Материал: Sravnitelnoe_pravo_t_2_Lafitskiy (1)

^J В действующем законодательстве усматривается демократизация

уголовного права Венгрии, которая выражается, в частности, в том, что в главе о преступлениях против имущества не выделяются, как это было в Кодексе 1961 г., преступления против государственного имущества и преступления против имущества граждан. Кроме того, следует отметить активную роль Конституционного суда в развитии уголовного права страны. Достаточно сказать, что именно по ини­циативе Конституционного суда было отменено наказание в виде смертной казни и именно Конституционный суд признал неконсти­туционной норму Уголовного кодекса, которая возлагала на руково­дителей хозяйственных товариществ уголовную ответственность за действия, совершенные служащими этих товариществ.

• Избранное в 2010 г. новое Государственное собрание приняло ряд дополнений в действующий Уголовный кодекс. Одно из дополнений предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет за отрицание преступлений коммунистического режима. Еще одно дополнение устанавливает применение более строгих мер на­казаний к лицам, которые нарушали закон не менее 3 раз.

. В июне 2012 г. Государственное собрание Венгрии приняло новый Уголовный кодекс, который вступит в силу в 2013 г. Новый кодекс предусматривает, в частности, более строгие наказания для рециди­вистов и лиц, совершивших насильственные преступления, за напа­дения на чиновников, должностных лиц, социальных, медицинских работников.

: Уголовно-процессуальное право Венгрии является отраслью пра­

ва, регулирующей порядок возбуждения, предварительного рассле­дования и судебного рассмотрения дел. Положения Уголовно-про­цессуального кодекса сформулированы в Основном законе страны и в Законе 1998 г. об уголовном процессе (в редакции 2003 г. с пос­ледующими изменениями).

Основными принципами уголовного правосудия, предусмотрен­ного законодательством, являются единство законности, равенство всех граждан перед судом, рассмотрение дел как в коллегиях, так и единоличными судьями, независимость судей, гласность судебного разбирательства, право на защиту.

Законодательство об уголовном процессе прошло значительный путь развития. Достаточно с казать, что первый Уголовно-процессу­альный кодекс появился в конце XIX в. и действовал до середины XX в., когда был принят Кодекс социалистического периода (1951 г.), в котором, в частности, предусматривалась одна категория преступ­ного деяния — преступление. Следующий Уголовно-процессуальный

327

кодекс был разработан в 1962 г. Он не представлял собой совершен­но новый законодательный акт, поскольку сохранял структуру и значительную часть норм прежнего Кодекса. Внесенные указанным законодательным актом поправки касались изменения следственной стадии производства, системы обжалования и ряд других.

Принятый в 1973 г. Уголовно-процессуальный кодекс был на­правлен на демократизацию и гуманизацию системы уголовного судопроизводства, укрепление законности и повышение эффектив­ности судопроизводства. Основными новеллами Кодекса было: рас­ширение процессуальных прав участников процесса, в первую оче­редь обвиняемого, защитника и потерпевшего; введение двух форм привлечения к уголовной ответственности — производство по пре­ступлениям и производство по проступкам; закрепление принципа презумпции невиновности.

Радикальные изменения общественных отношений, обусловив­шие необходимость совершенствования законодательства, привели к разработке и принятию в 1998 г. нового Уголовно-процессуально­го кодекса (далее — УПК), который действует в настоящее время в редакции 2003 г. и в который постоянно вносятся изменения и до­полнения.

УПК состоит из шести частей, 30 глав. Первая часть содержит общие, основополагающие нормы о ведении производства по уго­ловным делам. В ней закреплены основные принципы уголовного процесса (право на рассмотрение дела судом, защиту, пользование родным языком; презумпция невиновности), определены задачи органов (суда, прокуратуры, следственного ведомства), осуществля­ющих расследование в целях формирования доказательной базы для раскрытия преступления, а также лица — участники уголовного про­изводства: обвиняемый, защитник, потерпевший, прочие заинтере­сованные лица и представители. В этой же части УПК излагаются нормы о доказывании, устанавливающие обязательность доказыва­ния, его средства, законность, а также перечисляются меры принуж­дения, которые могут быть применены к обвиняемому.

