Материал: 4021

26

15.О приватизации государственного имущества Сахалинской области : закон Сахалинской области от 6 июля 2010 г. № 73-ЗО // Губернские ведомости. –2010. – 14 июля.

16.О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе : закон Чукотского автономного округа от 24 мая 2002 г. № 31-ОЗ (в ред. Закона Чукотского автономного округа от 13 сентября 2010 г. № 72-ОЗ) // Ведомости. – 2002. – 17 июня.

17.О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия) : закон Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2004 г. 124-З № 251-III (в ред. Закона Республики Саха (Якутия) 15 декабря 2010 г. 874-З № 617-IV) // Якутские ведомости. – 2004. – № 30.

18.О бюджетном процессе : закон Еврейской автономной области от 24 ноября 2004 г. № 373-ОЗ (в ред. Закона Еврейской автономной области от 22 декабря 2010 г. № 870-ОЗ) // Собрание законодательства ЕАО. – 2005. – 25 января.

19.О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае : закон Приморского края от 2 августа 2005 г. № 271-КЗ (в ред. Закона Приморского края от 22 декабря 2010 г. № 716-КЗ) // Ведомости Законодательного собрания Приморского края. – 2005. – 3 августа.

20.О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 10 ноября 2005 г. № 308 (в ред. Закона Хабаровского края от 27 июля 2011 г. № 103) // Собрание законодательства Хабаровского края. –

2005. – № 11(40).

21.О ставках налога на игорный бизнес в Амурской области : закон Амурской области от 29 ноября 2005 г. № 98-ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 30 декабря 2010 г. № 440-ОЗ) // Амурская правда. – 2005. – 30 ноября.

22.О бюджетном процессе в Амурской области : закон Амурской области от 31 августа 2007 г. № 368-ОЗ (в ред. Закона Амурской области от 4 октября 2010 г.

№382-ОЗ) // Амурская правда. – 2010. – 13 ноября.

23.О бюджетном процессе в Сахалинской области : закон Сахалинской области от 17 октября 2007 г. №93-ЗО (в ред. Закона Сахалинской области от 5 октября 2010 г. № 78-ЗО) // Губернские ведомости. – 2007. –19 октября.

24.О бюджетном процессе в Камчатском крае : закон Камчатского края от 24 октября 2007 г. № 650 (в ред. Закона Камчатского края от 16 сентября 2009 г. № 487 с изм., внесёнными Законом Камчатского края от 29 сентября 2009 г. № 301) // Официальные ведомости. – 2007. – 27 октября.

25.О бюджетном процессе в Магаданской области : закон Магаданской области от 7 декабря 2007 г. № 934-ОЗ (в ред. Закона Магаданской области от 8 декабря 2010 г. № 1330-ОЗ) // Магаданская правда. – 2007. – 11 декабря.

27

26.Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Хабаровского края : постановление правительства Хабаровского края от 10 апреля 2008 г.

№100-пр (в ред. Постановления правительства Хабаровского края от 2 августа 2011 г.

№249-пр) // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2008. – 12 мая.

27.Авилов, Г. Е. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный) / Г. Е. Авилов, В. В. Безбах, М. И. Брагинский. – М. : Инфра-М, 2008. – 987 с.

28.Бережной, А. А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества / А. А. Бережной // Право и политика. – 2007. – № 8.

29.Брызгунова, О. В. О понятии экономической системы субъекта Российской Федерации / О. В. Брызгунова // Российский юридический журнал. – 2009. – № 6.

30.Бугаев, И. Е. Об особенностях права собственности субъектов Российской Федерации / И. Е. Бугаев // Гражданское право. – 2009. – № 3.

31.Бухвальд, Е. Внедрение бюджетирования, ориентированного на результат на региональном и местном уровне / Е. Бухвальд // Федерализм. – 2009. – № 3.

32.Демидов, М. В. Место и роль контрольно-счётных органов в системе государственного финансового контроля России / М. В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1.

33.Евсеев, П. И. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений / П. И Евсеев, А. А. Ялбулганов // Журнал российского права. – 2005. – № 2.

