Дипломная работа: Энергетическая безопасность Юго-Восточной Азии в современной политике Ассоциации государств Юго-Восточной Азии

Другим важным элементом энергетической безопасности АСЕАН является проблема Южно-Китайского моря. Если торговля сырой нефтью ведется в основном со странами Ближнего Востока, то нефтепродукты АСЕАН закупает у Китая, Японии и Южной Кореи, также существенный оборот нефтепродуктами идет между странами АСЕАН. Все эти торговые пути проходят через Южно-Китайское море (Рисунок 1, 2), но при этом их сложно назвать безопасными. С 2000х годов регулярно вспыхивают конфликты по причине территориального размежевания и по вопросам использования природных ресурсов, залегающих в недрах моря. Согласно данным Администрации США по вопросам информации в сфере энергетики на территории ЮКМ располагаются от 0,8 до 5,4 млрд. барр. нефти и от 7,6 до 55,1 трлн. куб. футовSouth China Sea. International Energy Data and Analysis. // US Energy Information Administration.2016. [Электронный ресурс] URL: https://www.eia.gov/beta/international/regions-topics.cfm?RegionTopicID=SCS (дата обращения: 14.04.2017) .

Рисунок 1. География поставок нефти в Южно-Китайском море.

Источник: EIA South China Sea figure

Рисунок 2. География поставок газа в Южно-Китайском море.

Источник: EIA South China Sea figure

Отсутствие четкого размежевания морских границ регулярно провоцирует борьбу за «сферы интересов». Из стран АСЕАН непосредственными участниками территориальных споров в ЮКМ являются Вьетнам, Бруней, Филиппины и Малайзия. И так напряженная ситуация усугубляется тем, что между двумя основными претендентами на роль лидера в регионе (КНР и США) усиливаются противоречия.

И несмотря на то, что проблема ЮКМ не раз обсуждалась во время заседаний таких диалоговых форматов по вопросам безопасности как АРФ, ВАС и СМО АСЕАН+8, существенного результата достигнуть так и не удалось. Причиной тому стало гипертрофируемое внимание вопросам невмешательства во внутренние дела и незыблемость принципа территориальной целостности. Именно поэтому все решения, выносимые на обсуждения, касательно совместного освоения потенциала ЮКМ, а также действий по защите морских путей от пиратов и охране фауны автоматически блокировалисьКанаев Е.А. Взаимосвязанная Евразия и проблема Южно-Китайского моря // ЮВА: актуальные проблемы развития. 2015. №28. C. 35-50..

2.2 Развитие энергоресурсной базы региона как способ преодоления угроз энергетической безопасности ЮВА

На энергетическую безопасность ЮВА также влияют критерии доступности и устойчивости энергоресурсов, которые являются дополнением к классической концепции энергетической безопасности, но играют важную роль в современном мире.

Как уже было сказано, из-за наличия существенных угроз связанных с неопределенностью мирового рынка нефти, а также нестабильной обстановкой на морских маршрутах, по которым пролегают основные пути торговли энергоресурсами, внутрирегиональная энергетическая торговля является наиболее приемлемой.

Страны ЮВА обладают достаточно обширными и диверсифицированными запасами энергоресурсов (Таблица 1), начиная от ископаемых видов топлива до гидроэнергии, геотермальной энергии, биотоплива, биомассы и солнечной энергии. У Брунея, Индонезии, Малайзии, Мьянмы и Вьетнама есть значительные запасы нефти и газа. Камбоджа имеет геологический потенциал запасов нефти и газа. Энергетический потенциал Мьянмы пока недостаточно исследован, однако уже сейчас известно, что ее газовые запасы составляют половину от объемов Вьетнама. Существует также вероятность залежей нефти и газа на юге ЛаосаGreaterMekongSubregion: Energysectorassessment, strategy, androadmap // AsianDevelopmentBank. 2016. [Электронный ресурс] URL:(дата обращения: 16.04.2017) https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/188878/gms-energy-asr.pdf.

Таблица 1. Энергетические ресурсы стран-членов АСЕАН (2015 г.)

