1.Корпоративная социальная ответственность как явление в экономической науке и практике
1.1.Исторические истоки корпоративной социальной ответственности
Интегрированность корпоративного сектора в общественные отношения началась со времени становления предпринимательского сектора в экономике, в XVII веке. Системные черты эти отношения приобрели в XX веке, причём в этот период теория и практика развивались как два самоподдерживающих процесса. С одной стороны, пионерные компании на определённых стадиях своего развития стали проявлять в своей деловой практике социально ответственные действия, ожидая положительных коммерческих и некоммерческих эффектов. С другой стороны, факты и события корпоративной благотворительности, проекты филантропов позволили теоретикам идентифицировать явление корпоративной социальной ответственности (КСО), приступить к изучению факторов, закономерностей, форм и инструментов этих отношений.
Неравномерность экономического развития, специфика этических основ бизнеса, религиозные и культурные традиции, организационные ограничения, обусловленные специализацией национальных экономических систем, предопределили разную скорость и степень адаптации корпоративной социальной ответственности к местным условиям. Адаптация отношений КСО становилась результатом согласованных действий государства и общества в лице наиболее активных организаций, участников делового оборота.
В системе отношений КСО чётко определяются три стороны:
государство, представляющее интересы общественной целостности и устойчивости в процессах регулирования и координации экономической и неэкономической деятельности;
корпоративный сектор как активный субъект хозяйственной деятельности, держатель средств и процессов производства, его результатов;
граждане, являющиеся источниками общественно-экономической потребности и субъектами-обладателями трудового ресурса одновременно.
История развития отношений между тремя указанными сторонами – это история, временной горизонт которой соотносится с генезисом и развитием предпринимательского, или корпоративного, сектора в экономике. Поскольку
именно его становление и последующая динамика предопределили |
ту |
специфику, что была привнесена особой мотивацией и ожиданиями субъектов
8
предпринимательства в треугольник интересов «государство – граждане – корпорации». И характер этих отношений претерпел серьёзные изменения: к настоящему времени отношения антагонизма работников и работодателей при посреднической роли государства трансформировались в отношения партнёрства, благодаря которым преодолено немало противоречий и нестабильности в обществе.
Идейное начало отношениям КСО, социально ответственному поведению корпораций, было положено в первых институциональных формах соблюдения прав наёмных рабочих. Ещё в XIV веке в ряде стран Западной Европы (Франция, Великобритания, Нидерланды и др.) начинают действовать «статуты» – законы о рабочих, которыми устанавливается уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня. Эти статуты были отменены только в XIX веке, когда капитализм прочно встал на ноги.
В период зарождения и укрепления капитализма государство, в XIX веке, по образному выражению К. Маркса, превратилось в «ночного сторожа», который наблюдал, чтобы никто и ничто не нарушало сложившегося порядка вещей. В таких условиях рабочие не могли рассчитывать на поддержку государства, оно всецело находилось на стороне нарождающегося капитала. Так же как и в дальнейшем, в сложившейся системе капиталистического хозяйства, государство придерживалось нейтральной позиции в отношениях между корпоративным сектором и наёмными рабочими. Поэтому, чтобы защитить себя, рабочие были вынуждены объединяться, противостоять капиталу, влиять на государство, заставляя издавать законы, учитывающие не только интересы капитала, но и интересы наёмных работников. Таким образом, само развитие капитализма привело к объединительным процессам среди рабочих, к зарождению и росту профсоюзного движения. Однако в силу противостояния капитала процессам сплочения рабочих на протяжении длительного времени во многих странах существовали законы, запрещающие профсоюзы, и только в конце XIX века профсоюзы легализовали свою деятельность. В 1868 году был образован Британский конгресс тред-юнионов, в 1898 году Бельгийская рабочая партия образовала профсоюзные комиссии Бельгии. В 1906 году было положено начало организованному профсоюзному движению в России. В США рабочие организации законодательно были признаны только в 30-е годы XX столетия. По мере укрепления профсоюзного движения стали возникать и объединения работодателей.
9
В конце XIX – начале XX вв. в индустриальных странах постепенно стало формироваться трудовое законодательство. В 1907 году был принят Датский гражданский кодекс, в 1911 – Швейцарский кодекс обязанностей, в 1915 году появилось специальное законодательство в Норвегии, в 1918 году аналогичные законы были приняты в Германии, в 1919 – во Франции. В 1919 году была образована Международная организация труда (МОТ). Однако социального партнёрства ещё не существовало.
К началу XX столетия развитие капитализма вступило в новую фазу: усилилась концентрация капитала, увеличились масштабы производства, капитал вышел за рамки национальных границ, получила развитие международная кооперация труда, интернационализация производства. Одновременно усилилась конкуренция внутри страны и на внешнем рынке. В этих условиях забастовки рабочих, временное приостановление производства оборачивались для корпораций-работодателей куда более серьёзными потерями, чем это было 20 – 30 лет назад. Они снижали конкурентоспособность корпораций, приводили к ощутимым потерям прибыли. Кроме того, впервые за многие годы относительно стабильного развития серьёзные экономические потрясения охватили развитые капиталистические страны: разразился мировой экономический кризис 1929 – 1933 годов и началась Вторая мировая война.
