Материал: Азаренкова Е. А. Уголовная ответственность за контрабанду

156

ются по объективной стороне (уклонение от уплаты таможенных платежей совершается в форме бездействия; а способы совершения данного преступ-

ления могут быть различными: это и занижение стоимости перемещаемых товаров, сокрытие товаров), действия по уплате таможенных платежей и пе-

ремещению товаров не совпадают по времени, значит данные деяния должны квалифицироваться по совокупности, по ст. 2261 УК РФ и ст. 194 УК РФ.

Если рассматривать ст. 189 УК РФ, предусматривающую ответствен-

ность за незаконные экспорт из Российской Федерации или передачу сырья,

материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации,

незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть исполь-

зованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, можно выделить следующие особенности, отличающие данный со-

став преступления от состава преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ.

На наш взгляд, преступление, предусмотренное ст. 189 УК РФ, являет-

ся многообъектным и посягает на существующий порядок внешнеторговой деятельности, а также (поскольку осуществляется с предметами, в отноше-

нии которых установлен экспортный контроль) на общественные отношения в области обороны, безопасности государства.

Предметы преступления в данных составах очень похожи. В ст. 2261

УК РФ – это оружие массового поражения, средства его доставки, иное воо-

ружение, иная военная техника, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,

средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а в ст. 189

УК РФ – сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, которые могут быть использованы при создании оружия массо-

вого поражения.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 189 УК РФ состоит из следующих действий:

1. Незаконный экспорт из РФ сырья, материалов, оборудования, техно-

157

логий, научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых уста-

новлен экспортный контроль.

Принципы осуществления государственной политики, правовые осно-

вы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности регулируются Федеральным законом «Об экспортном контроле»1.

Экспорт товара – вывоз товара из Российской Федерации без обяза-

тельства об обратном ввозе2.

Незаконным будет считаться экспорт данных предметов в нарушение установленного порядка и правил проведения экспортного контроля.

2. Передача иностранной организации вышеуказанных предметов,

осуществляемая на территории РФ;

3. Выполнение работ и оказание услуг иностранной организации, как на территории РФ, так и за ее пределами.

Для квалификации по ст. 189 УК РФ необходимо установить – какое именно нарушение законодательства РФ в области экспортного контроля бы-

ло допущено: осуществление внешнеэкономической деятельности без лицен-

зии; получение такого разрешения в результате предоставления поддельных документов или содержащих недостоверные сведения документов; неиспол-

нение или ненадлежащее исполнение требований специально уполномочен-

ного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля; отказ в предоставлении информации, запрашиваемой федеральны-

ми органами для целей экспортного контроля, ее умышленные искажение

1См.: Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об экспортном контроле» // Российская газета № 146. 29.07.1999.

2См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Российская газета №

254.18.12.2003.

158

или сокрытие и т.п.1.

Таким образом, различия в преступлениях, предусмотренных ст. 2261

УК РФ и ст. 189 УК РФ следующие:

1)как преступление, предусмотренное ст. 189 УК РФ квалифицируется незаконный экспорт, то есть вывоз; контрабанда – это еще и незаконный ввоз определенных предметов;

2)в перечень предметов контрабанды не входит научно-техническая информация, работы, услуги;

3)контрабанда заключается в незаконном перемещении предмета пре-

ступления через таможенную границу Таможенного союза ЕАЭС либо Госу-

дарственную границу РФ, а при незаконном экспорте из РФ сырья, материа-

лов, оборудования, технологий, научно-технической информации и т.д., на-

рушаются специальные правила экспортного контроля, установленные в Фе-

деральном законе «Об экспортном контроле»; 4) в ст. 189 УК РФ указано, что ответственность наступает за незакон-

ный экспорт именно из Российской Федерации и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 2261 УК РФ.

Кроме вышеназванных, необходимо сопоставить статьи, предусматри-

вающие ответственность за различные виды контрабанды. Они разнятся в первую очередь, по предмету преступления, по объекту уголовно-правовой охраны (поскольку располагаются в разных главах УК РФ), предмету пре-

ступления, по объективной стороне. В качестве места совершения преступ-

ления в ст. 2001 УК РФ указана таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в ст. 2002 УК РФ – таможенная граница Таможенного сою-

за, в статьях 2261 и 2291 УК РФ – таможенная граница Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственная граница Российской Федерации с го-

сударствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. На наш

1 См.: Ст. 30 Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об экспортном контроле» // Российская газета № 146. 29.07.1999.

