земли в сферу товарно-денежных отношений неизбежно возникает
необходимость выделения государственных, общественных приоритетов в области земельных отношений, где сталкиваются интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований разного уровня, отдельных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.