81
фах по этому виду страхования, у ФСС РФ появится дополнительный источник формирования средств фонда.
По методам расходования средств ФСС РФ занимает особое место среды государственных социальных внебюджетных фондов. Большая часть средств Фонда используется на предприятиях-плательщиках. Предприятия, начислив взносы в ФСС, перечисляют Фонду только ту сумму, которая осталась после обязательных выплат по социальному страхованию.
К обязательным выплатам относятся:
-пособие по временной нетрудоспособности;
-пособие по ранней постановке на учет по беременности;
-пособие по беременности и родам;
-единовременное пособие по случаю рождения ребенка;
-пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
-пособие на погребение;
-оплата 4 дополнительных выходных дней в месяц родителям ребенкаинвалида.
Кроме этих выплат за счет средств ФСС РФ осуществляются следующие расходы:
-санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
-частичное содержание санаториев, профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;
-частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей;
-обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда и другие мероприятия.
Государственный фонд занятости населения РФ (ГФЗН РФ) образован
всоответствии с Законом РФ от 19.04.91 г. “О занятости населения РФ” (новая редакция № 36ФЗ от 20.04.96 г.). Законом определено, что ГФЗН является государственным внебюджетным фондом и его средства находятся в государственной собственности.
ГФЗН не является юридическим лицом, а находится в оперативном управлении и распоряжении Федеральной службы занятости населения и подведомственных ему территориальных органов - на уровне субъекта РФ, города, района. Это отличает его от всех остальных социальных внебюджетных фондов.
ГФЗН представляет собой взаимосвязанную трехуровневую систему, включающую фонды занятости в городах и районах, на базе которых функционируют региональные фонды занятости, образованные в субъектах РФ и формирующие федеральную часть Фонда.
82
Основным источником формирования ГФЗН являются обязательные страховые взносы работодателей (в размере 1,5 % по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям).
Средства ГФЗН расходуются на обеспечение государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, в том числе:
-на выплату пособия по безработице;
-выплату стипендий в период обучения по направлению службы занятости;
-выплату досрочно назначенных пенсий (через расчеты с ПФР). Средства ГФЗН также направляются на:
-организацию общественных работ;
-финансирование мероприятий по профессиональной ориентации;
-мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест;
-расходы по анализу рынка труда;
-содержание органов службы занятости и другие.
28 июня 1991 года был принят Закон РСФСР “О медицинском страховании граждан в РСФСР”. Законом было предусмотрено обязательное и добровольное медицинское страхование. Обязательное медицинское страхование реализуется через фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС).
Обязательному медицинскому страхованию подвергаются все граждане РФ. Работающее население страхуют работодатели, неработающее - местные администрации.
ФОМС формируется на двух уровнях: федеральном и территориальном. В соответствии с Положением о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФФОМС), утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ 24.02.93 г., источником формирования ФФОМС являются:
1)часть страховых взносов работодателей (0,2 % начислений на заработную плату);
2)взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ;
3)добровольных взносов юридических и физических лиц;
4)доходов от использования временно свободных средств Федерального фонда.
Средства ФФОМС расходуются на выравнивание условий деятельности территориальных фондов (около 85 %), на финансирование матери- ально-технического и лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения федерального значения, компьютеризацию системы обязатель-
83
ного медицинского страхования, текущее содержание исполнительной дирекции Фонда.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) создаются в соответствии с Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ 24.02.93 г. Создают их органы государственной власти субъектов РФ для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования как составной части системы государственного социального страхования.
Источниками формирования ТФОМС являются:
1)часть страховых взносов работодателей (3,4 % от начисленной заработной платы);
2)средства местных бюджетов на страхование неработающего населе-
ния;
3)доходы, получаемые от использования временно свободных средств;
4)субвенции из ФОМС;
5)прочие.
Расходуются средства ТФОМС на финансирование территориальных программ ОМС (около 80 %), на создание нормированного страхового запаса, на текущее содержание аппарата фонда.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / М.А. Дробозина, М.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.
2.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997.
3.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.
84
ГЛАВА 5. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
5.1. СУЩНОСТЬ ЦЕННЫХ БУМАГ
Определение ценных бумаг в России дано в положении “О выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РФ” № 78, утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 28.12.91 г., в соответствии с которым “ценной бумагой является денежный документ, который удостоверяет имущественные отношения или отношения займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ”. Из этого определения следует первое свойство, состоящее в том, что ценная бумага должна иметь денежную оценку, т.е. переход права собственности на ценную бу-
85
магу сопровождается передачей денег, имущества, услуг или других ценностей. Следует четко отличать понятие “денежный документ” и просто “документ”, поскольку последний не связан с движением денежных средств и других материальных ценностей, а только удостоверяет определенные права (например, паспорт, пропуск, членский билет и др.).
Вторым свойством ценных бумаг является удостоверение ими имущественных отношений или отношений займа. Это свойство вытекает из деления ценных бумаг на долевые и долговые. Долевые ценные бумаги удостоверяют имущественные отношения или отношения совладения. Покупая, например, акцию, ее приобретатель становится совладельцем акционерного общества, т.е. у него возникают имущественные права на часть имущества этого общества. Долговые ценные бумаги удостоверяют отношения займа. Например, покупая корпоративную облигацию, ее владелец, по существу предоставляет займ предприятию, выпустившему эту облигацию на определенный срок и под фиксированный процент, указанный в облигации.
Третьим свойством, которым должны обладать ценные бумаги, является обеспечение владельцам ценных бумаг дохода в какой-либо форме (дивиденда, процента, дисконта и др.).
Кроме перечисленных, ценные бумаги обладают следующими свойствами.
Обращаемость - способность ценной бумаги покупаться и продаваться на рынке, а также во многих случаях выступать в качестве самостоятельного платежного инструмента, облегчающего обращение других товаров.
Доступность для гражданского оборота - способность ценной бумаги быть объектом других гражданских отношений, включая все виды сделок (займа, дарения, хранения, комиссии, поручения и т.п.).
Стандартность - ценная бумага должна иметь стандартное содержание (стандартность прав, которые предоставляет ценная бумага, стандартность участников, сроков, мест торговли, правил учета и других условий доступа к указанным правам, стандартность сделок, связанных с передачей ценной бумаги другому владельцу, стандартность формы ценной бумаги и т.п.).
Серийность - возможность выпуска ценных бумаг однородными сериями.
Документальность. Ценная бумага - это всегда документ, независимо от того, существует ли она в форме бумажного документа или в бездокументарной форме записи по счетам. Документальность придает “материальный” облик товару, называемому ценной бумагой. Только документ может зафиксировать стандартные условия ее обращения и использования,