Вторая часть УПК регулирует стадию расследования, с проведе­ния которого начинается уголовное производство, определяется по­рядок проведения расследования, деятельность прокурора, порядок принесения протеста. О завершении следственных действий состав­ляется протокол, и выносится решение о предъявлении обвинения.

В третьей части УПК излагаются общие условия судебного раз­бирательства, в ходе которого суд исследует материалы дела в рамках открытого заседания, проводимого с применением норм о судебном

рассмотрении дел, в рамках судебного заседания с участием члена суда, секретаря, подсудимого и защитника, а также в рамках рас­смотрения в составе коллегии. В этой же части УПК предусматри­вается порядок ведения производства судами первой и второй инс­танций, процедура обжалования и нормы о повторном производстве.

Четвертая часть УПК определяет условия возобновления дела и принесения протеста в порядке надзора в целях отмены нарушающих закон или необоснованных приговоров и обеспечения повторного рассмотрения дела. В ней излагаются основания для возобновления дела, процедура внесения предложений и ходатайств о возобновле­нии дела, а также порядок ведения производства в отношении хода­тайства о возобновлении дела.

Протест в целях обеспечения законности заявляется прокурором для устранения нарушений закона, выявленных при осуществлении общего надзора или для отмены, изменения незаконного, необосно­ванного приговора, вынесенного судом.

В пятой части УПК закреплены нормы, регламентирующие пра­вила ведения производства по делам несовершеннолетних, военно­служащих; по делам, возбуждаемым по частному обвинению, а также нормы о предании суду, об отказе от разбирательства дела.

Содержащиеся в УПК специальные правовые нормы о порядке производства по делам несовершеннолетних наряду с общими поло­жениями определяют суды, правомочные рассматривать: дела несо­вершеннолетних; полномочия прокурора; участие защитника, закон­ного представителя несовершеннолетнего; используемые средства доказывания; возможность применения предварительного заключе­ния, мер принудительного характера, а также порядок проведения разбирательства и назначения, исполнения наказания.

Рассмотрение уголовных дел в отношении военнослужащих обес­печивают военно-следственные органы, военный прокурор, военный суд. В ходе ведения производства по уголовному делу военнослужа­щего принимают участие защитник, эксперты.

Уголовные дела в форме частного обвинения возбуждаются на основании заявления потерпевшего, на которого возлагается под­держание обвинения. Заявление подается в суд, который может на­значить проведение следствия. Такие же полномочия предоставлены прокурору, который может взять на себя представительство обвине­ния на любой стадии производства. Судебное решение может быть вынесено как на основании личного заслушания потерпевшего, так ^и без такового. Суд прекращает производство, если потерпевший не явился на личное заслушание или отозвал свое заявление.

329

Известный еще с 1955 г. институт предания суду применяется в отношении относящихся к компетенции местного суда преступле­ний, за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок, не превышающий пяти лет. Совершивший подобное преступление обвиняемый может быть предан суду в тече­ние шести дней со дня совершения преступления, но для этого тре­буется наличие достаточных доказательств, задержание обвиняемо­го на месте совершения преступления или его признание в соверше­нии преступления. Основная цель данной нормы — обеспечение оперативного привлечения виновного к ответственности и упроще­ние судопроизводства по малозначительным делам.

Шестая часть УПК регулирует особые производства и исполнение решений. Положения этой части УПК обеспечивают возможность суду исправить ошибочные постановления путем принятия новых. Инициатором проведения особого производства может быть непо­средственно суд или предложение о проведении такого производства может внести прокурор, обвиняемый, защитник. УПК содержит перечень видов особых производств, в числе которых:

• последующее определение вида наказания в виде лишения сво­боды, условного освобождения;

• прекращение условного освобождения;

• последующее определение вида работ в общественных интересах;

• замена денежного штрафа лишением свободы;

• последующее назначение дополнительных наказаний;

• пересмотр приговора о принудительном лечении и др.