34.Короткова, О. И. Управление государственной собственностью субъекта РФ как функция государства (на примере Орловской области) / О. И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – № 11.

35.Крохина, Ю. А. Финансовое право : учебник для вузов / Ю. А. Крохина. – М. : Норма, 2007. – 488 с.

36.Лагутин, И. Б. Региональный финансовый контроль : правовые проблемы и пути их решения / И. Б. Лагутин // Финансовое право. – 2010. – № 5.

37.Лисица, В. Н. О размещении государственного и муниципального заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме / В. Н. Лисица // Административное право. – 2011. – № 2.

38.Мазур, Е. Основные положения законодательства в сфере социальноэкономического развития субъектов РФ / Е. Мазур // Федерализм. – 2010. – № 1.

39.Медведева, Э. А. Ответственность за незаконную приватизацию государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации : пробелы законодательного регулирования / Э. А. Медведева // Общество и право. – 2010. – № 3.

28

40. Филиппова, Н. А. Реформирование межбюджетных отношений в России :

конституционно-правовые аспекты согласования интересов Российской Федерации и её субъектов в сфере публичных финансов / Н. А. Филиппова // Российский юридический журнал. – 2009. – № 2.

41. Шмакова, С. А. Межбюджетные отношения : определение и сущность / С. А. Шмакова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – № 12.

Тема 7. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации

Семинарское занятие

(2 часа)

План

1.Понятие и виды территориального устройства субъектов Российской Федерации. Виды территориальных единиц, создаваемых в пределах субъекта Российской Федерации.

2.Населённый пункт: понятие, виды, правовое регулирование создания и упразднения, значение для формирования территориальных единиц.

3.Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, принципы, правовое регулирование. Административно-

территориальные единицы: понятие, виды, порядок создания, реорганизации и

упразднения. Административно-территориальное устройство Хабаровского края

идругих субъектов Российской Федерации Дальневосточного региона.

4.Правовое положение города Хабаровска в связи с осуществлением им функций краевого центра.

5.Особенности статуса отдельных административно-террториальных единиц – административного центра, закрытого административно-территориального образования, инновационного центра «Сколково».

6.Соотношение административно-территориального и муниципального устройства субъекта Российской Федерации.

29

Практические задания

Задание

Составьте сравнительную таблицу «Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство».

Задача

Гражданин В.А. Шкутник обратился в Московский областной суд с заявлением о признании недействующими Постановления губернатора Московской области от 28 июля 2004 г. № 149-ПГ «Об объединении дачного поселка Купавна Московской области с городом Железнодорожным Московской области» и Закона Московской области от 21 декабря 2004 г. № 179/2004-ОЗ «О статусе и границе городского округа Железнодорожный», полагая, что упразднение поселка Купавна и изменение границ города Железнодорожного, в которых осуществлялось местное самоуправление, произошло без учёта мнения населения, как того требуют Конституция РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Московский областной суд указал, что постановление губернатора Московской области принято в пределах предоставленных ему полномочий по вопросу административно-территориального устройства Московской области и не регулирует вопросы объединения муниципальных образований; что касается Закона Московской области, то какие-либо отдельные населённые пункты, входящие в состав муниципального образования «Город

30

Железнодорожный», не отнесены им к территориям других муниципальных образований, а потому учёт мнения населения в данном случае не требовался.

Какую позицию по данному вопросу занимает Конституционный Суд РФ? Как вы считаете, законно ли решение Московского областного суда?

Нормативные правовые акты и библиографический список

1.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и КомиПермяцкого автономного округа : ФКЗ от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 12 апреля 2006 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 13. – Ст. 1110.

2.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа : ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2005. –

№42. – Ст. 4212.

3.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа : ФКЗ от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 29. – Ст. 3119.

4.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа : ФКЗ от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ (в ред. Федерального конституционного закона от 2 июня 2007 г. № 4-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

5.Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа : ФКЗ от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3745.

6.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 мая 2011 г. № 88-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

7.О наименованиях географических объектов : ФЗ от 18 декабря 1997 г. № 152-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27 октября 2008 г. № 191-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5718.