Источник: Международное энергетическое агентство

Также стоит отметить гидроэнергетический потенциал субрегиона. Только электростанции района реки Меконг могут вырабатывать 225 гВт Greater Mekong Subregion: Energy sector assessment, strategy, and road map // Asian Development Bank. 2016. [Электронный ресурс] URL: (дата обращения: 16.04.2017) https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/188878/gms-energy-asr.pdf, в то время как значительными гидроресурсами обладает также Малайзия, Индонезия и Филиппины. Однако строительство гидроинфраструктуры затруднено из-за экологических экстерналий, что сопровождается социальными протестами See: Best of 2016: Southeast Asia's last major undammed river in crisis // The Third Pole. 01.04.2017. [Электронный ресурс] URL:https://www.thethirdpole.net/2017/01/04/best-of-2016-southeast-asias-last-major-undammed-river-in-crisis/ (дата обращения: 24.04.2017)

Killing the Mekong Dam by Dam // The Diplomat. 01.11.2016. [Электронный ресурс] URL: http://thediplomat.com/2016/11/killing-the-mekong-dam-by-dam/ (дата обращения: 24.04.2017)

The Mekong Part III: Scaling Back Lao Dams // Radio Free Asia. 30.12.2016. [Электронный ресурс] URL: http://www.rfa.org/english/commentaries/laos-dams-12302016150621.html (дата обращения: 24.04.2017).

Геотермальная энергия имеет огромный потенциал в Индонезии и на Филиппинах, которые располагаются на Тихоокеанском огненном кольце, имея 127 и 23 действующих вулканов соответственно. Согласно МЭА, эти страны концентрирует на своей территории более 40% мировых геотермальных запасов. Индонезия занимает 2-ое место в мире по установленным мощностям геотермальных электростанций (10,8% от общемировых), уступая по этому показателю лишь Папуа-Новой Гвинее.

Располагаясь в районе экватора, страны ЮВА имеют также обширный потенциал использования энергии солнца. Благодаря высокой солнечной активности система электростанций или надомных солнечных батарей принесет пользу районам и удаленным островам, не подключенным к национальным ЛЭП.

Рисунок 3. Потенциал выработки солнечной и ветровой энергии АСЕАН (2016 г.).

Источник: IRENA & ACE (2016). Renewable Energy Outlook for ASEAN: a REmap Analysis. International Renewable Energy Agency (IRENA), Abu Dhabi and ASEAN Centre for Energy (ACE), Jakarta.

По данным Всемирного Банка только в 5 странах АСЕАН уровень электрификации населения близок к 100%, однако в Камбодже данный показатель составил 56%, Лаосе 78%, в Мьянме 52%, на Филиппинах 89% World Development Indicators // World Bank. 2017. [Электронный ресурс] URL: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators (дата обращения: 14.04.2017). Отсутствие доступа к современным источникам энергии для приготовления пищи является еще одной проблемой АСЕАН: более 20% населения использует для хозяйственных нужд традиционную биомассу Southeast Asia Energy Outlook // International Energy Agency. 2015. [Электронный ресурс] URL: https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/WEO2015_SouthEastAsia.pdf (дата обращения: 10.04.2017).

Наращивание использования ВИЭ может не только преодолеть проблему доступности энергии, но также и проблему устойчивости и негативных воздействий использования традиционных источников энергии на окружающую среду.

Вопросы изменения климата особо актуальны для стран Юго-Восточной Азии. В прошлом году сильнейшая засуха случилось в Камбодже, Таиланду пришлось ввести квоты на потребление пресной воды, Вьетнам и Филиппины столкнулись с проблемой вылова рыбы, которая изменила маршруты миграции, в Индонезии наблюдались лесные пожары высокой интенсивности How Will ASEAN Members Cope with Their Climate Change Challenge? // University of Pennsylvania. 10.03.2016. [Электронный ресурс] URL: http://knowledge.wharton.upenn.edu/article/will-asean-nations-cope-climate-change-challenge/ (дата обращения: 14.04.2017).

