7.Байкин, И. М. Реализация права несовершеннолетнего на судебную защиту при предъявлении иска прокурором / И. М. Байкин // Законность. – 2008. – №4.
8.Бандорина, Н. Участие органов государственной власти (государственных органов) в гражданском судопроизводстве в контексте конституционного принципа разделения властей / Н. Бандорина // Арбитражный и гражданский процесс.
–2009. – №6.
9.Бессарабов, В. Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. – М. : Городец, 2007. – 464 с.
10.Бывальцева, С. Г. Заключение прокурора в гражданском процессе / С. Г. Бывальцева // Законность. – 2010. – №5. – С. 56 – 60.
11.Викторов, И. С. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан / А. Ж. Макашова, И. С. Викторов // Трудовое право. –
2006. – №7.
12.Волков, М. И. Органы прокуратуры и гражданское судопроизводство России: история и современность / М. И. Волков // История государства и права. –
2008. – №5.
13.Гадиятова, М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве / М. Гадиятова // Законность. – 2010. – №11. – С. 44 – 46.
14.Грось, Л. А. Анализируем практику участия прокурора в гражданском деле в суде общей юрисдикции // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №4. – С. 40 – 45.
15.Гуреева, О. А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве / О. А. Гуреева // Арбитражный и гражданский процесс. – 2010. – №8. – С. 16 – 18.
16.Ергашев, Е. Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел / Е. Р. Ергашев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – №7.
17.Ергашев, Е. Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел / Е. Р. Ергашев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – №2.
18.Женетль, С. З. Защита интересов неограниченного круга лиц в гражданском процессе / С. З. Женетль // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – №5. – С. 10 – 14.
19.Залюкова, Г. И. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в гражданском процессе / Г. И. Залюкова // Законность. – 2012. – №6. – С. 22 – 24.
46
20.Из практики прокурорского надзора по гражданским делам // Законность.
–2010. – №11. – С. 72 – 73.
21.Исаенкова, О. В. Участие прокурора в исковом производстве / О. В. Исаенкова, А. Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – №3.
22.Козлова, Е. В. Проблемы выбора способа защиты нарушенного права при обращении прокурора с заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства / Е. В. Козлова, Р. А. Сидоров // Российский судья. – 2011. – №6. – С.10.
23.Копылов, А. Прокурор не заплатит / А. Копылов // ЭЖ-Юрист. – 2010. – №23. – С.7.
24.Корулина, Ю. В. Критерии допустимости прокурорского вмешательства / Ю. В. Корулина // Законность. – 2010. – №10. – С. 48 – 51.
25.Крутиков, М. Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора / М. Ю. Крутиков // Современное право. – 2007. – №5.
26.Крутиков, М. Участие прокурора в гражданском процессе / М. Крутиков, Л. Исаева // Законность. – 2006. – №1.
27.Крутиков, М. Ю. Обращение прокурора в суд в защиту конституционных прав граждан как средство прокурорского реагирования / М. Ю. Крутиков // Юридический мир. – 2006. – №8.
28.Малько, А. В. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения / А. В. Малько, В. В. Субочев, А. М. Шериев. – М. : Норма, Инфра-М, 2010. – 192 с.
29.Манников, О. В. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в современных условиях / О. В. Манников // Арбитражный и гражданский процесс. – 2004. – №11.
30.Мирошниченко, М. Н. Прокурорские иски в интересах граждан о возмещении вреда, причинённого источником повышенной опасности / М. Н. Мирошниченко // Законность. – 2011. – №10. – С. 3 – 5.
31.Моисеев, С. В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе / С. В. Моисеев // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. – №8.
32.Никитин, С. В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе : монография / С. В. Никитин. – М. : РАП, Волтерс Клувер, 2010. – 304 с.
33.Осокина, Г. Л. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве / Г. Л. Осокина. – Томск, 1980.
47
34.Простова, В. М. Практика рассмотрения судами гражданских дел по заявлениям прокуроров, предъявленным в защиту социальных прав граждан / В. М. Простова // Современное право. – 2007. – №1.
35.Салахутдинова, Г. И. «Публичный интерес», «интересы неопределенного круга лиц» и «государственные интересы» как основание для обращения прокурора в суд / Г. И. Салахутдинова // Законность. – 2010. – №12. – С. 32 – 35.
36.Семёнова, А. А. К вопросу об участии прокурора в исполнении судебных решений по делам, связанным с применением последствий признания недействительными сделок по отчуждению жилых помещений / А. А. Семёнова // Исполнительное право. – 2010. –№4. – С. 16 – 20.
37.Семёнова, А. А. Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел по искам о признании недействительными приватизации и иных сделок по отчуждению жилых помещений / А. А. Семёнова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2008. – №4,5.
