Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

151

отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источни-

ков, ядерных материалов, оружия массового поражения, средств его достав-

ки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудо-

вания, которые могут быть использованы при создании оружия массового по-

ражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники,

печатных или аудиовизуальных материалов, содержащих призывы к осуще-

ствлению экстремистской или террористической деятельности, - наказывает-

ся …

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совер-

шенное:

а) должностным лицом с использованием своего служебного положе-

ния;

б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, а равно с угрозой его применения;

в) группой лиц по предварительному сговору - наказывается …

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются….».

§ 4. Отграничение контрабанды, посягающей на общественную

безопасность, от смежных составов преступлений и административных

правонарушений

До принятия ФЗ от 7 декабря 2011 г., деяние, предусмотренное ст. 188

УК РФ, относилось учеными к группе преступлений в сфере таможенной деятельности1. Однако, не существовало единого мнения, как на перечень со-

1 См., например: Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: (Уго- ловно-правовой и криминологический аспект). М. ЮНИТИ-ДАНА. 2005. С. 55.; Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 123.; Коземаслов Д.В. Контрабанда: уголовно-правовые аспекты. Дис. … канд.

152

ставов, так и относительно самого наименования данной группы преступле-

ний. В науке уголовного права встречаются различные наименования данной группы преступлений: преступления в сфере таможенной деятельности1, пре-

ступления против установленного порядка внешнеэкономической деятельно-

сти2, преступления в сфере таможенного дела3. Наиболее часто употребляе-

мым в научной и учебной литературе является термин «таможенные престу-

пления».

Кочубей М.А выделяла группу преступлений в сфере таможенной дея-

тельности, объединив составы преступлений по механизму их совершения,

связанному с перемещением определенных предметов через таможенную границу РФ. К данной группе преступлений она относила деяния, запрещен-

ные статьями 188, 189, 190, 194 УК РФ4. Преступление, предусмотренное ст.

193 УК РФ, по ее мнению, в эту группу не входит, поскольку это деяние за-

нимает самостоятельное место в группе экономических преступлений, хотя механизм его совершения тесно связан с осуществлением внешнеэкономиче-

ской деятельности. Волженкин Б.В. в группу преступлений, нарушающих ус-

тановленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности,

включал деяния, предусмотренные статьями 188, 189, 190, 194 УК РФ.

Другие авторы включали в рассматриваемую группу преступления,

предусмотренные ст. 188, 189, 190, 193 УК РФ5. Преступление, предусмот-

ренное ст. 194 УК РФ они относили к «посягательствам в сфере финансов в

юрид. наук. 12.00.08. М. 2003. С. 140.; См.: Модестов П.А. Контрабанда: общественная опасность, квалификация, вопросы ответственности. Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08 Н.

Новгород. 2002. С. 146.

1См.: Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: (Уголовно-правовой и криминологический аспект). М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. С. 55.

2См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 123.

3См.: Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 8.

4См.: Кочубей М.А. Безопасность в сфере таможенной деятельности: (Уголовно-правовой и криминологический аспект). М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005. С. 56.

5См.: Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная. Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина и С.В. Максимова. М.: Юриспруденция. 1999.С. 431.

153

части формирования бюджета и внебюджетных фондов от сбора налогов,

страховых взносов и таможенных платежей, а также сдачи государству дра-

гоценных металлов и природных драгоценных камней»1.

Вопрос об отнесении деяния, запрещенного ст. 194 УК РФ к опреде-

на отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности государ-

ства, а с другой – на отношения в сфере таможенного дела.

Михайлов В.И. и Федоров А.В. отмечали, что таможенные органы про-

изводят дознание по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188, 189, 190, 193 и 194 УК РФ. В связи с этим соответствующие посягательства они относили к преступлениям в сфере таможенного дела2.

Но если ранее данную группу преступлений объединял единый видо-

вой объект – все они предусматривались в статьях главы 22 УК РФ «Престу-

пления в сфере экономической деятельности, то теперь статьи 2261 УК РФ,

2291, 2001 и 2002 предусмотрены разными главами УК РФ. Эти виды контра-

банды объединяет то, что в соответствии с п.3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ неотлож-

ные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, преду-

смотренных вышеуказанными статьями, производят таможенные органы.

Также неотложные следственные действия таможенные органы производят по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 190, 193, 1931, 194 УК РФ.