В рамках исполнения решений УПК регулирует исполнение при­говора, определения и наказания. Приговор подлежит исполнению после его вступления в законную силу. Исполнение наказаний обес­печивает суд, который в определенных случаях может разрешить отсрочку и приостановление исполнения наказания.

Нормой правовой системы, регулирующей отношения, которые возникают при рассмотрении и разрешении правонарушений, явля­ется вступивший в силу с июля 2012 г. Закон о правонарушениях, о процедуре рассмотрения правонарушений и о системе регистрации правонарушений (далее — Закон).

Под правонарушением понимается подлежащая в соответствии с данным законом наказанию деятельность или бездеятельность, ко­торая опасна для общества. К ответственности за правонарушение привлекаются лица, совершившие умышленные деяния или деяния по неосторожности. Исключение составляют лица, деяние которых квалифицируется как уголовно-наказуемое, а также лица, за деятель­

ность или бездеятельность которых закон, постановление правитель­ства предусматривает применение административного штрафа. Не­возможно привлечение к ответственности за правонарушение по истечении шести месяцев после совершения деяния.

Закон предусматривает перечень наказаний и мер воздействия, применяемых в случае совершения правонарушения. Наказания назначаются в виде ареста (но только по решению суда), денежного штрафа и общественно полезных работ. Мерами воздействия явля­ются запрет на вождение средств транспорта, конфискация, запрет на занятие определенной деятельностью, предупреждение. Кроме того, Закон обеспечивает возможность применения таких мер при­нуждения, как доставка, арест, осмотр одежды, груза, средства транс­порта, взимание штрафа.

В Законе закреплена презумпция невиновности, в соответствии с которой никто не может считаться совершившим правонаруше­ние до тех пор, пока суд или компетентное ведомство по правона­рушениям не установит это вступившим в законную силу реше­нием.

Органами, наделенными полномочиями рассмотрения дел о пра­вонарушениях, являются областное (столичное) правительственное управление, полиция и Национальное налогово-таможенное управ­ление. Участниками производства по делу о правонарушении назы­ваются: лицо, привлекаемое к участию в производстве; адвокат; по­терпевший. В ходе ведения производства имеет место доказывание (исследование средств доказывания, заслушание показаний свиде­телей, мнений экспертов и т.д.), составляется протокол, определя­ются процессуальные расходы. По результатам производства выно­сится соответствующее решение.

Экологическое право Венгрии представляет собой систему норм, регулирующих ресурсовые и охранительные отношения в процессе хозяйственного использования окружающей природной среды. Предметом экологического права являются экологические, а имен­но общественные отношения, которые возникают в сфере обще­ство — природа. Эти отношения подразделяются на два вида: ресур- еовые (земельные, водные, лесные и др.) отношения по использова­нию природной среды и правоохранительные — по ее охране. Единство и взаимосвязь этих двух видов отношений лежит в основе правового регулирования экологических отношений.

Важнейшими источниками экологического права являются Ос­новной закон Венгрии, комплексный Закон 1995 г. об общих нормах охраны окружающей среды и отраслевые нормативные акты.

331

В Основном законе провозглашается защита и охрана Венгрией здоровой окружающей среды. Природные ресурсы, а особенно па­хотные земли, запасы питьевой воды, биологическое многообразие и культурные ценности, объявляются общим национальным досто­янием, сохранение которых для будущих поколений считается обя­занностью государства и каждого человека.

Комплексный Закон 1995 г. (с последующими изменениями) при­зван обеспечить гармоничное взаимодействие между деятельностью человека и благоприятным состоянием окружающей его природной среды, а также сохранение, воспроизводство природных богатств. Объектами охраны окружающей среды называются: творения живой природы (их скопления) и неживой природы; места и элементы окружающей среды, созданные природой или в результате деятель­ности человека, а также природные ресурсы, которые рассматрива­ются как материал для хозяйственной деятельности человека, прямо или косвенно влияющей на экологию.

