Материал: Французский язык для неязыковых специальностей вузов. Федоров В.А., Гиляровская Т.В

activité. L'explosion des demandes de cumul va de même de pair, entre 2008 et 2010, avec une forte baisse des demandes de mise en disponibilité.

Les activités qu'exercent les fonctionnaires aux côtés de leur travail habituel sont extrêmement diverses. Le commerce sur Internet, la vente d'objets ou d'aliments fabriqués par l'agent, les activités de soins à la personne comme le coaching, le massage, la méditation, le dépannage informatique, la conception de sites Internet, le conseil, figurent parmi les activités les plus exercées en parallèle.

Et encore, le rapport de la commission de déontologie ne statue que sur les demandes impliquant une création d'entreprise. Dans la plupart des cas lorsqu'il y a demande de cumul d'activité, l'administration tranche directement. Et là encore, les demandes se multiplient. Une tendance qui s'est encore renforcée en 2011, souligne une source proche du dossier dans Les Echos.

TEXTE 4

1.Lisez le texte suivant et tâchez de le comprendre.

2.Faites l’exposé du texte lu en russe.

TRAVAILLER MOINS POUR PRESERVER L'EMPLOI,

NOUVEAU CREDO DE L'EXECUTIF?

Cinq ans après, le candidat qui promettait le «travailler plus pour gagner plus» pourrait proposer l'instauration d'un «travailler moins» pour préserver l'emploi. Le gouvernement réfléchit en effet, en marge du sommet pour l'emploi organisé à l'Elysée le 18 janvier, à la mise en place «d'accords de compétitivité» au sein des entreprises.

Le gouvernement se garde pour le moment d'entrer dans les détails de ce projet, dont la philosophie est de permettre, au sein des entreprises, la conclusion d'accords

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collectifs. Il suffirait de l'accord des syndicats pour mettre en place pour tous les salariés des ajustements.

En clair, une entreprise en difficulté ponctuelle pourrait, avec l'accord des syndicats, réduire temporairement la durée du travail ou les salaires pour préserver l'activité et donc l'emploi.

La mesure a été expérimentée en Allemagne, avant que le pays ne lui préfère le chômage partiel. Et si elle s'avère pragmatique, elle marque un important virage symbolique pour Nicolas Sarkozy, dont la politique en matière d'emploi et de temps de travail s'avère de moins en moins lisible.

En 2007, l'actuel chef de l'Etat avait fait campagne sur un slogan: «travailler plus pour gagner plus», et sur un programme qui visait à créer de la croissance. Cette approche basée sur une recherche de croissance a été traduite dans les faits par l'emblématique loi Tepa d'août 2007, qui instaurait le bouclier fiscal, la suppression des droits de succession... mais surtout la défiscalisation des heures supplémentaires. Une mesure destinée à «en finir avec les 35 heures» et à matérialiser le «travailler plus pour gagner plus».

La crise qui a éclaté à partir de 2008 a heurté de plein fouet cette stratégie. Et l'exécutif a dû se résoudre à détricoter, pan par pan, la loi Tepa : le bouclier fiscal a été supprimé, les successions à nouveau taxées... Seules restent en place les heures supplémentaires défiscalisées. Selon un rapport parlementaire corédigé en juin 2011 par l'UMP Jean-Pierre Georges et le socialiste Jean Mallot, elles coûtent en moyenne 4,5 milliards d'euros par an en manque à gagner pour les finances publiques. Quant aux salariés, les deux parlementaires évoluent leur gain moyen à 500 euros par an, soit 42 euros par mois.

Si le gain de pouvoir d'achat est réduit, les deux députés jugent que la mesure a eu un autre effet: «institutionnaliser la durée légale du travail de 35 heures. La loi qui devait «en finir avec les 35 heures» a donc eu comme effet collatéral de les sanctuariser comme durée légale.

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Or, les 35 heures ne sont pas neutres pour l'Etat: en échange de leur mise en place, les entreprises bénéficient d'allégements de charge, rassemblés depuis 2007 sous le titre de «réduction Fillon». En 2010, selon le ministère du travail, ces baisses de charges représentaient 21,8 milliards d'euros de manque à gagner pour les finances publiques.

Encore faut-il ajouter à ces aides une autre, remise au goût du jour en 2008: le chômage partiel. Tombé en désuétude, il permet, pour un secteur donné, de mettre des salariés au chômage pour une période donnée ou sur une partie de leurs horaires.

Réactivé au plus fort de la crise, notamment dans le secteur automobile, il a permis de limiter les dégâts. Mais pour un coût certain. Selon une étude de la Cour des comptes, il a coûté 610 millions d'euros de dépense publique en 2009. Un chiffre qui pourrait fortement augmenter pour l'année 2010, alors que les partenaires sociaux négocient les modalités d'un élargissement de ce système.

Ce dispositif a aussi ces effets pervers: dans certaines filières, il n'est pas rare que des salariés passent en quelques semaines du chômage partiel aux heures supplémentaires, au gré des fluctuations du carnet de commandes.

Difficile de dire si ce dispositif, complexe, sera réellement adopté et finalisé avant l'élection présidentielle. Il consacre en tous cas l'abandon, au sein même du gouvernement, de la philosophie du «travailler plus pour gagner plus», au profit d'un «travailler moins pour conserver son travail». Un abandon qui se traduit, dans les faits, par un empilement de mesures d'allégements de charges qui finit par coûter cher

à l'Etat.

Samuel Laurent, L’Express, 2015

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ACTIVITES pour le travail sur le projet

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