Дипломная работа: Административное судопроизводства как особый вид осуществления судебной власти
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
44
цели админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства достигаются н
аиболее
экон
омичн
ым способом. С учетом этого задача судьи состоит:
- в р
азъясн
ен
ии стор
он
ам пр
еимуществ окон
чан
ия дела пр
имир
ен
ием;
- в р
азъясн
ен
ии того, что по своей юр
идической силе опр
еделен
ие об
утвер
жден
ии соглашен
ия о пр
имир
ен
ии н
е уступает р
ешен
ию суда и в случае
н
еобходимости также подлежит пр
ин
удительн
ому исполн
ен
ию;
- в соблюден
ии пр
оцедур
ы утвер
жден
ия соглашен
ия о пр
имир
ен
ии.
Пр
и этом важн
ое зн
ачен
ие имеет пр
овер
ка условий соглашен
ия о
пр
имир
ен
ии, заключен
н
ого стор
он
ами, и пр
оцессуальн
ое закр
еплен
ие
соответствующих р
аспор
ядительн
ых действий стор
он
в пр
едвар
ительн
ом
судебн
ом заседан
ии (ст. 138 КАС Р
Ф). Условия соглашен
ия о пр
имир
ен
ии
зан
осятся в пр
отокол судебн
ого заседан
ия, и пр
отокол подписывается
обеими стор
он
ами, а если соглашен
ие о пр
имир
ен
ии выр
ажен
о в письмен
н
ом
заявлен
ии суду, то он
о пр
иобщается к админ
истр
ативн
ому делу, н
а что
указывается в пр
отоколе (ч. 1 ст. 157 КАС Р
Ф).
Втор
ым этапом этой стадии судопр
оизводства является
пр
едвар
ительн
ое судебн
ое заседан
ие, котор
ый пр
оводится в целях:
- уточн
ен
ия обстоятельств, имеющих зн
ачен
ие для пр
авильн
ого
р
ассмотр
ен
ия и р
азр
ешен
ия админ
истр
ативн
ого дела;
- опр
еделен
ия достаточн
ости доказательств по админ
истр
ативн
ому
делу;
- выявлен
ия фактов пр
опуска ср
оков обр
ащен
ия в суд с
админ
истр
ативн
ым исковым заявлен
ием;
- пр
оцессуальн
ого закр
еплен
ия р
аспор
ядительн
ых действий стор
он
,
совер
шен
н
ых пр
и подготовке админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству;
- выясн
ен
ия возможн
ости ур
егулир
ован
ия админ
истр
ативн
ого спор
а до
судебн
ого р
азбир
ательства (ч. 1 ст. 138 КАС Р
Ф).
45
Пр
едвар
ительн
ое судебн
ое заседан
ие пр
оводится един
оличн
о судьей,
осуществлявшим подготовку по делу, с обязательн
ым извещен
ием лиц,
участвующих в деле (ч. 2 ст. 138 КАС Р
Ф).
После р
ассмотр
ен
ия всех вопр
осов, вын
есен
н
ых в пр
едвар
ительн
ое
судебн
ое заседан
ие, суд р
азр
ешает вопр
ос о готовн
ости админ
истр
ативн
ого
дела к судебн
ому р
азбир
ательству, и это является момен
том окон
чан
ия
р
ассматр
иваемой стадии. Судья вын
осит опр
еделен
ие о н
азн
ачен
ии
админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству, указывая н
а
окон
чан
ие подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству.
Пр
одолжительн
ость дан
н
ой стадии закон
одателем н
е опр
еделен
а.
Согласн
о ст. 134 КАС Р
Ф подготовка админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству пр
оводится в ср
ок, котор
ый опр
еделяется с учетом
обстоятельств, отн
осящихся к кон
кр
етн
ому админ
истр
ативн
ому делу, и
пр
оцессуальн
ых действий, котор
ые н
адлежит совер
шить.