В результате позиции капитала в промышленно развитых странах были подорваны, что заставило его искать пути сотрудничества с профсоюзами. Параллельно, на фоне этих изменений, набирало мощь профсоюзное движение. Так, с октября 1949 года было восстановлено профсоюзное движение в ФРГ, создано Объединение немецких профсоюзов (ОНП). В 1945 году произошло слияние профсоюзов Бельгии и образована Всеобщая федерация труда Бельгии (ВФТБ). Набирало мощь профсоюзное движение в южно-европейских странах (Италия, Греция, Португалия). В Испании была образована Профсоюзная конфедерация рабочих комиссий (ПКРК). В Великобритании при содействии профсоюзов была сформирована Лейбористская партия Великобритании, которая после Второй мировой войны трижды находилась у власти (1945 – 1951, 1964 – 1970, 1974 – 1979 годов).
Таким образом, после Второй мировой войны авторитет и влияние профсоюзов в промышленно развитых странах усилились, а в мире капитала сложилось новое соотношение сил между наёмными работниками и работодателями.
10
Одновременно менялась и роль государства. В первой половине XX в. произошло расширение экономических функций государства. «Ночного сторожа» сменило экономически активное государство. Оно всё сильнее вмешивалось в регулирование не только экономических, но и социальных отношений. Во многих странах Западной Европы и США под давлением левых сил и профсоюзов получило развитие социальное законодательство. Именно на этой волне после Второй мировой войны сформировалась идеология «государства всеобщего благоденствия» (Welfare State – государство благоденствия).
Государственная политика социального благоденствия в 40 – 50-е годы XX столетия вылилась в реализацию программ достижения высокого уровня жизни населения путём создания государственной системы образования, здравоохранения, жилищного строительства; программ социального обеспечения, регулирования минимального размера заработной платы. Позже они были дополнены демографическими и экологическими программами, программами защиты национальной культуры.
После Второй мировой войны в программных документах многих политических партий, а также конституциях трёх государств Западной Европы (в Основном законе ФРГ 1949 года, Конституции Франции 1958 года и Конституции Испании 1978 года) появился термин «социальное государство».
Согласно идеологии «государства всеобщего благоденствия» и «социального государства», социальная политика позволяет стабилизировать общество, уладить конфликты и добиться утверждения солидарности и партнёрства. Именно в послевоенный период благодаря усилиям государства разрабатывается и утверждается система минимальных стандартов социального обеспечения граждан, гарантированных государством. Итогом этой деятельности государства явилась достаточно чёткая фиксация той части социально-трудовых отношений (минимальная заработная плата, средняя продолжительность рабочей недели, отпусков, размеры социальной помощи и т.п.), в которых государство выступало гарантом. Одновременно государство определило область, где социальнотрудовые вопросы могли стать предметом переговоров наёмных рабочих и собственников (вопросы оплаты труда, занятости, социального обеспечения, устанавливаемые сверх гарантированного государством минимума).
Благодаря усилиям государства в послевоенный период в большинстве европейских стран были созданы национальные социально-экономические советы из представителей объединений предпринимателей, профсоюзов и
11
государства. В 1947 году в Италии образовался Национальный совет экономики и труда. В Бельгии, в 1948 году был создан Центральный экономический совет, а в 1952 году – Национальный совет труда. В Голландии в 1950 году был сформирован Экономический и социальный совет, а несколько позднее – Совет по проблемам труда. Во Франции экономический и социальный комитеты действуют с 1958 года, а в Англии – с 1962 года.
Таким образом, развитию корпоративной социальной ответственности предшествовало становление и укрепление социального партнёрства – особых отношений между наёмными работниками и работодателями при посреднической роли государства, отношений согласования экономических интересов в социально-трудовой сфере и урегулирования социально-трудовых конфликтов.
Систему социального партнёрства называют «трипартизмом», так как в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны – организации, представляющие интересы наёмных работников, объединения работодателей и государство. Как механизм регулирования социально-трудовых отношений, система социального партнёрства получила развитие после Второй мировой войны, окончательно утвердившись лишь в 60 – 70-е годы XX столетия. Сегодня наиболее развитая система социального партнёрства существует в европейских странах — Германии, Австрии, Швеции и других. В меньшей степени она развита в США, Японии и в южноевропейских странах — Италии, Греции и Португалии.
1.2. Концепция корпоративной социальной ответственности в экономической науке и международных стандартах
Ещё Аристотель указывал, что «ответственность – одно из проявлений свободы, а свобода – одно из условий ответственности: человек вправе принимать решения и совершать действия согласно своим мнениям и предпочтениям, но он должен отвечать за их последствия и не может перекладывать вину за негативные результаты своих решений и действий на других».
Такое понимание ответственности можно найти и в современном мире, например, в решении экологических проблем или заботе о соблюдении законов. Ответственность – это важная категория этики и права, отражающая особое социальное и морально-правовое отношение личности к людям, обществу
12