Материал: 442

Действия участников информационного противоборства могут носить наступательный (агрессия, война) или оборонительный характер. Важным фактором выявления, предупреждения и пресечения внешней информационно-психологической агрессии (войны) является государственная информационная политика, принимающая в условиях непосредственной угрозы войны или на этапе реализации противником своих агрессивных намерений характер системы превентивных мер по предупреждению, выявлению и пресечению агрессии, а также мер по использованию для пресечения внезапной агрессии сил и средств быстрого реагирования1.

Следует обратить внимание на различия двух поколений информационного противоборства2. Если в первом поколении информационное противоборство понимается как один из компонентов наряду с другими средствами достижения цели (ядерными, химическими, биологическими и др.), то второе поколение стратегического информационного противоборства в условиях информационной революции трактуется как долговременное (недели, месяцы и годы) воздействие, позволяющее в принципе отказаться от использования военной силы.

Под информационной войной понимается информационное противоборство с целью нанесения ущерба критически важным структурам противника, дестабилизации его политической и социальной системы. Психологическая война – это скрытое воздействие на сознание всего населения или его отдельных категорий, осуществляемое специальными методами искажения информации или иными технологиями, которые влияют на процессы восприятия мира и отключают рационально-критический уровень осмысления внешних раздражителей.

На сегодняшний день вопрос противодействия идеологии экстремизма в Российской Федерации остается одним из приоритетных направлений российского государства и общества. В частности, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации в число потенциальных угроз государственной безопасности относит деятельность террористических и экстремистских организаций, направленную на насильственное изменение конституционного

1Воронцов С. А. О характере угроз национальной безопасности России // Наука

иобразование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 3 (70). С. 92–95.

2 Файбусович К.Б. Взаимодействие и планирование деятельности органов внутренних дел по снижению рейдерской активности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2013. Т. 58. № 2. С. 146–149.

61

строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти и др.1

При этом в целях устранения причин и условий, способствующих распространению идеологии экстремизма, необходимо не только декларировать правовые нормы и следить за ходом их исполнения, но и всячески оказывать содействие институтам гражданского общества в реализации этих норм. Широким кругом государственных деятелей, ученых и ведущих специалистов признано, что одним из наиболее эффективных методов борьбы с идеологией терроризма является создание условий для масштабного и комплексного взаимодействия межнациональных и межконфессиональных институтов внутри России2.

Подведя итог, отметим, что на сегодняшний день в Российской Федерации созданы необходимые условия для достижения межнационального согласия. Этому всячески способствуют открытия храмов разных религий, проведение межконфессиональных встреч.

Таким образом, государство реализует широкий комплекс мер, направленных на предотвращение распространения идеологии экстремизма в российском обществе. Появление молодежных общественных организаций и движений, преследующих военно-патри- отическое и нравственно-духовное воспитание молодежи, показывает, что в данной работе участвуют и институты гражданского общества. Консолидация российского общества, патриотизм и нравственность являются важнейшими составляющими национальной идеи современной России3.

1 Воронцов С.А. Взаимоотношения политических и религиозных систем: философ- ско-правовой анализ: монография. Ростов н/Д., 2013.

2 Кильмашкина Т.Н. Информационное противодействие экстремизму в Российской Федерации // Материалы всероссийской научно-практической конференции в Академии управления МВД России. М., 2016.

3 Нестеров Д. О., Долинко В.И. Особенности оперативно-разыскного процесса при противодействии экстремистской деятельности // Правоохранительная деятельность территориальных органов МВД России: проблемы и пути их решения»: сборник научных статей. М., 2017. С. 187–192.

62

ПсиХоЛоГиЧесКие осоБенносТи ПринЯТиЯ УПраВЛенЧесКиХ реШениЙ В орГанаХ ВнУТренниХ деЛ

ю. М. охотников,

доцент кафедры психологии учебно-научного комплекса психологии служебной деятельности, кандидат психологических наук, доцент (Московский университет МВД России им. В.Я. Кикотя)

Реалии сегодняшнего дня в деятельности органов внутренних дел свидетельствуют о том, что от качества принятия управленческих решений должностными лицами, организации и контроля за тем, как они реализуются на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся оперативной обстановке и приоритетным задачам, стоящим перед органами внутренних дел, в значительной мере зависит успех борьбы с преступностью и правоохранительной деятельности в целом.

Управленческая деятельность должностного лица (руководителя) ОВД является конечным звеном в общей цепочке деятельности всех органов и структур в системе МВД и направлена на выполнение основных функций МВД, то есть решение конкретных целей. Алгоритм управленческой деятельности должностного лица (руководителя ОВД) можно представить в виде определенной его функциональной последовательности: принятие решения – планирование – организация – руководство – осуществление контроля.

