Дипломная (вкр): Анaлиз особeнностей работы Администрации сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района Вологодской области

Рисунок 1.2 - Диаграмма показателей сельского хозяйства

В течение всего 2015 года особое внимание уделялось вопросам санитарной очистки, восстановлению и улучшению благоустройства территории сельского поселения Угольское. С этой целью, ежегодно, весной и осенью администрацией поселения проводятся субботники.

За 2015 год на территории поселения ликвидировано 2 несанкционированные свалки: у д. Леоново, д. Самсоница, расходы на рекультивацию составили 17,9 тыс. руб.

На организацию сбора, вывоза и утилизации ТБО из бюджета поселения в период 2015 года потрачено 23,2 тыс. руб., из них: на вывоз мусора с кладбища 5,3 тыс. руб., на ремонт и обслуживание контейнерных площадок в деревне Покровское, Большое Ивановское - 61,0 тыс. руб., приобретены 2 контейнера для ТБО на сумму 8,0 тыс. руб. Также проведена уборка парка в деревне Большое Ивановское, в деревне Покровское убраны аварийные деревья на сумму 12,7 тыс. руб., на уборку улиц от снега, мусора, покос травы израсходовано 91,5 тыс. руб.

В 2015 году установлено металлическое ограждение вокруг детского городка в деревне Покровское (110 м), затраты на проведение работ составили 12,7 тыс. руб.

Территория детского городка, кедрового парка и мемориала, общей площадью 2 га, в _есеннее-летний период обрабатывалась от клещевого энцефалита на сумму 4,8 тыс. руб.

В целях обеспечения комфортного проживания местного населения особое внимание уделяется уличному освещению, расходы на оплату в 2015 году составили 134,7 тыс. руб. При определении сроков включения и отключения учитываются пожелания жителей. Для обслуживания системы, протяженностью 11,8 км заключаются договора с Череповецкой ЭТС, своевременно заменяются перегоревшие лампы, выключатели, осуществляется регулировка. На эти цели в 2015 году было израсходовано 4,7 тыс. руб.

В 2014 и 2015 годах за достижение наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления поселений, по итогам районных конкурсов, администрация поселения была поощрена премиями в суммах 30,0 тыс. руб. и 15,0 тыс. руб. соответственно. Эти средства также были направлены на выполнение работ по благоустройству. В 2014 году - приобретено ограждение для детской площадки, а в 2015 году отремонтирован подвесной мост (лава) через реку Угла, что позволило гражданам беспрепятственно переходить реку из деревни Рылово в д. Былино.

В 2015 году произведены расходы на прокладку 415 м водопровода от деревни Покровское к деревне Большое Ивановское и ремонт водонапорной башни в деревне Покровское в сумме 196,3 тыс. руб.

В 2015 году Администрацией сельского поселения продолжены мероприятия по вводу в эксплуатацию жилья:

¾      сдано в эксплуатацию 2 жилых дома, общей площадью 90,2 кв.м., в том числе зарегистрировано по упрощенному порядку регистрации 1 дом площадью 25,0 кв.м.;

¾      выдано 5 градостроительных планов на строительство объектов;

¾      выдано 5 разрешений на строительство жилья;

¾      переведено одно нежилое помещение в жилое.

Администрацией сельского поселения проводится целенаправленная работа по оформлению земельных участков для граждан сельского поселения, по сравнению с 2013 и 2014 годом видна тенденция к увеличению оформления земельных участков гражданами:

Всего с 2013-2015 год оформлено 93 земельных участка, из них 26 в 2015 году. Так же оформлены документы на получение земли для строительства двум многодетным семьям.

В 2015 году утверждены «Правила благоустройства сельского поселения Угольское», администрацией поселения разработаны и утверждена «Программа по энергосбережению и энергетической эффективности на 2015 -2017 г.г.».

Заключены договора с ООО «ЭнергоАудит» на изготовление схемы теплоснабжения сельского поселения, а с ОАО «Шексна-Водоканал» изготовление схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения. Это будет способствовать дальнейшему развитию территории сельского поселения.

В качестве мер социальной поддержки населению сельского поселения за счет средств бюджета выплачивается доплата к пенсии бывшим работникам администрации поселения (342,8 тыс. руб.), выделялись денежные средства на выплаты ежемесячной денежной компенсации на коммунальные услуги работникам культуры (15,5 тыс. руб.), для проведения мероприятий культурно - досуговой деятельности поселения (50,9 тыс.руб.).

В 2013 году создана официальная газета Администрации сельского поселения «Угольские вести» в которой печатается вся информация о деятельности Администрации поселения, Совета поселения, публикуются нормативно-правовые акты, что позволило снизить расходы на публикацию, по сравнению с прошлым годом, не менее, чем на 40% ежемесячно. За отчетный период было издано 15 выпусков газет и 3 официальных приложения.

За 2015 год в бюджет сельского поселения Угольское поступило доходов 3335,90 тыс. рублей, в том числе собственных - 2622,00 тыс. руб., безвозмездные поступления от других бюджетов - 713,90 тыс. руб.

Удельный вес собственных доходов в общем объеме поступивших в доход бюджета поселения составил 99,1 %.