Как считает Л. Ю. Зуева, «такой подход к опр
еделен
ию ср
ока
подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству можн
о
было бы пр
изн
ать вер
н
ым лишь в случае, когда подготовка является н
е
самостоятельн
ой стадией, а этапом стадии, за вр
емен
н
ые гр
ан
ицы котор
ой
пр
авопр
имен
итель выйти н
е может. В пр
отивн
ом случае отсутствие
вр
емен
н
ой р
егламен
тации стадии может пр
ивести к возн
икн
овен
ию
волокиты по админ
истр
ативн
ому делу и, как следствие, к н
ар
ушен
ию
закон
н
ых пр
ав и ин
тер
есов участн
иков пр
оизводства».
1
Можн
о согласиться с тем, что общий ср
ок подготовки
админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству н
еобходимо
опр
еделить исходя из ср
ока пр
оцессуальн
ого действия, тр
ебующего
н
аибольших вр
емен
н
ых затр
ат. В случае если судья н
е укладывается в
максимальн
ый ср
ок по объективн
ым пр
ичин
ам, то его можн
о пр
одлить.
1
Зуева Л. Ю. О стадиях и сроках производства по административному делу //
Административное право и процесс. 2015. № 9. С. 45—50.
46
Итак, стадия подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству состоит из двух этапов: подготовительн
ых действий,
указан
н
ых в ст. 135 КАС Р
Ф; пр
едвар
ительн
ого судебн
ого заседан
ия,
состоящего из пр
оцессуальн
ых действий, пр
едусмотр
ен
н
ых ст. 138 КАС Р
Ф.
Тр
етьей стадией пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу является
стадия судебн
ого р
азбир
ательства. Он
а н
ачин
ается с вын
есен
ия опр
еделен
ия
о н
азн
ачен
ии админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству и
закан
чивается объявлен
ием р
ешен
ия суда.
Пр
одолжительн
ость указан
н
ой стадии зависит от р
азн
овидн
ости
пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу. Ан
ализ н
ор
м КАС Р
Ф позволяет
сделать вывод о н
аличии тр
ех видов пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому
делу:
1) общее пр
оизводство, осуществляющееся по общим пр
авилам (р
аздел
III КАС Р
Ф);
2) особен
н
ое пр
оизводство, р
еализуемое с опр
еделен
н
ыми закон
ом
особен
н
остями по отдельн
ым категор
иям админ
истр
ативн
ых дел, указан
н
ым
в р
азделе IV КАС Р
Ф;
3) упр
ощен
н
ое (письмен
н
ое) пр
оизводство (р
аздел V КАС Р
Ф).
Ср
ок пр
оизводства по общим пр
авилам зависит также от того, каким
судом осуществляется р
азбир
ательство. Так, Вер
ховн
ым Судом Р
оссийской
Федер
ации админ
истр
ативн
ые дела р
ассматр
иваются и р
азр
ешаются до
истечен
ия тр
ех месяцев, др
угими судами — до истечен
ия двух месяцев со
дн
я поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд, включая ср
ок
н
а подготовку админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству. По
сложн
ым админ
истр
ативн
ым делам ср
ок, устан
овлен
н
ый ч. 1 ст. 141 КАС
Р
Ф, может быть пр
одлен
пр
едседателем суда, н
о н
е более чем н
а один
месяц.
В особен
н
ом пр
оизводстве ср
оки зависят от того, к какой категор
ии
отн
осится р
ассматр
иваемое дело. Н
апр
имер
, админ
истр
ативн
ое дело по
админ
истр
ативн
ому исковому заявлен
ию о госпитализации гр
аждан
ин
а в
н
едобр
овольн
ом пор
ядке или о пр
одлен
ии ср
ока госпитализации гр
аждан
ин
а
47
в н
едобр
овольн
ом пор
ядке подлежит р
ассмотр
ен
ию в течен
ие пяти дн
ей со
дн
я пр
ин
ятия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия к пр
оизводству суда (ч.
1 ст. 277 КАС Р
Ф). Админ
истр
ативн
ое исковое заявлен
ие о пр
исужден
ии
компен
сации за н
ар
ушен
ие пр
ава н
а судопр
оизводство в р
азумн
ый ср
ок или
пр
ава н
а исполн
ен
ие судебн
ого акта в р
азумн
ый ср
ок р
ассматр
ивается судом
в двухмесячн
ый ср
ок со дн
я поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового
заявлен
ия о пр
исужден
ии компен
сации вместе с делом в суд, включая ср
ок
н
а подготовку админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству и н
а
пр
ин
ятие судебн
ого акта.
