Материал: 5222

3.2. Государственная поддержка малого предпринимательства

Развитие малого бизнеса представляет одно из приоритетных направлений государственной политики, направленное на рост экономик большинства стран. Малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни является основой экономического благополучия государств с рыночной системой хозяйствования. Именно в этом секторе экономики развитых стран создаётся и циркулирует наибольшая доля национальных ресурсов, которые не только обеспечивают устойчивость их развития, но и являются основой гражданского общества и политической стабильности. В этих странах более 80% из всех зарегистрированных предприятий являются малыми. На них занято до 70% трудоспособного населения, а их доля в валовом национальном продукте достигает 60%1.

Развитие малого предпринимательства несёт ряд преимуществ для национальной экономики (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 – Преимущества малого предпринимательства

Все отмеченные преимущества обязывают государство оказывать поддержку малому бизнесу.

1 Придать развитию малого предпринимательства статус национального проекта (Обращение объединений предпринимателей к Президенту Российской Федерации В.В. Путину) // Региональная экономика: теория и практика. № 6(33). 2006.

46

Однако субъекты малого предпринимательства объективно находятся в худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом:

имеют более высокие издержки производства в связи с единичностью или мелкими сериями выпускаемой продукции;

располагают худшими возможностями накопления средств для обновления оборудования;

имеют ограниченные возможности в сфере информационного обеспечения и подготовки кадров.

Следовательно, создание развёрнутой и всесторонней системы государственной поддержки малого бизнеса – необходимое условие его развития.

Зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства Можно выделить следующие элементы поддержки малого бизнеса,

применяемые в большинстве развитых стран:

1)прямые дотации через бюджет;

2)выделение определённого процента субподрядов для малого бизнеса при размещении государственных заказов на крупных предприятиях;

3)государственные гарантии при получении банковских кредитов малым бизнесом;

4)налоговые льготы;

5)специализированные государственные программы помощи всем желающим начать собственное дело;

6)законодательный контроль над процессами концентрации капитала с целью предотвращения необоснованного поглощения малых предприятий;

7)участие государства в объединениях и ассоциациях, кредитующих и финансирующих малый бизнес;

8)государственная информационная помощь малому бизнесу;

9)государственное финансирование подготовки и переподготовки кадров. США1. В 1953 году создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ).

АМБ помогает в организации деятельности, менеджменте, представляет образовательные программы, специальные пособия, знакомит с механизмом открытия и ведения бизнеса, помогает в приобретении оборудования, при получении прямых гарантированных займов, а также страховых полисов при чрезвычайных ситуациях. АМБ не только выступает гарантом для банков, но и

1 США: защита и поддержка малого бизнеса. 12 Декабря 2007. Малый бизнес проблемы и решения форум для предпринимателей // http://forum.vdcr.ru/index.php?topic=60.0

47

сама субсидирует предпринимателей, несёт ответственность за долю малого бизнеса в получении контрактов в сфере производства. Бюджет АМБ – свыше $600 000 000.

ВСША создано 53 региональных центра развития малого бизнеса и 600 пунктов помощи малому бизнесу. Их задача – координация федеральных ресурсов, ресурсов штатов, университетов и частных фондов для оказания управленческой и технической помощи. При центрах организованы курсы обучения и консультационные пункты. Кроме того, при колледжах и университетах организованы институты малого бизнеса.

Европейский союз1. Национальная политика в области поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в странах-членах ЕС имеет своей целью предоставление лучших условий для бизнеса, увеличения конкурентоспособности и обеспечения роста предприятий. При этом заметен уход от поддержки в форме займов и дотаций и переход к поддержке в форме консультационных и информационных услуг.

ВЕС достаточно отлажена инфраструктура поддержки МСП. Все странычлены ЕС имеют хорошо развитую сеть организаций по регулированию и поддержке развития малого и среднего предпринимательства как государственных, так и частных. При этом политика по развитию малого и среднего предпринимательства в каждой стране ЕС разрабатывается министерством экономики и(или) министерством промышленности и торговли. Другие министерства также участвуют в поддержке МСП, они оказывают помощь МСП в вопросах занятости, обучения, международной торговли, развития и т.д. Торгово-промышленные палаты занимаются обучением и повышением квалификации, технологическим консультированием, стимулированием международной торговли и сотрудничества, выдачей сертификатов качества, предоставлением деловой информации. Частные финансовые учреждения - коммерческие банки, венчурные компании предоставляют кредитную поддержку МСП, а частные исследовательские и консалтинговые структуры консультируют по различным вопросам менеджмента, маркетинга, технологий.