Закон 1995 г. содержит общие нормы относительно охраны земли, вод, воздушного и космического пространства, застроенных участков населенных пунктов. Предусмотренные в нем правовые меры охраны имеют предупредительный характер, направленный на предотвраще­ние наступления негативных последствий и обеспечение рациональ­ного использования природных объектов, а также восстановительный характер, связанный с обязанностью возмещения вреда, причинен­ного в процессе использования природных объектов. Ряд статей За­кона посвящены профилактическим мерам, запрещениям или огра­ничениям видов деятельности, отрицательно влияющих на экологию, а также установлению лимитов выбросов загрязняющих веществ.

Среди отраслевых нормативных актов следует выделить Закон 1994 г. О пахотных землях, Закон 2009 г. о лесах, охране лесов и ле- соводственной деятельности, Закон 1995 г. о водном хозяйстве и ряд других.

В Законе 1994 г. пахотные земли определены как участки земли, расположенные вне черты населенного пункта и занесенные в реестр регистрации недвижимости. Законом урегулирован порядок при­обретения права собственности на пахотные земли в том числе и частными лицами, а также определены правила использования участ­ков пахотных земель, условия формирования земельных массивов.

Закон 2009 г. закрепляет основные принципы лесопользования, которыми являются: непрерывное, рациональное пользование лесом; защита лесов, их воспроизводство, содействие улучшению их при­родного состава и качества, повышение их продуктивности.

Все леса страны регистрируются в Общегосударственном кадас­тре лесного фонда, в котором на государственном уровне определя­ется деятельность, считающаяся лесохозяйственной.

Леса могут быть объектом государственной и частной собствен­ности, а также объектом пользования. К исключительной государ­ственной собственности относятся леса, служащие охранным, куль­турно-оздоровительным целям, а также природные леса, предназна­ченные для хозяйственной деятельности. Передача лесного участка в пользование оформляется как письменное соглашение или договор аренды.

Ведение лесохозяйственной деятельности разрешается только таким образом, чтобы в результате не было нарушено естественное состояние леса.

Детальная регламентация порядка использования и охраны вод содержится в Законе 1995 г., нормы которого применяются в отно­шении подземных и поверхностных водоемов, подземных водоносных горизонтов, а также русел и берегов поверхностных водоемов. Зако­ном определяется порядок осуществления деятельности, оказыва­ющей влияние на количество и качество вод, состояние русел, берегов или на подземные водоносные горизонты; в нем приведены нормы об охране воды, ответственности за ее ненадлежащее использование.

Особенностью венгерского экологического права является раз­личное определение понятий охрана окружающей среды и охрана природы. Если под охраной окружающей среды понимается система мероприятий, направленных на создание гармоничного взаимодей­ствия между деятельностью человека и благоприятным состоянием окружающей его природной среды, а также на сохранение, воспро­изводство природных богатств, то под охраной природы понимают­ся меры по сохранению всех природных ценностей, уникальных природных ландшафтов, видов животных и растений, оказавшихся под угрозой исчезновения. Нормы об охране природы содержатся в одноименном Законе 1996 г., определяющем условия и порядок со­здания заповедников, заказников, национальных парков, памятни­ков природы, а также условия взятия отдельных объектов природы под охрану.

§ 9. Отрасли частного права

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. Гражданское право Венгрии представляет собой отрасль права, нормы которой Регулируют имущественные отношения и отдельные личные неиму-

ззз

щественные отношения. Имущественные отношения возникают и осуществляются в связи с нахождением имущества у определенного лица или в связи с переходом имущества от одного лица к другому. Для личных неимущественных отношений характерно отсутствие экономического содержания, а также возникновение этих отноше­ний по поводу таких нематериальных благ, как честь; достоинство; доброе имя; авторство на произведения науки, литературы, искусст­ва, на изобретения и некоторые другие.

