подводящим итоги анализу, заключением, завершающим всю работу и составляющим органическую ее часть, без которой ра бота не может считаться законченной.
Составление перспектив развития города может и должно идти по двум линиям, тесно связанным между собой логически, но в то же время разным.
С одной стороны, это будет схема развития выполняемых го родом функций, прежде всего промышленных (промышленный комплекс), с другой стороны, это будет схема (планировка) ново го строительства как делового (прежде всего опять-таки промыш ленного), так и жилищного и коммунального.
Совершенно ясно, что обе эти схемы взаимно обусловлены и друг для друга служат совершенно необходимым дополнением, ибо прежде чем что-либо где-либо строить, надо знать, что и за чем строишь; но, с другой стороны, нельзя утверждать схемы развития города, не отдавши себе отчета в том, где именно (на какой площадке) ты будешь возводить запроектированные ново стройки и к каким дальнейшим практическим выводам эти по стройки тебя обяжут в отношении внутригородского транспорта и прочего коммунального устройства, а также и в отношении жилищного строительства.
Таким образом, выработка перспектив развития города долж на охватывать сразу то и другое.
Схема развития должна исходить из некоторого идеального представления о максимальном развитии всех возможностей, обеспечиваемых:
природными ресурсами как самого города, так и его окруже ния (энергия, сырье, вода, наличие строительных площадок, наличие стройматериалов).
трудовыми навыками населения.
потребностями всей страны в целом и данного района. При выработке схемы развития города в современных усло
виях быстрого усовершенствования техники следует также учи тывать и этот момент.
При этом структура промышленности, проектируемой для данного города, должна быть подобрана таким образом, чтобы в максимальной степени была обеспечена комплексность (т. е- максимальное развитие производственных связей внутри узла,, максимальное использование сырья и максимальная завершен ность всего производственного цикла) и вместе с тем минималь ная себестоимость производства1.
1 Для выявления возможных перспектив развития промышленного узла в нашей практике еще с начала 30-х годов широко применяется вычер чивание особых схем с .показом ближайших источников сырья и топлива основных промышленных заведений как уже существующих, так и наме чаемых, а также и производственных между ними связей.
Однако в условиях недостаточной междуведомственной согласован ности, а также спешности строительства у нас за Последнее время нередко
14* 211
Отсюда, между прочим, ясно, что одного отраслевого плани рования, сводящегося к «разброске» по промышленным узлам,
ато и только по районам новостроек, запроектированных по каждой отрасли, исходя из общесоюзных потребностей, далеко еще не достаточно, ибо при таком планировании каждый узел получит чисто случайный набор новостроек, ни в какой мере не обеспечивающий комплексности. Но'отсюда ясно и другое,
аименно то, что составлять перспективы развития для данного города, имея в виду только один этот город и не сравнивая каж дый раз его возможностей с возможностями ряда других горо дов, тоже нельзя; чтобы толком научно обосновать перспективы развития данного промышленного узла, необходимо все время идти путем сравнения и «смотреть пошире»...
Следующей стадией в составлении перспектив развития, после того как уже выработана схема максимального возмож ного развития («по пределу»), будет установление определенной последовательности, разбивка предельно проектированного строительства по очередям.
При определении размеров перспективного роста города—и по насе лению и по строительству—методологически важно различать:
А. Прирост новых функций города в межрайонном разделении труда (обслуживание внегородских потребителей).
Б. Прирост от функции по обслуживанию внутригородских потреб ностей.
В категорию А войдут прежде всего новые промышленные и транс портные заведения, а также новые предприятия, культурные и админи стративные учреждения, которые рассчитаны на широкий внегородской круг потребителей,—большой завод, новая железная дорога, вузы, обла стные административные учреждения (в расчете на превращение города
вобластной центр).
Вкатегорию Б войдет обслуживание этого нового населения местной промышленностью, местным транспортом, также коммунальными услу гами, школами и т. д.
Бпо отношению к А есть как бы проценты на проценты; сначала надо 'Подсчитать прирост по категории А, затем по категории Б, которая является функцией от А.
