дохода, которые возможно получить при использовании актива в других целях. При этом важно обеспечить комплексный подход к оценке природных благ, учитывая их ресурсные и ассимиляционные функции, а также прямую функцию – оказание природных услуг.
Экологический анализ обычно предполагает определение экономической ценности природного ресурса, который подвергается изменениям. Для этого важно учитывать различные составляющие полезного эффекта времени использования ресурса: а) ценность непосредственного полезного эффекта, который вносит экологический актив как ресурс в производство и потребление; б) ценность косвенно полезного эффекта, который связан с выгодами от состояния природной среды для текущего производства и потребления; в) ценность, которая определяется готовностью общества заплатить в настоящее время за будущие выгоды, ожидаемые от экологического актива, например, от биологического разнообразия растений или животных; г) ценность, возникающая даже в случаях, если природный ресурс не предполагается использовать, например, ценность, связанная с самим фактом существования редких видов флоры и фауны.
Усиление влияния экологических факторов на экономическое развитие приводит к изменению механизма образования издержек производства продуктов. Данное изменение иногда интерпретируется таким образом, что в экономические издержки включаются не только живой общественный труд совокупного работника, но и расход природных ресурсов как фактора, определяющего состояние здоровья и энергии трудящихся и будущий потенциал производительности труда. Однако то обстоятельство, что природные факторы в современных условиях оказывают огромное влияние на энергию экономического движения в кратковременном и в долговременном периодах, не означает, что общественные издержки включают в себя кроме затрат времени хозяйствующих субъектов, характеризующих величину использованной энергии движения экономики, еще и расход природных ресурсов. Экологические факторы не могут не влиять на общественные издержки, но это влияние выражается в усложнении структуры макроэкономического времени и усиления роли в ней экологического компонента, обусловленного потребностью осуществления затрат времени хозяйствующих субъектов на воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, формирования разнообразных комбинаций потоков настоящего времени в зависимости от изменения природной среды в прошлом и ожидаемых ее изменений в будущем.
203
Критериальными основами структурирования экономических издержек под углом зрения экологического контекста хозяйственной деятельности людей являются: 1) дополнительные затраты совокупного времени, которые обусловлены различиями между рыночными и социальными издержками производства продуктов, связанными с необходимостью охраны и воспроизводства природных ресурсов; 2) некомпенсированные потери совокупного времени, возникающие из-за нарушения экологического равновесия в результате негативных последствий воздействия экономики на природную среду, наличия структурных и межвременных диспропорций в экологоэкономической системе; 3) относительная экономия совокупного времени, способствующая появлению дифференциальной ренты и возникающая под влиянием природно-климатических, транспортногеографических и эколого-технологических различий условий хозяйственной деятельности людей; 4) институциональный компонент затрат совокупного времени, способствующий появлению институциональной ренты и зависящий от распределения прав собственности на природные ресурсы, комбинации государственной, муниципальной и частной форм владения экологическими активами.
Рыночные цены, складывающиеся на рынке природных ресурсов, способствуют формированию информационных потоков, имеющих важное значение для организации и регулирования природопользования. Однако, как свидетельствуют многочисленные случаи деградации окружающей среды и сложившиеся экологические угрозы обществу, рыночные цены природных благ часто создают искаженные представления о реальной ценности экологических активов, не отражая адекватно социальные издержки и выгоды использования природных благ. В связи с этим обычно складываются заниженные значения цен спроса и предложения, что ослабляет стимулы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Как показал еще А.Пигу, для любого предприятия важнейшей целью является минимизация своих частных, индивидуальных затрат. Для производителей, заинтересованных в первую очередь в сокращении своих внутренних издержек, меры по борьбе с ухудшением состояния окружающей среды требуют дополнительных затрат и выступают для них как внешние издержки, отрицательные экологические последствия обычно прежде всего испытывают потребители, население некоторой территории или общество в целом. Экономия на природоохранных затратах позволяет производителям снижать из-
204
держки производства. При этом общество или его отдельные члены будут вынуждены расходовать в различных формах дополнительные затраты совокупного времени для ликвидации экологического ущерба.
Рыночный механизм ценообразования обеспечивает возмещение затрат ресурсов, необходимых для производства продукции, но не отражает ущерб от загрязнения. В связи с этим государство должно создавать регуляторы, позволяющие учитывать данный ущерб (за вредные выбросы, экологические налоги и т.д.). В результате таких действий государства у предприятий повышаются расходы и складываются полные (социальные) издержки производства товара, которые превышают рыночные. Кривая предложения, характеризующая социальные затраты, формируется на основе смещения кривой рыночных (частных) затрат влево-вверх. На этой основе возникает временная размерность социальных издержек. Затраты совокупного времени t включают в себя прямые (трансформационные) затраты совокупного времени на выпуск продукта tr, а также экологическую составляющую затрат совокупного времени tэ, т.е. t=tr+tэ. Экологический фактор сложным образом структурирует деятельность хозяйствующих субъектов, что проявляется в формировании разнообразных комбинаций структур издержек производства.