Встранах-членах ЕС насчитывается более 20 млн предприятий, из них более 99% – малые и средние предприятия, т.е. предприятия с количеством занятых

менее 250 человек. В секторе МСП подавляющее большинство – 92% –это

1 Растущий малый и средний бизнес в России и за рубежом: роль и место в экономике. Фонд Ресурсный центр малого предпринимательства // http://www.rcsme.ru

48

микропредприятия, имеющие менее 10 занятых. Таким образом, типичная европейская фирма – это микропредприятие. Доля малых предприятий – 7 % (1402 млн ед.), средних предприятий составляет всего 1% от европейского сектора МСП (220 тыс. ед.). Доля МСП во вкладе в торговый оборот всех предприятий и добавленной стоимости – 58 %, в занятости населения – 67%.

Основными направлениями политики ЕС в отношении МСП являются:

упрощение нормативной базы, административных процедур;

участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в ЕС;

финансовая поддержка МСП, создающих новые рабочие места;

содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров;

устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции на нём, снижающих эффективность деятельности МСП;

повышение конкурентоспособности МСП, в том числе в целях их выхода на внешние рынки;

культивирование среди населения ЕС духа предпринимательства и поддержка различных форм сотрудничества между МСП.

Примером информационной поддержки является портал для МСП1, на котором даётся обширная информация о политике и конкретных инструментах поддержки в странах-членах ЕС, законодательству, особенностях налогообложения, поиску партнёров, условиях участия в программах поддержки и пр. Примером программ для инновационного бизнеса является Рамочная программа ЕС по повышению конкурентоспособности и развитию инноваций –

Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP).

Существуют и специализированные программы, направленные на обучение и повышение квалификации. Например, Темпус (Tempus) – одна из программ Европейского сообщества, которая финансирует межуниверситетское сотрудничество в области развития учебных планов, управления университетами, взаимодействия научных кругов и гражданского общества, а также структурные реформы в области высшего образования. Есть и программа Эразмус Мундус (Erasmus Mundus), по которой можно получить финансовую поддержку для обучения и практики в стране ЕС.

В последние несколько лет в Европе широкое распространение получили интерактивные инструменты поддержки – порталы, вебинары,

1Портал для малого и среднего предпринимательства // http://ec.europa.eu/enterprise/sme/index_en.htm

49

видеоконференции, видео- и аудиотехнологии. Пример – сайт «Train to gain»1 в Великобритании, предлагающий для МСП консультирование, индивидуальные и групповые учебные программы, а также финансовую поддержку обучения.

Ещё один пример программы поддержки МСП – Континентальная сеть в поддержку малого и среднего бизнеса (European Enteprise Network) – портал с бесплатными информационными ресурсами по поддержке МСП, открыт в 2008 г. В эту сеть вошли почти 600 агентств и организаций, выполняющих роль посредника между бизнесменами и Евросоюзом. Любой предприниматель может относительно быстро и просто узнать обо всех возможностях развития, новых методах и технологиях, повышении квалификации сотрудников (о различных профессиональных семинарах и курсах), оценить рискованность работы в другой стране ЕС и, главное, получить прямые контакты конкретного Еврофонда, который может софинансировать проект, и всю необходимую информацию о нём.

Поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации В 2009 г. в Российской Федерации осуществляли свою деятельность 5606

тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

-1375 тыс. микропредприятий (количество работников на микропредприятии должно быть не более до 15 человек и годовой оборот до 60 млн рублей);

-228 тыс. малых предприятий (количество работников от 16 до 100 человек и годовой оборот до 400 млн рублей);

-18 тыс. средних компаний (количество работников от 101 до 250 человек и годовой оборот до 1 000 млн рублей);

-3985 индивидуальных предпринимателей.

Сектор малого и среднего предпринимательства (МСП) характеризуется высокой долей предприятий оптовой и розничной торговли – 41% от общего количества субъектов МСП и 29% рабочих мест. Второй по количеству субъектов МСП – предоставление услуг (18% от количества предприятий и 16% занятых). Третья отрасль – это строительство (12 % по количеству и 15 % по численности занятых). На четвёртом месте по числу действующих малых и средних компаний – обрабатывающие производства – 10,5% компаний и 17% занятых работников2.

1Портал «Train to gain» // http://www.traintogain.gov.uk/

2Тезисы выступления директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства А.В. Шарова на втором ежегодном деловом форуме «Развитие малого и среднего бизнеса»

50