Параллельно со схемой развития должна идти и схема пла нировки, которая должна положить схему развития на карту или, говоря точнее, на план города.
Для каждой новостройки должна быть указана определен ная площадка с учетом всех условий, а именно: условий и са мой площадки (рельеф, грунт, грунтовые воды и т. д.) и подъезд ных путей (подвоз сырья, топлива, вывоз продукции, производ ственные связи с другими смежными промышленными заведе ниями).
бывало, что вместо планомерной коренной перестройки всего города в целом получалось нагромождение поблизости от старого городского ядра ряда поселков вокруг крупных новостроек. Одними из многих при меров могут служить Тула и Улан-Удэ.
212
Издесь опять-таки сначала должна быть составлена схема планировки по максимальному использованию всех возможно стей, а затем эта схема должна быть разбита по очередям строи тельства.
Идля каждой схемы необходимо хорошо продумать все вы воды, вытекающие из реализации этого промышленного строи тельства для транспорта, для городского благоустройства, для коммунального и жилищного строительства, вплоть до прокладки
новых улиц, |
новых |
линий трамвая, новой сети водопровода |
и канализации. |
|
|
Вопросы рациональной планировки и перепланировки могут |
||
возникать и |
сплошь |
и рядом фактически возникают, конечно, |
и не в связи с новым строительством, а как потребность, назрев шая в результате беспорядочного роста города еще с дореволю ционного времени.
Этого рода вопросы, особенно для более крупных городов, могут приобретать исключительно острое значение, являясь в то же время чрезвычайно сложными и трудными, особенно для городов, расположенных не на открытой плоской равнине, до пускающей беспрепятственное расширение застройки в разных направлениях, а в местности, сильно пересеченной в вертикаль ном (горный рельеф) или в горизонтальном отношении (водными пространствами).
Схема рациональной планировки или перепланировки города должна учесть, и притом не порознь, а в сочетании, целый ряд обстоятельств, как, например: внутреннее районирование города и обеспечение удобных связей между его частями; места для под ходов к городу внешних путей, т. е. для железнодорожных вок залов и портов морских, а также речных и озерных, обеспече ние связи их с городом и между собой; обеспечение всех элемен тов городского благоустройства — канализации, водопровода, освещения.
Ввиду особой срочности, с которой сопряжено в наших усло виях составление такого рода проектов, у нас очень распростра нен обычай составлять их в несколько приемов: сначала «в целом и общем», а затем уже «уточнять» — это так называемый «метод последовательных приближений». Конечно, всего заранее пред видеть нельзя, но основные решающие моменты предвидеть не обходимо, иначе вся работа может пойти насмарку.
и |
Составление детальных проектов перспектив промышленного |
|
прочего развития |
городов, равно как и схемы планировок |
|
и |
перепланировок, |
требует весьма разнообразных специальных |
технических знаний, которых от экономико-географа никак нельзя ожидать. Отсюда возникает потребность в определенном разделении труда между экономико-географами, с одной сто роны, инженерами и архитекторами — с другой. Экономико-гео- графы могут взять на себя, очевидно, лишь общую наметку основных линий развития и перепланировки, оставляя разра
213
ботку детальных рабочих проектов на долю соответствующих специалистов — планировщиков, инженеров, архитекторов.
При составлении перспектив развития города, особенно го рода большого, никак нельзя упускать из внимания интересов культуры в самом широком смысле этого слова, включая сюда
не только |
сеть школ и учреждений здравоохранения, |
но также |
и сады с |
детскими площадками, парки культуры |
и отдыха, |
театры, кино и т. д. |
|
|
Так обстоит дело по отношению к городам советской страны. Чем детальнее и конкретнее разработаны перспективы развития и схемы планировки новостроек, тем лучше, ибо у нас в Стране Советов есть кому эти схемы осуществлять.
По отношению к городам капиталистических стран дело об стоит иначе.