Во всех анализируемых составах преступлений речь идет о перемеще-

нии предметов, перечисленных в этих статьях через границу (таможенную либо Государственную). В статьях 2001, 2002, 2261, 2291 УК РФ – о незакон-

ном перемещении, 189 – о незаконных экспорте или передаче, 190 – о невоз-

вращении в установленный срок на территорию Российской Федерации куль-

1Там же.

2Михайлов В.И., Федоров А.В. Таможенные преступления: Уголовно-правовой анализ и общие вопросы оперативно-розыскной деятельности. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 5.

154

турных ценностей, вывезенных за ее пределы, 193 – о нарушении требований валютного законодательства Российской Федерации о возврате в Российскую Федерацию денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации, 194 – об уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица.

Таким образом, исходя из криминалистического критерия (механизма совершения преступлений, связанных с перемещением через Таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу РФ, либо невозвращением предметов в РФ) и уголовно-процессуального критерия (по признаку производства неотложных следственных действий по данной кате-

гории дел таможенными органами), мы полагаем, что можно выделить груп-

пу таможенных преступлений, которая включает в себя деяния, предусмот-

ренные статьями 189, 190, 193, 194, 2001, 2002, 2261, 2291 УК РФ.

Разграничение контрабанды, предусмотренной ст. 2261 УК РФ, и пре-

ступлений, предусмотренных статьями 222 и 2221 УК РФ можно провести по объективной стороне. Контрабанда связана с пересечением таможенной гра-

ницы Таможенного союза ЕАЭС либо Государственной границы РФ. В том случае, если лицо совершило незаконные действия с оружием, боеприпасами и т.п. (приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение) и их перемещение через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу РФ, содеянное будет квалифицироваться с учетом соответствующих правил совокупности.

До принятия ФЗ от 7 декабря 2011 г., проблемы для квалификации представляло разграничение контрабанды и уклонения от уплаты таможен-

ных платежей. Некоторые исследователи считали, что контрабанда соверша-

ется с целью уклонения от уплаты таможенных платежей и поглощает его.

Например, Волженкин Б.В., утверждал, что привлечение к ответственности за контрабанду по ст. 188 УК РФ, охватывает и неуплату таможенных плате-

155

жей1. Грязнов А.В. указывал, что при совершении контрабанды происходит уклонение от уплаты таможенных платежей полностью или частично2.

Андреева В.М. утверждает, что большая часть деяний по незаконному перемещению товаров через таможенную границу по направленности умысла совершаются с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. О контра-

банде может идти речь лишь, когда товар ограничен или запрещен к ввозу, в

данной ситуации умысел будет направлен на преодоление препятствий за-

конного ввоза (вывоза) такого товара. А если для законного перемещения то-

вара нет никаких препятствий, то осуществляя его незаконно, лицо преследу-

ет цель уклонения от уплаты таможенных платежей3.

Мы согласны с мнением Яни П.С. и полагаем, что вопрос квалифика-

ции контрабанды, предусмотренной ст. 2261 УК РФ, и уклонения от уплаты таможенных платежей, должен решаться следующим образом. Совершение преступления, направленного на облегчение совершения другого преступле-

ния, не исключает квалификацию содеянного по совокупности4. Если лицо незаконно перемещало товары через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Государственную границу РФ (например, с недостоверным декларированием), то таможенные пошлины подлежат уплате в той сумме, в

которой они должны были бы быть уплачены при указании достоверных све-

дений в подаваемой на товар декларации. Таким образом, поскольку контра-

банда и уклонение от уплаты таможенных платежей посягают на разные объ-

екты (расположены в разных главах УК РФ; непосредственным объектом ук-

лонения от уплаты таможенных платежей являются общественные отноше-

ния, обеспечивающие экономические и финансовые интересы РФ), различа-

1См.: Волженкин Б.В. Экономические преступления. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 1999. С. 139.

2См.: Грязнов А.В. Контрабанда (ст. 188 УК РФ): историко-правовое, социологическое, уголовно-правовое исследование. Дис. ... канд. юрид. наук. 12.00.08. Москва. 2000. С. 193.

3См.: Андреева В.М. Уголовно-правовое противодействие уклонениям от уплаты таможенных платежей.: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.08. Москва. 2014. С. 141.

4См.: Яни П.С. Товарная контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей // Российская юстиция. 2012. № 5. С. 23 - 26.