Материал: 5222

Доминирующим положением признаётся положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определённого товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

1.Доминирующим признаётся положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определённого товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определённого товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определённого товара не превышает тридцать пять процентов.

2.Доминирующим признаётся положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:

1) совокупная доля не более чем трёх хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);

2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднён;

3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределённому кругу лиц.

3.По результатам проведённого антимонопольным органом анализа состояния конкуренции доминирующим признаётся положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определённого товара составляет менее чем тридцать пять процентов и превышает доли других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, но который может оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке, если при этом в совокупности соблюдаются следующие условия:

1) хозяйствующий субъект имеет возможность в одностороннем порядке определять уровень цены товара и оказывать решающее влияние на общие условия реализации товара на соответствующем товарном рынке;

2)доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднён, в том числе вследствие наличия экономических, технологических, административных или иных ограничений;

3)реализуемый или приобретаемый хозяйствующим субъектом товар не может быть заменён другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях);

4)изменение цены товара не обусловливает соответствующее такому изменению снижение спроса на

товар.

Источник: Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ

61

Кроме запретов используется также методы антимонопольного контроля.

1.Контроль за экономической концентрацией. Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий или когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно закону «О защите конкуренции», если предприятие достигает определённого порога по объёму операций, оно обязано получить согласие антимонопольного органа на свои действия (предварительный контроль) или уведомить его о них (последующий контроль).

2.Реестр как инструмент антимонопольного контроля. По результатам анализа состояния товарного рынка и доли предприятий на нем (более или менее 35%) или наличия (отсутствия) доминирующего положения на рынке определённого товара они включаются либо исключаются из государственного реестра. Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства.

Большое внимание во всех странах уделяется регулированию такого вида монополии как естественная монополия. Естественная монополия возникает, когда экономия от масштаба позволяет одному предприятию удовлетворить весь рыночный спрос без того, чтобы отдача от масштаба стала снижаться1. Такого типа монополию называют естественной, потому что в этом случае входные барьеры основываются на особенностях технологии, отражающих естественные законы природы, а не на правах собственности или правительственных лицензиях. Принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, оно привело бы к росту затрат.

В различных странах политика в области естественных монополий проводится по-разному. В одних естественные монополии остаются частными компаниями, но регулируются специальными органами, как, например, в США.

Вдругих они управляются непосредственно государством или, как, например, во Франции, получают относительно самостоятельный статус в рамках общественного сектора экономики.

В Российской Федерации государственное регулирование естественных монополий осуществляется на основе уже упоминавшегося выше Федерального закона «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ. В нём

1 Гальперин В. М., Игнатьев С. М., Моргунов В. И. Микроэкономика : в 2 т. Т.2 / общ. ред. В. М. Гальперина. СПб. : Экономическая школа, 1999. 494 с.

62

естественная монополия трактуется как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объёма производства), а производимые товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами.

В законе определены сферы, где действуют субъекты естественных монополий:

транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

транспортировка газа по трубопроводам;

железнодорожные перевозки;

услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

услуги по передаче электрической энергии;

услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

услуги по передаче тепловой энергии;

услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Основными методами регулирования являются:

ценовое регулирование через прямое определение цен (тарифов) или назначение их предельного уровня;

определение потребителей для обязательного обслуживания и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объёме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии.

Ключевые слова: государственный заказ, конкурс, электронные торги, малый бизнес, институциональная среда малого и среднего предпринимательства, конкуренция, доминирующее положение, естественная монополия, антимонопольная политика.

63

Вопросы для самоконтроля

1.Для каких целей государство использует систему государственных заказов?

2.Какой нормативно-правовой акт является наиболее важным в регулировании системы государственного заказа?

3.Каким способом государство размещает государственные заказы на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг?

4.В чём заключается отличие между открытыми и закрытыми конкурсами?

5.Чем объясняется необходимость государственной поддержки малого предпринимательства?

6.В каких целях государство осуществляет поддержку малого и среднего предпринимательства?

7.Что относится к негативным явлениям монополизированного рынка?

8.Какие меры применяются Федеральной антимонопольной службой РФ в целях недопущения монополистической деятельности на товарном рынке?

9.В чём заключается экономическое обоснование существования естественных монополий?

Задания для самоконтроля

1. Определите состояние товарного рынка продукта Р, исходя из следующих условий:

ёмкость рынка – 2640 тыс.ед.;

на рынке действует 14 фирм-производителей товара Р;

совокупный объём производства товара Р – 2450 тыс.ед., в том числе:

В течение двух лет относительные размеры долей фирм изменялись незначительно, товар P не может быть заменён другим товаром при потреблении, спрос на товар и его цена параллельно медленно увеличиваются.

Каковы должны быть действия антимонопольного органа в сфере защиты конкуренции на товарном рынке?

64

2. Определите состояние товарного рынка продукта Р, исходя из следующих условий:

товар Р не является товаром повседневного спроса;

на рынке действует 15 фирм-производителей товара Р; совокупный объём производства товара Р – 314 тыс.ед., в том числе:

Более 1 года относительные размеры долей фирм изменялись незначительно, товар P не может быть заменён другим товаром при потреблении, спрос на товар и его цена параллельно медленно увеличиваются.

Каковы должны быть действия антимонопольного органа в сфере защиты конкуренции на товарном рынке?

3. Определите состояние товарного рынка продукта Р, исходя из следующих условий:

товар Р является товаром повседневного спроса с ограниченным сроком хранения;

численность населения в городе – 650 тыс.чел;

ежедневный спрос сложился на уровне 0,3 ед. на человека (усреднённое значение);

спрос удовлетворяется местными производителями на 65%; на местном рынке действует 6 фирм-производителей товара Р;

совокупный объём производства товара распределяется между предприятиями следующим образом:

Каковы должны быть действия антимонопольного органа в сфере защиты конкуренции на товарном рынке, если доли фирм неизменны в течение одного года, а спрос на товар и его цена параллельно медленно увеличиваются?

65