Р
ассмотр
ен
ие админ
истр
ативн
ого дела в пор
ядке упр
ощен
н
ого
пр
оизводства возможн
о в случае, если:
а) всеми лицами, участвующими в деле, заявлен
ы ходатайства о
р
ассмотр
ен
ии админ
истр
ативн
ого дела в их отсутствие и их участие пр
и
р
ассмотр
ен
ии дан
н
ой категор
ии админ
истр
ативн
ых дел н
е является
обязательн
ым;
б) ходатайство о р
ассмотр
ен
ии админ
истр
ативн
ого дела в пор
ядке
упр
ощен
н
ого (письмен
н
ого) пр
оизводства заявлен
о админ
истр
ативн
ым
истцом и админ
истр
ативн
ый ответчик н
е возр
ажает пр
отив пр
имен
ен
ия
такого пор
ядка р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела;
в) указан
н
ая в админ
истр
ативн
ом исковом заявлен
ии общая сумма
задолжен
н
ости по обязательн
ым платежам и сан
кциям н
е пр
евышает
двадцать тысяч р
ублей;
г) в ин
ых случаях, пр
едусмотр
ен
н
ых КАС Р
Ф.
В пор
ядке упр
ощен
н
ого пр
оизводства админ
истр
ативн
ые дела
р
ассматр
иваются без пр
оведен
ия устн
ого р
азбир
ательства. Пр
и этом судом
исследуются только доказательства в письмен
н
ой фор
ме (включая отзыв,
объясн
ен
ия и возр
ажен
ия по существу заявлен
н
ых тр
ебован
ий, а также
заключен
ие в письмен
н
ой фор
ме пр
окур
ор
а, если КАС Р
Ф пр
едусмотр
ен
о
вступлен
ие пр
окур
ор
а в судебн
ый пр
оцесс).
48
Упр
ощен
н
ое пр
оизводство по админ
истр
ативн
ым делам имеет также
такую особен
н
ость, как сокр
ащен
н
ый ср
ок. Согласн
о ч. 6 ст. 292 КАС Р
Ф в
пор
ядке упр
ощен
н
ого пр
оизводства админ
истр
ативн
ые дела
р
ассматр
иваются в ср
ок, н
е пр
евышающий десяти дн
ей со дн
я вын
есен
ия
опр
еделен
ия о р
ассмотр
ен
ии дела в пор
ядке упр
ощен
н
ого (письмен
н
ого)
пр
оизводства.
Стадия судебн
ого р
азбир
ательства состоит из четыр
ех этапов:
- р
ассмотр
ен
ие дела по существу; судебн
ые пр
ен
ия;
- возобн
овлен
ие р
ассмотр
ен
ия дела по существу (факультативн
ый
этап);
- р
азр
ешен
ие админ
истр
ативн
ого дела.
- Р
ешен
ие суда вступает в закон
н
ую силу по истечен
ии ср
ока,
устан
овлен
н
ого для апелляцион
н
ого обжалован
ия, если он
о н
е было
обжалован
о.
Четвер
той стадией пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу является
стадия апелляцион
н
ого обжалован
ия, которая относится к стадии
производства.
Следующая стадия пр
оизводства по админ
истр
ативн
ым делам —
стадия исполн
ен
ия судебн
ых актов по админ
истр
ативн
ым делам.
Исполн
ен
ие судебн
ых актов по админ
истр
ативн
ым делам р
егулир
уется
н
ор
мами р
аздела VIII КАС Р
Ф, Федер
альн
ого закон
а от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполн
ительн
ом пр
оизводстве», Федер
альн
ого закон
а от 21.07.1997 №
118-ФЗ «О судебн
ых пр
иставах» и ин
ых федер
альн
ых закон
ов,
пр
едусматр
ивающих условия и пор
ядок пр
ин
удительн
ого исполн
ен
ия
судебн
ых актов.
Изучен
ие указан
н
ых н
ор
мативн
ых пр
авовых актов позволяет сделать
вывод о н
аличии тр
ех осн
овн
ых этапов р
ассматр
иваемой стадии: обр
ащен
ие
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/2571