Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду
106
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 2261 и 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации»1 к особо ценным отнесло 7 видов млекопитающих; 4 вида птиц; 11 видов рыб.
Ранее упомянутое Постановление Правительства «Об утверждении перечня стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 2261 УК РФ» к стратегически важным ресурсам флоры и фауны относит виды дикой флоры и фауны, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. или занесенные в Красную книгу Российской Федерации. Таким образом, контрабанда остальных видов дикой флоры и фауны (а не только тех, которые упоминаются в Постановлении Правительства №
978) в основном будет квалифицироваться как контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов. Однако, возникает некоторое противоречие. При контрабанде особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных, не учитывается размер перемещаемых предметов. А для стратегически важных товаров и ресурсов (к которым, как отмечалось ранее, относятся виды дикой флоры и фауны, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. или занесенные в Красную книгу Российской Федерации) крупным размером признается их стоимость, превышающая 1 милли-
[Электронный ресурс] URL: http://ctu.customs.ru/index.php (дата обращения 05.02.2015 г.). 1 См.: Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 2261 и 2581 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. № 45. Ст. 5814.
107
он рублей. Однако, установление данной стоимости, на наш взгляд, представляется проблематичным, так как данные предметы не находятся в свободной продаже.
До принятия Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, контрабанда образцов флоры и фауны квалифицировалась по ч. 2 ст. 188 УК РФ в связи с тем, что редкие коллекции и образцы флоры и фауны приравнивались к культурным ценностям1.
Под частями диких животных в ст. 2581 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, желчь, шкура и т.д.). Под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры)2. Предполагаем, что данные определения целесообразно будет применять и для ст. 2261 УК РФ.
Подводя итог вышесказанному, мы пришли к следующим выводам. После изменений, внесенных Федеральным законом от 7 декабря 2011
г. № 420-ФЗ, спорные вопросы, касающиеся объекта и предмета контрабанды, нельзя считать полностью решенными. Ст. 2261 УК РФ содержит множество противоречий. Таким образом, мы заключили, что уголовное законодательство о контрабанде находится в стадии становления.
Родовой объект контрабанды, запрещенной ст. 2261 УК РФ - общественные отношения, обеспечивающие общественную безопасность, включающую в себя и безопасное перемещение через границу общеопасных предметов и материалов, изъятых из свободного оборота, и общественный порядок.
Видовой объект контрабанды, запрещенной ст. 2261 УК РФ - общест-
1См.: Курс уголовного права Т. 4. Особенная часть. / Под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М. 2002. С. 93.
2См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2015 г. № 19 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Российская газета № 115. 29.05.2015.
108
венные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности при перемещении через границу общеопасных предметов и ма-
териалов, изъятых из свободного оборота.
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 2261
УК РФ, - отношения, обеспечивающие общественную безопасность в ре-
зультате перемещения через таможенную границу Таможенного союза ЕА-
ЭС либо Государственную границу РФ общеопасных предметов.
Некоторые предметы контрабанды, например, оружие, боеприпасы,
взрывчатые вещества, взрывные устройства и т.д. обосновано включены за-
конодателем в перечень предметов контрабанды, установленной ст. 2261
главы 24 УК РФ и, поскольку в данной главе также предусмотрена уголов-
ная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение,
перевозку, изготовление указанных предметов, то направленность этих пре-
ступлений против общественной безопасности, не вызывает сомнений.
В науке уголовного права нет единого мнения относительно таких предметов контрабанды, посягающей на общественную безопасность, как сильнодействующие и ядовитые вещества, стратегически важные товары и ресурсы, культурные ценности, а также особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы. В связи с этим мы предлагаем внести изме-
нения в УК РФ:
- Из перечня предметов контрабанды, предусмотренной ст. 2261 УК РФ, необходимо исключить сильнодействующие и ядовитые вещества, по-
скольку незаконное перемещение данных предметов посягает, в первую очередь, на здоровье населения. Целесообразно указать данные предметы в ст. 2291 главы 25 УК РФ, поскольку в этой же главе УК РФ установлена от-
ветственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых ве-
ществ в целях сбыта, а контрабанда является одной из форм незаконного оборота этих веществ. Предлагается дополнить статью 2291 словами «а
также сильнодействующих и ядовитых веществ», а ч. 1 ст. 2291 УК РФ из-
ложить в следующей редакции:
109
«1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенно-
го союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации нар-
котических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов,
растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, пси-
хотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования,
находящихся под специальным контролем и используемых для изготовле-
ния наркотических средств или психотропных веществ, а также сильнодей-
ствующих и ядовитых веществ».
- Из перечня предметов контрабанды в ст. 2261 УК РФ необходимо исключить стратегически важные товары и ресурсы, а также культурные ценности с установлением ответственности за контрабанду данных предме-
тов в новой статье 1871 «Контрабанда стратегически важных товаров и ре-
сурсов или культурных ценностей» главы 22 УК РФ в следующей редак-
ции:
«Статья 1871. Контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей
1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации страте-
гически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей в крупном
размере - наказывается ...
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-
вершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положе-
ния;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или
пограничный контроль, а равно с угрозой его применения - наказывается ...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются…».
110
- Ответственность за контрабанду таких предметов как особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам,
занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, необходимо преду-
смотреть в новой статье 2582 « Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международ-
ными договорами Российской Федерации» главы 26 «Экологические пре-
ступления» УК РФ в следующей редакции:
«Статья 2582. Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными дого-
ворами Российской Федерации
1.Незаконное перемещение через таможенную границу Таможен-
ного союза ЕАЭС либо Государственную границу Российской Федерации особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принад-
лежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и
(или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их
частей и производных - наказывается ...
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, со-
вершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) должностным лицом с использованием своего служебного положе-
ния;
в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а равно с угрозой его применения - наказывается …
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются ...».