В послевоенный период произошли глубокие изменения структуры экономики и масштабное перераспределение труда между частными и общественными ее секторами. В настоящее время затраты на науку, образование, социальную сферу, оборону, государственный аппарат составляют значительную часть совокупных расходов. Все члены общества так или иначе пользуются услугами публичной сферы. В свою очередь работники последней получают свою долю совокупного продукта. В связи с этим кардинально меняется механизм структурирования затрат времени хозяйствующих субъектов на выпуск продуктов. Важнейшее значение приобрели не только непосредственные затраты всех стадий жизненного цикла их выпуска, но и "накладные" затраты времени, которые связаны с необходимостью устойчивого развития инфраструктуры, науки, образования, здравоохранения и т.д.
Современная экономика представляет собой целостную систему, которая позволяет удовлетворять текущие и долговременные потребности путем одновременного существования и развития множества взаимосвязанных сфер. Каждый вид экономической деятельности вносит свой вклад в решение задач, которые являются общественно необходимыми. В связи с этим возникает феномен совокупных общественно полезных благ, которые создаются в рыночном и публичном секторах экономики, происходит разделение совокупного времени хозяйствующих субъектов в соответствии с их занятостью в различных секторах и сегментах экономики, что находит свое выражение в структурировании времени хозяйственной деятельности каждого субъекта. В соответствии со структурой валового внутреннего продукта затраты времени экономических субъектов t распадаются на затраты времени tс, необходимые для выпуска продуктов и услуг личного потребления, затраты времени tg, выступающие источником возмещения государственных расходов, инвестиции времени ti в формирование валовых накоплений, а также затраты времени tx, обеспечивающие образование чистого экспорта, т.е. t=tc+ti+tg+tx. Структурирование потоков времени экономических субъектов является подтверждением мысли русского ученого В.И.Вернадского, который, говоря о политической экономии, отмечал, что “ни одна наука не представляет так ясно тесную связь всего человечества, зависимость каждого от всех и всех от каждого, необходимость труда отдельного лица для блага общего…” [Цит. по: 103, с.225].
Расходы на содержание общественного сектора выступают социальным компонентом стоимости национального продукта. Они
198
обусловливают соответствующее структурирование времени каждого хозяйствующего субъекта, включаются в виде социального компонента в издержки воспроизводства рабочей силы, формируют временную и стоимостную структуры затрат всех продуктов. Прямые и косвенные налоги осуществляют распределение временных и финансовых потоков в экономике, определяя развитие ее общественного и рыночного секторов. Издержки и ценность отдельных видов рыночных и социальных благ формируются исходя из того, что экономические блага выступают составными элементами совокупного продукта
ив рыночной экономике проявляются в денежной форме. Временные
иденежные измерители издержек производства и полезности благ определяются производительной и потребительной силой комбинированного времени хозяйствующих субъектов рыночной и общественных сфер экономики. Сложившаяся в XX в. тенденция возрастания доли государственного бюджета в валовом внутреннем продукте вызвала сокращение удельного веса прямых затрат совокупного времени на выпуск продуктов в общих издержках их производства и повышение удельного веса социального компонента в этих издержках. Вместе с тем в результате эволюции рыночной экономики возникает массовый субъект инвестиционно-финансовых отношений, сбережения населения становятся важнейшим источником финансирования экономики.
Выбор проектов развития общественного сектора в контексте концепции асимметричного времени ориентирует на сопоставление альтернативных способов распределения макроэкономического времени исходя из затрат и результатов его использования с учетом кратковременного и долговременного воздействия факторов на траекторию развития экономики при реализации того или иного проекта. При выпуске общественных благ издержки и результаты должны оцениваться с точки зрения всего общества. При этом компоненты затрат и круг последствий (результатов) выпуска общественных благ важно определять с учетом положительных и отрицательных эффектов воздействия на ритмы развития экономики как системы в целом.
2.4. Эколого-экономические аспекты структурирования потоков времени
Экологические факторы оказывают все большее влияние на развитие экономики в системе временных координат. Во второй трети XX в. с резким возрастанием антропогенной нагрузки на природу,
199
часто наносящей биосфере и обществу огромный ущерб, усилилась потребность осмысления процессов взаимодействия экономики с природой и разработки новых концепций эколого-экономического развития. В рамках конкурирующих теорий получили развитие подходы, в которых предпринимаются попытки более полно учесть сложности взаимосвязей технико-экономических и природных систем. Вместе с тем применение утвердившихся подходов порождает значительные трудности при интерпретации движения экологоэкономических процессов в режиме реального времени и конструировании рациональных способов организации их движения.
Важнейшей причиной неудовлетворительности сложившихся эколого-экономических концепций является то обстоятельство, что феномену времени уделяется недостаточное внимание. В принципе, конечно, экономисты знают, что владелец невозобновляемых природных ресурсов, как и владелец капитала, сталкивается с проблемой распределения ресурсов во времени, а общество в процессе взаимодействия с природой должно учитывать временные (между поколениями) экстерналии. Однако было бы неправильно утверждать, что для экономистов временное пространство представляет собой систему координат, позволяющую соизмерять различные комбинации взаимодействия общества с природой и согласовывать ритмы изменения в экологической, технологической и институциональных системах при выборе рациональных форм организации движения природ- но-продуктовых потоков.