Проблема изменения климата усугубляется тем фактором, что значительная часть проживающего в ЮВА населения живет на грани бедности и является уязвимой к проблеме доступа к пресной воде и еде. Также их основная деятельность ведется в секторах, наиболее подверженных климатическому изменению, например, сельское хозяйство. Под особой угрозой находятся прибрежные регионы, которые при нынешней тенденции поднимающегося уровня моря будут затоплены к 2050 году, что повлечет существенные экономические потери How Will ASEAN Members Cope with Their Climate Change Challenge? // University of Pennsylvania. 10.03.2016. [Электронный ресурс] URL: http://knowledge.wharton.upenn.edu/article/will-asean-nations-cope-climate-change-challenge/ (дата обращения: 14.04.2017).

Именно поэтому страны АСЕАН являются активными участниками климатических переговоров в том числе Парижской климатической конференции. Взятые на себя обязательства страны уже имплементируют в свои национальные политики, заявляя о низкоуглеродном курсе и на общеасеановском уровне, однако пока неизвестно существует ли достаточно инструментов по осуществлению амбициозных планов, учитывая сильную зависимость промышленности от угля и нефти.

Итак, проведенный в данной главе анализ позволил сделать следующие выводы: непредсказуемость развития мировой энергетики, небезопасность экспортных поставок с точки зрения морской безопасности создает существенные угрозы для стран АСЕАН. А из-за невозможности элиминировать риски сбоя поставок энергоресурсов АСЕАН следует сосредоточиться на внутрирегиональных рычагах влияния на энергетическую безопасность: развивать совместные инициативы по энергетическому менеджменту, а также активизировать низкоуглеродный курс в экономике, используя богатый потенциал возобновляемых источников энергии.

3. Политика АСЕАН в отношении проблемы энергобезопасности: тенденции и проблемные вопросы стратегии

3.1 Характер и особенности энергетической политики АСЕАН: риски и общие инициативы

В 2003 году, государства-члены АСЕАН заключили Вторую Декларацию согласия, где были отмечены перспективные цели о создании сообщества АСЕАН, которое будет базироваться на трех столпах: сообщество сотрудничества в сфере политики и безопасности, экономическое сообщество, социо-культурное сообщество Bali Concord II. 2003. [Электронный ресурс] URL: http://bappenas.go.id/files/8913/6508/2376/c7__20081123070254__1022__9.pdf (дата обращения: 28.04.2017). Страны также договорились интенсифицировать сотрудничество в сфере экономики, чтобы прийти к Экономическому сообществу в 2020 году. Основные положения формирования экономического сообщества АСЕАН были сформулированы в Плане развития Экономического сообщества АСЕАН-2007 (ASEAN Economic Community Blueprint 2007) ASEAN Economic Community Blueprint // ASEAN Secretariat. 2008. [Электронный ресурс] URL: http://asean.org/wp-content/uploads/archive/5187-10.pdf (дата обращения: 12.04.2017). Данный документ закрепил меры, которые следует внедрить, чтобы достигнуть создания единого рынка товаров и услуг, а также рынка свободного движения капитала к 2015 году. Предполагалось, что экономическая интеграция будет достигаться преимущественно за счет действий государственных и частных предприятий, которые осуществляют торговую и инвестиционную деятельность и выстраивают международные производственные каналы связи, что превратит Юго-Восточною Азию в субрегиональный полигон экономического роста Dent C. East Asian Regionalism. London: Routledge, 2008. 320 p.. И хотя номинально Сообщества АСЕАН было создано, существует большое количество нерешенных вопросов, которые пока препятствуют тому, чтобы Сообщества существовали де-факто.

Одним из таких вопросов является сотрудничество в сфере энергетики и создание единого энергетического рынка. Энергетическое сотрудничество еще в 2007 году было определено, как одна из основных сфер продвижения экономической интеграции между странами АСЕАН и до сих пор является сферой, определяющей дальнейшее развитие субрегиона.

Как уже было отмечено ранее, энергетическая безопасность, удовлетворение растущего спроса на энергию является ключевым моментом для будущего экономического роста и интеграции АСЕАН.

Именно поэтому в Плане развития экономического сообщества АСЕАН была особо отмечена важность двух энергетических инициатив: Единой энергетической сети АСЕАН и Трансасеановского газопровода. Основными целями данных проектов является повышение энергетической безопасности и увеличение экономической эффективности путем оптимизации использования энергии в субрегионе.