38.Томилов, А. Ю. Функции правоотношений по защите чужих прав, свобод
изаконных интересов в рамках гражданского процессуального права / А. Ю. Томилов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2011. – №12. – С. 21 – 26.
39.Томилов, А. Ю. Участие физического лица в защите чужих прав и интересов в гражданском процессе / А. Ю. Томилов // Российский юридический журнал. – 2010. – №1. – С. 64 – 71.
40.Томилов, А. Ю. Защита чужих прав и интересов общественными организациями в гражданском процессе / А. Ю. Томилов // Российская юстиция. – 2009.
– №8. – С. 48 – 52.
41.Тюрина, А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения / А. Тюрина // Законность. – 2006. – №10.
42.Фирсова, О. Состояние здоровья как обоснование предъявления иска прокурором / О. Фирсова // Законность. – 2007. – №2.
43.Францифоров, А. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса / А. Францифоров // Законность. – 2006. – №6.
44.Цепкова, Т. М. Особенности предъявления прокурором иска в защиту социальных прав гражданина / Т. М. Цепкова, Е. О. Афонина // Социальное и пенсионное право. – 2012. – №1. – С.11 – 14.
45.Чепурнова, Н. Судебный контроль и прокурорский надзор / Н. Чепурнова, С. Смольников // Законность. – 2007. – №5.
48
46.Шамшурин, Л. Об участии прокурора в разбирательстве гражданских дел
:вопросы теории и практики / Л. Шамшурин // Арбитражный и гражданский процесс. – 2009. – №2, 3.
Самостоятельная работа студента
1. Изучение основной и дополнительной литературы, нормативно-правовых актов и актов высших судебных органов по вопросам темы семинарского и практического занятий.
Участие прокурора в гражданском процессе регулируется ст. 45 ГПК РФ. Задачи прокурора в гражданском процессе, формы и методы их осуществления определены также Законом Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации».
Важно знать основания участия прокурора в гражданском процессе, обратив внимание на случаи обязательного участия в гражданском процессе. В связи с этим следует сосредоточиться на нормах материального права, которые также регламентируют данные отношения.
Прокурор участвует в гражданском процессе в суде первой инстанции в двух формах: возбуждение дела путем предъявления иска (подачи заявления) и вступления в начатый процесс для дачи заключения по делу.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, защищающие права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 46 ГПК РФ), относятся к тем лицам, которые участвуют в гражданском процессе для защиты чужих интересов, имеют в процессе только процессуальную заинтересованность в исходе дела и участвуют в процессе от своего имени. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в предусмотренных законом случаях (ст. 47 ГПК РФ) могут быть привлечены судом к участию в деле или вступить в начатый процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на них обязанностей в защиту интересов государства и прав граждан. Вместе с тем они могут по своей инициативе предъявить иск в защиту чужих интересов, однако, в отличие от прокурора, объём дел, по которым они могут инициировать возбуждение производства по делу, связан с той служебной компетенцией, которой они обладают.
При изучении настоящей темы рекомендуется использовать дополнительную литературу и учебники разных авторов, где изложены различные точки зрения по вопросам об основаниях обращения прокурора в суды с исковыми заявления-
49
ми (заявлениями) в интересах граждан и других лиц, о допустимости участия прокурора в гражданском процессе в двух формах одновременно и другие.
2. Подготовка к семинарскому занятию ответов на следующие дискуссионные вопросы:
а. Соответствует ли принципу диспозитивности институт участия прокурора в гражданском процессе?
б. Почему отличается объём полномочий прокурора в гражданском процессе от объёма полномочий прокурора в уголовном процессе?
в. Есть ли необходимость в установленном законом требовании об обязательном заключении государственных органов, органов местного самоуправления, даваемых по некоторым категориям дел (с учётом того, что суд вправе не согласиться с доводами и выводами этого заключения)?
3. Выполнение в письменной форме практических заданий и решение задач.
Задания Задание 1
Подготовьте ответ на вопрос: вправе ли прокурор требовать допустить его к участию в гражданском деле в апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях и по вновь открывшимся обстоятельствам, если он не участвовал в деле в суде первой инстанции, хотя в силу закона должен был участвовать в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ?
Задание 2
Подготовьте мотивированный ответ на вопрос: правом или обязанностью прокурора является вступление в процесс и дача заключения по делам, названным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, и иным делам – в случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законам?
Задачи Задача 1
Прокурор предъявил в суде иск к Российской Федерации в интересах Дмитриева о взыскании в его пользу 160 000 рублей в возмещение причинённого ему вреда в результате незаконных действий Министерства обороны РФ. В исковом заявлении прокурора было указано, что Дмитриев является инвалидом первой группы вследствие ранения, полученного им в период прохождения военной службы. В судебном заседании прокурор отказался от иска и попросил прекра-
50