В процессе хозяйственной деятельности люди постоянно взаимодействуют с природой, на этой основе во временном пространстве возникают разнообразные комбинации эколого-экономических последствий. Ограниченность природных ресурсов и возможностей природной среды ассимилировать различные отходы и загрязнения, сложившийся уровень развития технологии и организации общества обусловливают формирование в процессе природопользования сложного комплекса эколого-экономических противоречий настоящего с прошлым и будущим. В рамках одного и того же периода в зависимости от характера природопользования возникают различные по масштабам экологические последствия – локальные, отраслевые, межотраслевые, региональные, межрегиональные, национальные и глобальные.
Изменение характера и масштабов производственной деятельности людей уже в начале XX в. стало негативно сказываться на состоянии биосферы вследствие значительного антропогенного воздей-
200
ствия на нее. Известный русский ученый В.И.Вернадский показал, что человечество как агрегатный субъект экономики становится мощной геологической силой, способной производить глобальные изменения на Земле. Происходит переход человечества в состояние, когда биосфера как область активной жизнедеятельности людей превращается в ноосферу – сферу разума, гармонического развития общества и природы. Это означает, что складываются новые ритмы экономического времени, такое состояние биосферы, в котором должны проявляться разум и направляемая им работа человека как новая небывалая на планете геологическая сила.
Усиление взаимозависимости между состоянием природы и экономическим развитием потребовало отказа от подходов, игнорирующих обратное влияние экологической сферы на качество жизни населения и технико-экономические методы производства. Возникла необходимость смены "фронтальной экономики", или, по известному определению К.Боулдинга, "ковбойской экономики", которая предполагает отсутствие экологических ограничений и максимальное распространение рыночных регуляторов, способствующих практически бесконтрольному распоряжению природными ресурсами планеты.
Возможности применения различных комбинаций и природных ресурсов во временном пространстве вызывает необходимость использования для сопоставления затрат и результатов двух систем координат и двух типов временных измерителей, характеризующих временную асимметрию затрат и результатов их использования. В рамках одной системы координат устанавливается взаимосвязь потоков потребления природных благ с затратами совокупного времени на формирование данных потоков и определяются соответствующие временные оценки издержек. В рамках другой системы координат выявляются соотношения между потоком полезных эффектов и ущербов от потребления природных ресурсов и потоком временных измерителей выгод их потребления. Совмещение данных двух систем координат позволяет осуществить выбор рационального режима природопользования.
Формирование режима устойчивого и динамического роста экономики предполагает рациональное использование природной среды, что требует адекватного выражения разнообразных потребительских характеристик природных ресурсов в их экономической оценке. При определении ценности окружающей среды следует учитывать ее важнейшие функции – ресурсное обеспечение хозяйственной деятельности людей, ассимиляцию хозяйственно-бытовых отходов и загряз-
201
няющих веществ, непосредственное удовлетворение потребностей людей при пользовании объектами природной среды (рекреационных, эстетических и т.д.). Многообразные и различные по времени возникновения, продолжительности и интенсивности действия последствия использования природных ресурсов обусловливают разные виды временных оценок, определяющих реальный уровень денежных показателей.
Асимметрия временных структур природопользования проявляется в несовпадении социальных издержек и социальных выгод. Показатели экономической ценности природных благ формируются на основе различных способов временного измерения их полезности. В наиболее общем виде временное измерение ценности природных ресурсов tuj находится в прямой связи с величиной их полезности uj и в обратной зависимости от сложившегося в данный период уровня эффективности макроэкономического времени Э, т.е. tuj=uj/Э, где dj – показатель относительной полезности подвергающегося изменению природного ресурса по отношению к совокупному полезному эффекту хозяйственной деятельности, Т – затраты макроэкономического времени на выпуск совокупного продукта. В рыночной экономике затраты и результаты использования времени в процессе взаимодействия общества с природной средой обычно оцениваются в денежных единицах. Разнообразные причины "провалов рынка" в экологической сфере крайне ограничивают возможности использования рыночных оценок и вызывают необходимость широкого применения альтернативных подходов, фундаментальной основой которых не могут не быть временные измерители движения потоков природных ресурсов и изменений природной системы.
Готовность общества платить за экологический проект определяет функцию спроса. С ростом масштабов проекта и величины его полезного эффекта предельная полезность и ценность физической единицы результата проекта (продукта, услуги и т.д.) будут уменьшаться в условиях ограниченного бюджета денег потребителей. Равновесие складывается в условиях равенства денежных выгод проекта и затрат ресурсов. Денежные оценки экологического эффекта являются приближенными, при их определении используют различные подходы, с помощью которых оценивается влияние того или иного темпорального фактора на общественное благосостояние.
Природные активы, имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, могут быть оценены с помощью временных и денежных измерителей исходя из величины упущенной выгоды или
202