Однако некоторые предположения о ближайшем будущем капиталистического города на основе изучения его истории, экономики и географии все же можно сделать. Особенно инте ресно это может быть в тех случаях, когда данный город подхо дит в своем развитии к некоторому переломному пункту или уперся в разрешение тех или иных проблем.
Но это будут только предположения, по сути дела имеющие мало общего с плановыми заданиями, вырабатываемыми и осу ществляемыми в нашей стране1.
* * %
Географу во всей работе по характеристике города, как и по характеристике страны или района, следует больше всего забо титься о географической специфике, о которой писала «Правда» в передовой статье от 16 мая 1934 г.
Характеристика — не простое описание и тем более не про токол. Включать в характеристику то, что есть в любом городе или в громадном большинстве городов, нет никакого смысла; это вело бы лишь к напрасному засорению изложения. И в поло жении города, и в природных его условиях, и в его населении, и в исполняемых им функциях и их сочетании, а также и во внеш нем виде города, в его планировке, конфигурации частей, архи тектуре, городском благоустройстве необходимо в первую оче редь отмечать то, что характерно для данного типа городов и осо бенно для данного города персонально, то, что выделяет его из числа других городов, связано с особенностями его положения, его природных условий, его исторических судеб, т. е. то, что подчеркивает географическую специфику этого города.
1 Однако надо заметить, что в США с начала 30-х годов, в годы New Deal, разного рода плановые работы, в том числе по перепланировке горо дов, поставлены были очень широко. Работы по перепланировке городов, главным образом столичных, ведутся также в Англии и Франции.
214
Особенно надо ценить те черты в характеристике города, которые ближайшим образом относятся к самой сути дела, к «основному ядру» характеристики. Черты эти надо собирать вместе, сопоставлять, выявлять их происхождение, логическую их связь между собой, связывать их в более цельный, художе ственно законченный образ.
Однако степень цельности и законченности в характере города есть вопрос факта. Могут быть города, созданные сразу, «одним махом», в короткий промежуток времени и с тех пор не пере страивавшиеся, а также и старые города, но перестроенные за ново по единому плану. Такие города могут отличаться боль шей цельностью.
Но немало на свете и таких уже старых городов, которые пере страивались исподволь, частично и без единого плана, горо дов, в которых новое очень причудливо сочетается со старым, не создавая при этом никакого «высшего единства», а, наоборот, на каждом шагу представляя резкие контрасты и кричащие противоречия. Раз никакой цельности в характере данного города нет, незачем, конечно, ее и выдумывать. Для такого города, так сказать застрявшего между двумя эпохами, харак терна именно эта неслаженность и противоречивость.
Анализ этих исторических наслоений должен быть дан в главе, посвященной историко-географическому очерку, который в этих случаях приобретает особо важное значение.
Только путем детального, глубокого и разностороннего изу чения относящегося к данному городу фактического материала, путем продумывания этого материала и тщательного его отбора может создаться законченная экономико-географическая харак теристика города.
Чтобы так изучить город, одних источников—текстовых, статистических, картографических — еще недостаточно; совер шенно необходимо видеть город своими глазами и видеть разные его части с разных точек и в разное время года, необходимо походить и по самому городу и по его окрестностям; завести зна комства в разных слоях общества, широко использовать анкет ный способ изучения1; присмотреться к городской толпе, побы вать на предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях, на
1 Под.анкетным способом изучения мы понимаем изучение какого-либо вопроса путем систематических бесед с людьми, непосредственно из жизни знакомыми с этим вопросом и в нем заинтересованными. Анкетный способ дает возможность использовать громадный жизненный опыт, позволяет изучить вопрос в его дискуссионной постановке, со всей борьбой различ ных интересов и различных точек зрения вокруг этого вопроса, одним словом, «во всех опосредствованиях», позволяет почувствовать и прощу пать пульс живой жизни, бьющей под сухими цифрами и таблицами. Субъективизм, внушаемый заинтересованностью, может быть при умелой постановке исследования нейтрализован опросом лиц, заинтересованных с противоположной стороны.
215