Затраты совокупного времени на подготовку и использование объектов природной среды, определяя реальный уровень общественных издержек, выступают основой реализации затратного подхода к оценке природных ресурсов. На данной основе может быть осуществлен расчет компенсирующих потенциальных затрат и формирования различного вида экономических оценок. Так, данный подход позволяет установить издержки воспроизводства того или иного природного ресурса при ухудшении его качественных и количественных параметров или при его переработке для выпуска продукта. Таким образом могут быть получены экономические оценки редких видов животных, растений, плодородного слоя почвы и других природных благ.
Используемые людьми разнообразные природные ресурсы отличаются качественными характеристиками и местоположением. Данные природно-географические факторы оказывают существенное влияние на формирование затрат и результатов хозяйственной деятельности людей, структурируя потоки времени.
Различия в качестве природных благ и их местоположении обусловливают дифференциацию затрат совокупного времени на выпуск соответствующих продуктов. Ресурсы лучшего качества, требующие
205
меньших транспортных расходов, позволяют при прочих равных условиях получать аналогичные результаты с меньшими затратами совокупного времени по сравнению с эксплуатацией ресурсов худшего качества или более удаленными от мест переработки и потребления. На этой основе формируется временное пространство, характеризующее распределение затрат совокупного времени в связи с использованием различающихся по качеству и местоположению природных ресурсов. В результате действия конкурентных и кооперационных сил в экономике складываются цены, обеспечивающие возмещение издержек производителям, работающим в признанных обществом худших условиях. Экономия затрат совокупного времени на выпуск продуктов, которая возникает у производителей, находящихся в средних и лучших условиях, обусловливает соответствующее структурирование временных затрат и формирование дифференциальной ренты. Временная оценка дифференциальной ренты td равна разности между затратами совокупного времени t на выпуск продукта в худших условиях и индивидуальными затратами tj, или td=t-tj. Возникающая на данной основе природная и транспортно-географическая рента выступает важным фактором, определяющим ценность объектов природной среды.
В реальной экономике неоднородным является не только при- родно-географическое пространство, но и технологическое пространство природопользования. В связи с этим кроме дифференциации затрат совокупного времени, обусловленной естественными различиями в природных ресурсах и местоположением производственных процессов, в рыночной экономике возникает дифференциация временных издержек в результате применения дополнительных инвестиций совокупного времени на разработку и воспроизводство природных ресурсов. На данной основе складывается дифференциальная рента, характеризующая различную чувствительность затрат совокупного времени к величине инвестиций, осуществляемых в данных природно-географических условиях. Временное измерение технологической ренты tdi определяется разностью между затратами совокупного времени t на выпуск продукта при среднем уровне технологической вооруженности труда и индивидуальными затратами ti, которые складываются на данном участке земли в результате дополнительных инвестиций и применения более эффективных комбинаций производственных факторов, или tdi=t-ti.
В настоящее время используются различные методики оценки экологических воздействий: оценка воздействий для реально дейст-
206
вующего рынка; оценка будущих затрат для замены ухудшенного экологического ресурса; метод "теневого" проекта; метод использования косвенных рыночных цен; метод имитации рыночного поведения с использованием экспериментов и др. Все данные методики выступают в конечном счете различными способами структурирования времени в процессе природопользования и связаны с сопоставлением разных видов измерителей потоков эколого-экономического времени.
При выборе проектов природопользовании значительные трудности возникают в случаях, когда появляется необходимость применять оценки благ, которые не выступают на рынке в качестве товаров. В данных случаях ценность времени использования благ может определяться с помощью их экспертных оценок, анкетирования и т.п. Иногда экономические оценки времени пользования природными благами можно получить на основе сопоставления их с субститутами частных благ. Например, улучшение очистки воды избавляет население от необходимости использовать фильтры в своих квартирах, что позволяет судить о готовности населения платить за чистую воду. Урон, нанесенный окружающей среде в каком-либо районе, проявляется в том, что жители начинают использовать для отдыха другие места. Оценки рекреационных ресурсов могут быть рассчитаны как суммарные затраты времени и денежные издержки туристов на отдых в данном районе.
При анализе эффективности реализации различных программ и проектов природопользования часто применяется метод теневого проекта. Данный вариант связан с определением компенсирующих затрат совокупного времени на замещение деградированного или утраченного природного блага. Теневой проект предназначен для возмещения потери природного ресурса и установления соответствующих потенциальных затрат совокупного времени.
Противоречия взаимодействия экономики с природой вызываются разнообразными причинами, которые возникают как вследствие развития производительных сил общества, способствующего формированию высоких и запредельных нагрузок на окружающую среду, так и в результате действия социально-экономических мотивов, формирующихся в рамках данного периода под влиянием образа жизни людей и сложившейся институциональной системы.
В настоящее время объектом острых дискуссий остаются вопросы, связанные с объяснением причин экологического кризиса и возможностями его преодоления, с выбором режимов и моделей природопользования. Акцентируя внимание на роли современных техниче-
207