Управленческую деятельность любого должностного лица и руководителя можно считать успешной только в том случае, если они умело и профессионально грамотно организуют разработку и принятие решения, его исполнение. Данному утверждению соответствуют графические показатели значимости функциональных единиц алгоритма управленческой деятельности руководителей ОВД, где принятие решения является определяющим (7,8) (см. рис. 1.).

Управленческое решение в системе ОВД рассматривается как волевой акт соответствующего должностного лица (руководителя), основанный на законах и подзаконных актах, анализе и оценке оперативной обстановки, включающий постановку целей, обоснование путей, способов и средств их осуществления, имеющий директивный характер, принятый в установленном порядке и обеспечивающий организационную устойчивость и совершенствова-

63

ние в целом деятельности ОВД при решении возлагаемых на них служебных и других задач.

организация:

6,6

Рис. 1. Показатели значимости функциональных единиц алгоритма управленческой деятельности руководителей ОВД

Как отмечает Н.В. Бугель, управленческое решение представляет собой программу (план) действий, выраженную в форме предписания, содержащего постановку целей, определяющего пути их достижения, трудовые и материальные ресурсы, а также формы организационной деятельности1.

Данное определение раскрывает перед нами целую систему особенностей, механизмов и алгоритма предполагаемых действий, предпринимаемых должностным лицом (начальником, руководителем) при принятии управленческого решения. И одним из значимых таких особенностей являются психологические аспекты принятия управленческого решения должностными лицами. Сложность и разнообразие функций и задач, выполняемых ОВД, обусловливают необходимость принятия в ОВД множества самых различных решений.

Сотрудники исполнительского и управленческого звена подразделений ОВД сегодня все более настойчиво обращают внимание на необходимость усиления психологического компонента в профессиональной подготовке будущих руководителей. Все это свидетельствует о том, что проблема профессиональной подготовки сотрудников управленческого звена остается одной из самых острых в обеспечении эффективности служебно-боевой деятельности и требует решения с опорой на передовой опыт и современные достижения психологической науки2.

1 Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел. СПб., 2000.

2 Организация психологического обеспечения деятельности сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях / под общ. ред. В.М. Бурыкина. М., 2004.

64

В этой связи для руководителей и должностных лиц ОВД, участвующих в разработке управленческих решений, важным является системный подход к принятию управленческих решений. Он позволяет, с одной стороны, оценивать приоритеты целей в условиях конкретной оперативной обстановки на первоначальных стадиях подготовки решения, т. е. действовать целеустремленно, обеспечивать цикличность, преемственность решений, ритмичность и планомерность процесса их разработки и принятия; с другой – рассматривать каждое из них как звено в общей цепи постановки и реализации целей деятельности ОВД.

Правовые, содержательные, организационные и оценочные характеристики при принятии управленческих решений рассматривались в ряде трудов ученых, исследовавших проблемы управления

всистеме МВД России: Г.А. Аванесова, Н.В. Бугеля, А.П. Ипакян,

А.И. Китова, В.П. Сальникова, Г.А. Туманова, В.В. Черникова и др.

На системном и личностно-деятельностном подходе основывались исследования психологических основ принятия управленческих решений Г.М. Андреевой, A.B. Карповым, Р.Л. Кричевским, Б.Ф. Ломовым, Е. Б. Моргуновым, H.H. Обозовым, A.B. Петровским и многими другими.

H.B. Андреев, А.П. Гладилин, М.Г. Дебольский, М.И. Марьин,

С.И. Макшанов, В.Е. Петров, И.Б. Свирская, В.А. Сорокин,

В.А. Урываев, Н.Г. Хохлов, А.Г. Шестаков предлагают рассматривать должностное лицо (руководителя) органов внутренних дел как субъект управления.

Важно понять, что на принятие управленческих решений должностными лицами влияют две группы факторов:

–объективные (связанные непосредственно с управленческой ситуацией, не зависят напрямую от должностного лица (руководителя);

–субъективные (обусловленные индивидуально-психологиче- скими характеристиками самого должностного лица (руководителя): уровнем его профессиональной подготовки, особенностями организации своей деятельности, личностными характеристиками и др.).

Конечно же, объективные факторы, безусловно, будут влиять на принятие решения любого руководителя. Но во многом определяющими при учете этих факторов являются субъективные, то есть психологические особенности личности руководителя.

Исследования показывают, что при изучении влияния субъективных факторов на принятие управленческого решения должностными лицами органов внутренних дел, необходимо их рассматривать по группам (см. табл. 1).

65