Материал: Анализ деятельности государственных органов в сфере наружной рекламы
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
60
установление более определенных правил о последствиях ненадлежащего
использования жилых домов для размещения рекламы, поскольку эти
вопросы в большей мере относятся к интересам сторон договора на оказание
рекламных услуг сторон договора на оказание рекламных
2.3. Анализ обеспечения государственного управления рекламной
деятельностью
В 2017 году антимонопольные органы рассмотрели 13503 заявлений (в
2016 году – 12190 заявлений) о несоответствии рекламы требованиям
законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено
производство 4613 дел по фактам нарушений законодательства Российской
Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 5418
нарушений (в 2016 году – 4805 дел и 6659 нарушений)
45
.
В зависимости от характера нарушения и его негативных последствий
для конкуренции, потребителей и общества в целом антимонопольные
органы применяют к нарушителям меры административного наказания и
административного воздействия.
Так, в 2017 году возбуждено 4599 дел об административных
правонарушениях (в 2016 году – 4718 дел), по результатам рассмотрения
которых вынесено 1844 постановления о наложении штрафа на сумму
103 496 300 рублей (в 2016 году – 2945 постановлений на сумму 129 543 800
рублей), в том числе 29 постановлений за неисполнение предписания о
прекращении нарушения законодательства о рекламе на сумму 4 476 000
рублей (в 2016 году – 18 постановлений на сумму 2 332 000 рублей)
46
.
В соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
45
Федеральная антимонопольная служба - ФАС России [Электронный ре¬сурс]. - Режим доступа:
http://www.fas.gov.ru/
46
Там же
61
Федерации о рекламе, вынесено 3404 предписаний о прекращении
нарушения законодательства о рекламе (в 2016 г. – 4230 предписаний)
47
.
В 2017 году вновь наибольшее количество выявленных
антимонопольными органами нарушений фиксировалось при
распространении рекламы по сетям электросвязи, такие нарушения
составили 19,88% (в 2016 году – 13,29% всех выявленных нарушений).
Незначительно выросла доля нарушений в рекламе финансовых услуг –
15,74% от всех выявленных нарушений (в 2016 году данные нарушения
составили 14,03% всех нарушений), которые по-прежнему являются самыми
многочисленными нарушениями среди всех ограничений, установленных для
рекламы отдельных видов товаров.
Число нарушений в рекламе лекарственных средств, медицинских
услуг и биологически активных добавок сократилось по сравнению с
прошлым годом – в 2017 году они составили 8,36% всех нарушений (в 2016
году – 13,67% всех нарушений)
48
.
Распространение рекламы, водящей в заблуждение, в 2017 году
составило 10,3% всех нарушений, что вполне несколько выше данных 2016
года (в 2016 году – 8,09% всех нарушений). Количество недостоверной
рекламы незначительно выросло по сравнению с предшествующим годом – в
2017 году такие нарушения составили 11,92% всех нарушений (в 2016 году –
10,81%).
Незначительно сократилось количество нарушений в рекламе
алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, по
сравнению с предыдущим годом (в 2017 году – 6,05% всех нарушений, в
2016 году – 6,31%). Количество недобросовестной рекламы не претерпело
существенных изменений: в 2017 году – 2,29% всех нарушений (в 2016 году
47
Федеральная антимонопольная служба - ФАС России [Электронный ре¬сурс]. - Режим доступа:
http://www.fas.gov.ru/
48
Там же
62
– 2,67%), а также количество неэтичной рекламы в 2017 году – 1,57% (в 2016
году – 1,89%)
49
.
В 2018 году антимонопольные органы рассмотрели 15312 заявлений (в
2017 году – 13503 заявлений) о несоответствии рекламы требованиям
законодательства о рекламе. В результате проделанной работы возбуждено
производство 3970 дел по фактам нарушений законодательства Российской
Федерации о рекламе, в ходе рассмотрения которых пресечено 5389
нарушений (в 2017 году – 4613 дел и 5418 нарушений).
В зависимости от характера нарушения и его негативных последствий
для конкуренции, потребителей и общества в целом антимонопольные
органы применяют к нарушителям меры административного наказания и
административного воздействия.
Так, в 2018 году возбуждено 4034 дел об административных
правонарушениях (в 2017 году – 4599 дел), по результатам рассмотрения
которых вынесено 1477 постановления о наложении штрафа на сумму
78 710 300 рублей (в 2017 году – 1844 постановлений на сумму 103 496 300
рублей), в том числе 30 постановлений за неисполнение предписания о
прекращении нарушения законодательства о рекламе на сумму 4 271 000
рублей (в 2017 году – 29 постановлений на сумму 4 476 000 рублей).
В соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом
дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской
Федерации о рекламе, вынесено 2734 предписаний о прекращении
нарушения законодательства о рекламе (в 2017 г. – 3404 предписаний).
В 2018 году вновь наибольшее количество выявленных
антимонопольными органами нарушений фиксировалось при
распространении рекламы по сетям электросвязи, такие нарушения
составили 20,04% (в 2017 году – 19,88% всех выявленных нарушений).
49
Федеральная антимонопольная служба - ФАС России [Электронный ре¬сурс]. - Режим доступа:
http://www.fas.gov.ru/
63
Несколько снизилась доля нарушений в рекламе финансовых услуг –
12,75% от всех выявленных нарушений (в 2017 году данные нарушения
составили 15,74% всех нарушений), которые по-прежнему являются самыми
многочисленными нарушениями среди всех ограничений, установленных для
рекламы отдельных видов товаров.
Число нарушений в рекламе лекарственных средств, медицинских
услуг и биологически активных добавок сократилось по сравнению с
прошлым годом – в 2018 году они составили 7,57% всех нарушений (в 2017
году – 8,36% всех нарушений).
Отмечается сокращение количества нарушений в рекламе алкогольной
продукции по сравнению с предыдущим годом (в 2018 году – 4,77% всех
нарушений, в 2017 году – 6,05%).
Распространение рекламы, водящей в заблуждение, в 2018 году
составило 11,56% всех нарушений, что вполне незначительно выше данных
2017 года (в 2017 году – 10,3% всех нарушений). Количество недостоверной
рекламы значительно выросло по сравнению с предшествующим годом – в
2018 году такие нарушения составили 18,24% всех нарушений (в 2017 году –
11,92%). Также отмечается рост недобросовестной рекламы: в 2018 году –
3,27% всех нарушений (в 2017 году – 2,29%). При этом практически не
изменилось количество неэтичной рекламы в 2018 году – 1,35% (в 2017 году
– 1,57%)
50
.
Выводы по второй главе:
Подводя итоги главы, можно сказать следующее. Антимонопольное
законодательство содержит все базовые условия, связанные с исключением
возможного произвола со стороны уполномоченных структур. К
фундаментальным руководящим началам, обуславливающим
ответственность за нарушение антимонопольного законодательства,
50
Федеральная антимонопольная служба - ФАС России [Электронный ре¬сурс]. - Режим доступа:
http://www.fas.gov.ru/
64
относятся принципы законности, справедливости, обоснованности,
неотвратимости наказания, гуманизма, презумпции невиновности.
В силу своей специфики реклама выступает эффективным средством
влияния на психологию представителей различных социальных слоев и
групп, являющихся потребителями продукции, товаров, работ, услуг. Даже
при наличии кризисных явлений в экономической и иных областях нашей
жизни она активно воздействует на состояние рынка в целом;
В содержание ст. 38 ФЗ РФ «О рекламе» нуждается в определенной
корректировке, обусловленной необходимостью закрепления в ней четких
указаний на меры административной ответственности.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/1624