В 2015 году источниками доходов бюджета сельского поселения являлись налог на доходы физических лиц (93,1%), доходы от арендной платы за земельные участки (0,5%), земельный налог (2,4%), налог на имущество физических лиц (1,2%), акцизы (1,8%), безвозмездные поступления (0,9%), аренда имущества и госпошлина (0,1%). (Приложение 2)

Расходы бюджета сельского поселения Угольское за 2015 год исполнены 7736,60 тыс. руб. (Приложение 2).

Администрация сельского поселения Угольское направляет все трудовые ресурсы на развитие своего поселения, ведь органы местной власти, безусловно, должны быть заинтересованы в процветании объекта своей службы. Ведь от этого зависит уровень жизни местного населения, которое положительно отзывается о работе администрации Угольского сельского поселения.

2.2 Организационная структура местного самоуправления сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района составляют (рисунок 2.1):

1.      Совет Депутатов сельского поселения.

2.      Глава сельского поселения.

3.      Администрация сельского поселения.

Рисунок 2.1 - Структура местного самоуправления сельского поселения Угольское

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения происходит вследствии внесения изменений в Устав сельского поселения.

Основы местного самоуправления Совета депутатов.

Совет поселения муниципального образования состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах согласно Постановлению территориальной избирательной комиссии Шекснинского района сроком на 5 лет. Депутатом Совета поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 - Структура Совета депутатов сельского поселения Угольское

В состав Совета депутатов сельского поселения Угольское входят:

1)      Белякова Галина Павловна;

2)      Веселова Наталья Владимировна;

)        Губин Иван Алексеевич;

)        Колесова Валентина Николаевна;

)        Никитина Наталья Юрьевна;

)        Рогулин Алексей Николаевич;

)        Стариков Виктор Евгеньевич.

Совет депутатов обладает всеми правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и начинает исполнение своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.

Совет депутатов по вопросам, касающимся его компетенции согласно нормативно - правовым документам, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми государственными органами на территории поселения, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Вопросы организации и деятельности Совета поселения регулируются Регламентом, принимаемым Советом поселения.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов, либо из-за невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов, но объем работы выполняется так, как бы выполнялся при полном составе.

Полномочия председателя Совета поселения исполняет Глава поселения.

Председатель Совета поселения исполняет следующие полномочия:

¾      проводит организацию полного объема работы Совета депутатов, так же созывает заседания, собрания, слушания, ставя в известность все депутатов о месте, времени и актуального вопроса ;

¾      председательствует на заседаниях;

В отсутствии председателя Совета его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

В некоторых случаях, основываясь на своих полномочиях, Совет поселения в праве создавать временные комиссии, образованные только с согласия не менее одной трети от всей численности Совета депутатов.

Организация работы и полномочия комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

В области деятельности Совета поселения решаются следующие вопросы:

1)      принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)      утверждение местного бюджета, его исполнение, вопросы установления налогов;

)        принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов исполнения;

)        ответственность за порядок управления муниципальной собственностью;

)        определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

)        контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

)        принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

. В компетенцию Совета поселения входит присутствие на заседаниях и рассмотрение вопросов ежегодных отчетов, результатов деятельности Главы поселения, местной администрации, в том числе решение вопросов, поставленных Советом поселения.

. Иные полномочия Совета поселения:

1)      назначение выборов депутатов Совета поселения, Главы поселения; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;

2)      определение порядка рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения;

)        утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;

)        распоряжения земельными участками, порядка их предоставления, использования и изъятия;

)        принятие правил застройки территории поселения и ее развития;

)        принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;

)        создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

)        регулирование тарифов коммунального хозяйства;

)        учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

)        перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

)        установление официальных символов поселения;

)        определение порядка организации проведения антикоррупционной деятельности тех или иных предприятий и организаций;

)        назначение органа, регулирующего замещение вакантных должностей и должностей муниципальной службы;

)        утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов проведения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, проверок при осуществлении муниципального контроля;

)        определение порядка размещения, форм и способов представления информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, уполномоченного органа по организации доступа к данной информации.

Все депутаты Совета поселения осуществляют депутатскую деятельность не на постоянной основе.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования.

Полномочия депутата прекращаются в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

)        признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

)        признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

)        вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

)        отзыва избирателями;

)        досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

Глава поселения.

Глава сельского поселения Угольское является Попов Геннадий Иванович, 4.07.1960 года рождения, место рождения: Украина, Донецкая область, г. Енакиево. Образование - высшее (Донецкое высшее военно-политическое училище инженерных войск и войск связи). Служба в Вооруженных Силах (1977-2008 годы) - северный Урал, Чукотский АО, Хабаровский край, Вологодская область. Полковник запаса. В марте 2009 года избран Главой сельского поселения Угольское. Женат. Двое детей: сын, дочь.

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Избирается Глава поселения гражданами, проживающими на территории сельского поселения, путем голосования сроком на 5 лет.

Со дня его вступления в должность начинаются полномочия главы поселения.

Глава поселения не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, и в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

Глава поселения как высшее должностное лицо обладает следующими полномочиями:

1)      представляет сельское поселение в отношении других муниципальных образований, органов государственной власти, перед гражданами и организациями, и действует от имени поселения;

2)      подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом поселения и организует их исполнение;

)        может потребовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

)        издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Глава поселения как глава администрации обладает следующими полномочиями: