3. Стороны в договоре
115
тельных норма также производственно-отраслевые нормативные документы (имеются ввиду стандарты. Одни из этих документов содержат нормы обязательные (строительные нормы и правила, территориальные строительные нормы, государственные стандарты, другие обязательные либо рекомендательные (государственные стандарты РФ,
руководящие документы Системы) и, наконец, третьи (своды правил по проектированию и строительству) – только рекомендательные.
Строительные нормы и правила, обязательные для сторон, определяют цели, которые должны быть достигнуты соответствующей деятельностью, а также принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции. Наряду с обязательными для всей территории РФ, есть и такие СНиПы, которые рассчитаны на применение их только в определенных регионах с учетом природных и других особенностей.
В СНиПах содержатся, кроме организационно-методических, и технические требования, относящиеся к строительным, изыскательскими проектным работам.
СНиПы подлежат специальной регистрации. Для их правовой природы определяющее значение имеет и включенное в СНиП указание на то, что отсутствие в договоре (контракте) ссылок на нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает исполнителя от их соблюдения.
В составе СНиПов выделяются государственные градостроительные нормативы и правила. Их соблюдение обязательно для органов государственной власти, государственного контроля и надзора, местного самоуправления, а также для всех граждан и юридических лиц, которые осуществляют градостроительную деятельность (в последнем случае имеются ввиду, прежде всего, как заказчики, таки подрядчики. Стороны в договоре
Заключение договора строительного подряда составляет один из элементов инвестиционной деятельности, участниками которой являются инвесторы – те, кто осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и одновременно обеспечивают их целевое использование. Инвесторы могут сами, от своего имени, выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчиков. Возможны и такие варианты, при которых заказчиками являются те, кого инвестор уполномочил в силу инвестиционного договора. Инвесторам предоставляется возможность передавать по контракту
(договору) в установленном законом порядке принадлежащие им пол
Глава 3. Договор строительного подряда
116
номочия гражданам, юридическим лицам, государственными муниципальным органам.
В случаях, когда на стороне заказчика выступают несколько инвесторов либо подрядчики заказчик являются одновременно соинвесто- рами по отношению к предмету подрядного договора, возникает необходимость после завершения строительства осуществить раздел результата работ, в частности выстроенного здания. Здание как таковое является неделимой вещью, а значит, между соинвесторами могут быть распределены лишь идеальные доли. Исключение составляют случаи, когда речь идет о жилом доме. Имеется ввиду, что в подобных случаях объектом права собственности могут стать отдельные квартиры (ст. 289
ГК) и даже достаточно обособленные части квартир (ст. 558 ГК). По этой причине, например, при рассмотрении одного из дел Президиум
Высшего Арбитражного Суда РФ счел неправильным решение нижестоящего суда о признании за застройщиком права собственности на жилую площадь в натуре в размере определенного количества квадратных метров. Сославшись наст ГК, Президиум обратил внимание на то, что право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от иных вещей этого же рода. Следовательно, судне мог признать право собственности на. кв.м. жилой площади, не определив ее состав в натуре»
1
В некоторых случаях чисто подрядные и инвестиционные отношения сливаются в единый договор. Это имеет место при выступлении подрядчика и заказчика одновременно в качестве соинвесторов. Так, например, произошло в договоре, заключенном производственно-коммерческой фирмой со строительной организацией. В нем было предусмотрено, что стороны осуществляют инвестирование в размере 50% каждая и, соответственно, выстроенное здание должно быть разделено между ними поровну. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при рассмотрении дела указал на ошибочность решения нижестоящего суда, который, во-первых,
признал такой договор недействительными, во-вторых, считал невозможным для подрядчика осуществить самостоятельно, без согласия заказчика распределение квартир в пределах своей доли
2
Роль заказчика в договоре строительного подряда может исполнять любой участник гражданского оборота. Специально выделены отношения, связанные с выполнением подрядных работ, которые предназначены для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъектов
Федерации и финансируются за счет средств их бюджета и внебюджет-
1
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9. С. 46–47.
2
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 8. С. 11–12.
3. Стороны в договоре
117
ных источников (см. гл. 5 настоящей книги, а также, как уже отмечалось,
случаи, когда строительные работы направлены на удовлетворение личных потребностей граждан (см. гл. 2 настоящей главы книги).
Возможность выступления в качестве заказчиков иностранцев составляет часть общего установленного для них в стране правового режима. В соответствии сост ФЗ РФ Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений отношения, которые связаны с инвестиционной деятельностью,
осуществляемой в форме капитальных вложений иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора. В тоже время ФЗ РФ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации, закрепив национальный режим таких инвестиций,
соответственно указал на то, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленной российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.
Согласно Закону от 25 февраля 1999 г. инвесторами могут быть физические и юридические лица, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 4). В этом же Законе идет речь и о возможности выступления в таком качестве иностранных субъектов предпринимательской деятельности, а также определен правовой статус заказчиков. В таком качестве могут выступать уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Специально предусмотрено, что они не вмешиваются в предпринимательскую или иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если только иное не предусмотрено договором между ними. Заказчики могут быть инвесторами. Если же заказчик не является инвестором, тона период ив пределах полномочий, которые установлены договором с ним (государственным контрактом, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями
Глава 3. Договор строительного подряда
118
Определенное, предусмотренное Законом ограничение участия в договорах строительного подряда подрядчиков – физических и юридических лиц, заключивших договор строительного подряда в рамках осуществляемой ими предпринимательской деятельности, выражается в необходимости иметь для соответствующей строительной деятельности лицензию. В Законе от 8 августа 2001 г. О лицензировании отдельных видов деятельности в это число включено, в частности, строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Договор строительного подряда с подрядчиком – предпринимателем, не имеющим лицензии, – может быть по основаниям, указанным в ст. 173 ГК, оспорен самим подрядчиком, его учредителями (участниками) или Государственным комитетом по строительству и жилищно- коммунальному комплексу РФ как органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью строительных организаций. По этой причине
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, имея явно ввиду ст. 173
ГК, отверг среди возражений заказчика, уклонившегося от оплаты работ, ссылку на отсутствие у подрядчика лицензии. В своем обосновании он обратил внимание на то, что заказчик выполненные работы принял
1
Определяя предпосылки использования ст. 173 ГК, следует иметь ввиду возможность оспаривания в таком случае сделки стороной, у которой отсутствовала лицензия, лишь при условии, что ее контрагент, т.е.
подрядчик знал об этом или заведомо должен был знать.
Международный опыт подтверждает эффективность в определенных случаях, при осуществлении главным образом строительства крупных объектов, привлечения специально фигуры инженера. Правовому положению инженера (инженерной организации) посвящена теперь и составляющая одну из новелл Кодекса ст. 749. Речь идет о том, что в соответствии с договором, заключенным с заказчиком, при этом, как особо подчеркнуто, безучастия подрядчика, а значит, и не получая его согласия,
«инженер» (инженерная организация) осуществляет по поручению за Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. № 7. С. 39.
2
Так, Международными условиями договора о строительстве 1977 г. предусмотрено выступление инженера от имени заказчика. При этом инженер в пределах, определенных в договоре, вправе давать обязательные для подрядчика указания, последствия которых несет заказчик. Среди прочего, специально выделено, что работы должны отвечать требованиям инженера. Соответственно указания и распоряжения подрядчику должны исходить только от инженера, который, в частности, имеет право внести любые изменения в форму, качество или объем выполняемых работ или любую их часть, которые, по мнению инженера, необходимы (см Международное частное право Сборник нормативных материалов и документов / Составитель НЮ. Ерпылеева. Си. Стороны в договоре
119
казчика, наряду с фактическими, также и определенные юридические действия, выступая в последнем случае от имени заказчика.
Функции инженера (инженерной организации) могут закрепляться в договоре строительного подряда главным образом для определения последствий его действий для заказчиков. В тех случаях, когда речь идет о действиях юридических, в качестве альтернативы специально выданной заказчиком инженеру доверенности могут служить полномочия, закрепленные в самом договоре строительного подряда, которыми заказчик наделен для выступления от своего имении которыми он наделяет инженера (инженерную организацию. Полномочия, о которых идет речь, включают надзор (контроль) за строительством, дачу обязательных для подрядчика указаний от имени заказчика и др.
В тех пределах, в каких во взаимоотношениях с подрядчиком инженер (инженерная фирма) выступает в качестве представителя,
среди других правил к отношениям сторон применяется и норма о возможности и значении последующего одобрения заказчиком действий,
совершенных инженером (инженерной фирмой) сверх имевшихся полномочий (п. 2 ст. 133 ГК). Заслуживает внимания содержащаяся в
Международных условиях договора о строительстве 1977 г. рекомендация выделять в договорах ситуации, при которых требуется специальное одобрение заказчика
1
Правовое руководство по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов предусматривает и возможность использования фигуры инженера, функции которого ограничиваются одними консультациями. Правда, само Правовое руководство все же осторожно относится к оценке действий такого лица, справедливо обращая внимание на то, что если инженера нанимает заказчик, то,
естественно, подрядчик не станет считать соответствующие его предложения беспристрастными.
Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, о котором шла речь, предлагало еще ранее использовать сходную с описанной конструкцию. Речь идет о возможности для заказчика передавать право управления сего стороны исполнением договора подряда другому юридическому или физическому лицу, которое специализируется на соответствующих работах. Подобное доверенное лицо заказчика могло действовать от его имении представлять его интересы в течение всего инвестиционного процесса. Специально оговаривалось и на этот случай, что имущественную ответствен См Международное частное право Сборник нормативных материалов и документов Составитель НЮ. Ерпылеева. Си Глава 3. Договор строительного подряда
1 ... 12 13 14 15 16 17 18 19 ... 136