Венгрия является страной кодифицированного гражданского пра­ва. Система источников правового регулирования гражданского пра­ва страны включает в себя нормативные акты, издаваемые от имени государства, и конкретные нормы права, касающиеся определенной сферы жизнедеятельности общества. Среди государственных норма­тивных актов наиболее высокой юридической силой обладает Ос­новной закон Венгрии, который содержит такие нормы гражданско­го права, как основы правового регулирования отношений собствен­ности, личных неимущественных отношений, возникающих в связи с духовными ценностями.

Особое место в гражданском законодательстве занимает Граждан­ский кодекс 1959 г. (в ред. 1977 г. с последующими изменениями), в котором закреплены наиболее важные положения, направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет гражданского права. Кодекс состоит из шести частей. I — «Вводные положения»; II — «Лица»; III — «Право собственности»; IV — «Обязательственное право»; V — «Наследственное право»; VI — «Заключительные положения». Гражданский кодекс не регулирует семейные и трудовые отношения, а также правовые отношения, связанные с интеллектуальной деятельностью.

Наряду с кодифицированным нормативным актом систему граж­данского законодательства образуют специальные законы, регули­рующие отдельные виды общественных отношений. Такими норма­тивными актами являются, в частности, Закон 2006 г. о хозяйствен­ных товариществах, Закон 2006 г. о порядке регистрации фирм, Закон

2011. г. о национальном имуществе, Закон 1996 г. о запрещении не­добросовестного рыночного поведения и ограничения конкуренции и ряд других.

Важное значение в системе нормативных актов гражданского законодательства имеют постановления и решения Правительства, регулирующие конкретные сферы имущественных отношений.

Субъектами гражданского права являются физические и юриди­ческие лица. Правовое положение физических лиц раскрывается в

Гражданском кодексе через категории правоспособности и дееспо­собности. Правоспособность предоставляется каждому лицу незави­симо от возраста, пола, принадлежности к определенной националь­ности, вероисповеданию. Она возникает с момента зачатия физиче­ского лица при условии, что ребенок родился живым. В силу правоспособности физические лица могут иметь имущество на пра­ве собственности, наследовать и завещать это имущество. Они могут заниматься предпринимательской и любой не запрещенной законом деятельностью, совершать не противоречащие закону сделки и участ­вовать в обязательствах, а также иметь права авторов произведений, изобретений и прочих охраняемых законом результатов интеллекту­альной деятельности.

• Согласно Гражданскому кодексу каждое физическое лицо являет­ся дееспособным за исключением случаев ограничения или лишения дееспособности судом. Дееспособность может быть полной или ограниченной. Полная дееспособность наступает у физических лиц, достигших 19-летнего возраста. Ограниченной дееспособностью обладают лица, достигшие 14-летнего возраста, а также совершен­нолетние, в отношении которых установлено попечительство. Не­дееспособным считается лицо, которое не достигло 14-летнего воз­раста или лишено дееспособности на основании решения суда.

• > В качестве субъектов гражданского права в имущественном обо­роте выступают не только физические, но и юридические лица, кото­рыми согласно Гражданскому кодексу являются: государственные предприятия, тресты, иные государственные хозяйственные органы, государственные бюджетные органы, хозяйственные товарищества, кооперативы, общественно полезные товарищества, общества и пуб­личные ассоциации, предприятия отдельных юридических лиц, бла­готворительные фонды.

■ Обоснованием правосубъектности юридического лица служат разработанные в XIX в. теории юридического лица, которые нашли своих последователей и среди венгерских ученых. Так, одним из первых венгерских ученых, в работе которого раскрывалось понятие юридического лица, был Г. Вензель’. Сторонником теории фикции выступал И. Жминский, который считал, что только человек явля­ется действительным субъектом права, а юридическое лицо пред­ставляет собой субъект права, искусственно созданный посредством простой фикции. Среди венгерских ученых были также привержен­

335