159

взгляд, данные нормы необходимо унифицировать, исключив из них указа-

ние на ЕврАзЭС. Не совпадают в данных составах квалифицирующие и осо-

бо квалифицирующие признаки. В статье 2001 «Контрабанда наличных де-

нежных средств и (или) денежных инструментов», такой квалифицирующий признак как совершение контрабанды должностным лицом с использованием своего служебного положения, отсутствует, в отличие от статей 2002, 2261, 2291 УК РФ. Другой квалифицирующий признак – совершение контрабанды группой лиц по предварительному сговору – включен в статьи 2002, 2291 УК РФ, но отсутствует в ст. 2261 УК РФ, а в ст. 2001 квалифицирующим призна-

ком является совершение контрабанды группой лиц (без предварительного сговора).

Если сравнить наказание за контрабанду, предусмотренную ст. 2261 и

ст. 2291 УК РФ, то можно отметить, что в ч.1 обе статьи предусматривают наказание в виде лишения свободы от 3 до 7 лет, оба преступления являются тяжкими. За совершение контрабанды с применением насилия к лицу, осу-

ществляющему таможенный или пограничный контроль, при незаконном пе-

ремещении предметов, перечисленных в ст. 2261 УК РФ, наказание в виде лишения свободы может назначаться на срок от 5 до 10 лет, а при незакон-

ном перемещении наркотических средств, психотропных веществ и т.п. – на-

казание в виде лишения свободы может составлять от 15 до 20 лет, либо быть пожизненным. Также и за контрабанду, совершенную организованной груп-

пой, в ст. 2291 УК РФ предусмотрена более строгая ответственность (лише-

ние свободы на срок от 15 до 20 лет либо пожизненное лишение свободы),

чем в ст. 2261 УК РФ (лишение свободы на срок от 7 до 12 лет). Нельзя быть полностью согласным с этой позицией законодателя, поскольку, как мы счи-

таем, при перемещении, например, радиоактивных веществ и применении насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, данные действия обладают повышенной степенью общественной опасности. Таким образом,

необходима унификация указанных статей УК РФ.

Можно согласиться с мнением Приходько Н.Ю., которая предлагает

160

дополнить санкции частей 2, 3, 4 ст. 2291, частей 2, 3 ст. 2261, частей 1, 2 ст.

2001 УК РФ таким видом наказания, как лишение права занимать определен-

ные должности и заниматься определенной деятельностью1.

Рассматривая административную ответственность за нарушение тамо-

женных правил, необходимо обратиться к статьям 16.1 и 16.2 главы 16 КоАП РФ2. Предметом правонарушений, предусмотренных вышеназванными статьями, являются товары и транспортные средства международной пере-

возки. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без граж-

данства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответствен-

ность как юридические лица (ч. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ).

Если ранее за контрабанду товаров народного потребления ответствен-

ность была закреплена в ст. 188 УК РФ, то теперь законодатель установив за такие действия административную ответственность. В ранее действовавшей ст. 188 УК РФ была предусмотрена ответственность за перемещение товаров через таможенную границу, совершенное указанными в законе способами:

помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным исполь-

зованием документов или средств таможенной идентификации либо сопря-

женное с недекларированием или недостоверным декларированием. В КоАП РФ данный перечень способов совершения контрабандного перемещения то-

варов сохранился и приводится уточнение некоторых формулировок.

На наш взгляд, перемещение так называемой экономической контра-

банды из уголовного в административное законодательство РФ, имеет боль-

шое значение в связи с тем, что административную ответственность за такую контрабанду могут нести как физические, так и юридические лица. По офи-

циальным данным Федерального таможенного управления, большое количе-

1См.: Приходько Н.Ю. Предупреждение органами внутренних дел контрабанды на железнодорожном транспорте. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2015.С. 116.

2См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Российская газета № 256. 31.12.2001.