Материал: 5222

предпринимательства в РФ относятся:

1.Департамент развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ.

2.Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства. Она является постоянно действующим органом, образованным для обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти и взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства1.

Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства (МСП) являются:

1) развитие субъектов МСП в целях формирования конкурентной среды в экономике страны, увеличение их количества;

2)обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП и содействие в продвижении создаваемых ими товаров (работ, услуг) на рынок;

3)обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

4)увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объёме валового внутреннего продукта, а также доли уплаченных субъектами МСП налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней.

Институциональная среда развития малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие сферы:

1.Законодательная основа поддержки МСП. Основой нормативной базы государственного регулирования предпринимательства является Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Закон регулирует отношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами государственной власти, местного самоуправления, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

2.Налогообложение. К субъектам малого и среднего предпринимательства

применяются специальные налоговые режимы: система единого налога на

1 О Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства : постановление Правительства РФ от 17.03.2008 № 178.

51

вменённый доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности, право устанавливать и определять его размер отнесено к вопросам местного значения; упрощённая система налогообложения; единый сельскохозяйственный налог.

С 2013 года будет введена патентная система налогообложения субъектов МСП, которым будет предоставлено право выбора наиболее благоприятного для него режима налогообложения: общей системы, упрощённой, патента или ЕНВД1.

3. Преодоление административных барьеров. Для решения этой задачи принят Федеральный закон от 26.12.2008. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»2. Устранение административных барьеров осуществляется по трем направлениям (таблица 3.1).

Таблица 3.1 – Направления устранения административных барьеров

Источник: Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Доклад Министерства экономического развития на 12 заседании Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ Москва, 28 октября 2010 г.

Кроме того, для устранения барьеров приняты отдельные решения в ряде отраслей: градостроительстве, сельском хозяйстве, здравоохранении.

4. Обеспечение доступа к государственным заказам. Эта сфера поддержки МСП включает следующие направления:

1«Патенты для самых маленьких» // «Expert Online» от 25 января 2012 г. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/press/massmedia/doc20120125_02

2Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Доклад Министерства экономического развития на 12 заседании Консультативного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ Москва, 28 октября 2010 г. http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/smallbusiness/doc20101028_08

52

выделение обязательной квоты для размещения государственных и муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства – 10-20% от годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; расширение перечня закупаемых товаров, работ и услуг по госзаказу;

развитие электронных аукционов.

5. Обеспечение доступа к недвижимому имуществу. Здесь можно выделить два направления:

предоставление права преимущественного выкупа помещений для субъектов малого предпринимательства – арендаторов;

бесконкурсное продление договоров аренды государственных и муниципальных помещений, формирования целевых перечней таких объектов.

6. Обеспечение доступа к финансовым ресурсам. Оно осуществляется через развитие финансовой инфраструктуры поддержки МСП, где можно выделить ряд форм (таблица 3.2)

Таблица 3.2 – Распределение средств по формам обеспечения доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП в 2010 г., млн руб.

7. Поддержка инновационных малых и средних предприятий. Этой сфере уделяется особое внимание. С этой целью создаётся специальная инфраструктура поддержки, которая включает следующие формы: 22 региональных венчурных фонда; Российская венчурная компания; посевные фонды; фонды научных исследований; фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; Роснано.

53

Общая сумма средств, выделенных Правительством России на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 г. составила 24 млрд руб., в 2011 г. –

21млрд руб.

Правительство РФ включило развитие малого и среднего

предпринимательства как одно из направлений своей деятельности и ставит перед собой задачу значительного увеличения роли малого бизнеса в экономической жизни государства.

В результате намеченных действий в среднесрочной перспективе ожидаются следующие результаты:

увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, повышение вклада малых предприятий в ВВП страны с 21 до 29%, в занятости населения – до 23%;

увеличение в 1,5 раза числа малых предприятий преимущественно за счет неторгового сектора (до 40%), в 6 раз количества малых инновационных компаний (с 1 до 6%);

снижение расходов бизнеса на преодоление административных барьеров с 6 до 1% от оборота;

формирование инновационно-производственной структуры малого

исреднего предпринимательства.

3.3.Государственная антимонопольная политика

Монополией в экономической теории называют такой тип строения рынка, при котором существует один продавец определённого товара1. Будучи единственным поставщиком, предприятие-монополист сталкивается с совокупным спросом всех потенциальных покупателей товара в пределах данного рынка, и в этом смысле границы предприятия-монополиста и отрасли совпадают.

Признаки монополии 1. Отсутствие совершенных заменителей. Предприятие-монополист может

выпускать однородную или дифференцированную продукцию, но в любом

1 Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика : в 2 т. Т.2 / общ. В. М. Гальперина. СПб. : Экономическая школа. 1999. 494 с.

54

случае эта продукция не имеет совершенных (с точки зрения покупателей) заменителей, или субститутов.

2. Отсутствие свободы входа на рынок (в отрасль). Монополия может существовать лишь постольку, поскольку вход на рынок представляется другим предприятиям невыгодным или невозможным из-за наличия входных барьеров. Среди них:

наличие у предприятия-монополиста патентов на продукцию или применяемую при её изготовлении технологию;

существование правительственных лицензий, квот или высоких пошлин на импорт товаров;

контроль монополистом источников поступления необходимого сырья или других специализированных ресурсов;

наличие существенной экономии от масштаба, допускающей присутствие на рынке лишь одного поставщика, получающего положительную прибыль;

высокие транспортные расходы, способствующие формированию изолированных местных рынков, так что единая в технологическом отношении отрасль может представлять множество локальных монополистов;

проведение предприятием-монополистом такой политики цен, которая делает вход на рынок малопривлекательным для потенциальных конкурентов.

3.Одному продавцу противостоит большое число покупателей.

4.Сложность в получении полной информации обо всём рынке. Отрицательные последствия монополизации:

недопроизводство товаров;

завышение цен;

получение монопольно высокой прибыли;

х-неэффективность, то есть компенсация за счёт рыночной власти неэффективной производственной структуры, устаревших технологий, раздутого управленческого аппарата, ведущих к увеличению издержек выше объективно обусловленного уровня.

Суть антимонопольной политики заключается в использовании выгод крупномасштабной экономики и в нейтрализации её побочных последствий, связанных с ослаблением конкуренции на товарных и иных рынках.

Главной особенностью монополизации экономики России является то, что она представляет собой во многом результат предшествующего пути развития – государственного монополизма социалистической экономики. В результате

55